事業單位財務會計內部控制的實現

摘 要：財務會計內部控制究其根本來說，是一個單位內部各項管理控制的核心所在，關乎整個事業單位資產的安全與完整，關系到會計資料在事業單位活動反映的確切性與可靠性。與很多企業相比，我國事業單位的財務會計內部控制建設相對落后。而多如繁星的事業單位作為國家經濟政治政策的直接受命者、貫徹者以及執行者，其收入來源絕大部分來源于財政資金。目前我國事業單位財務會計內部控制制度不夠完善甚至缺失，從而嚴重降低了事業單位的工作效率，影響了我國事業單位的工作成效。本文從事業單位財務會計的現狀出發，就這些問題進行剖析，試圖尋找到事業單位財務會計內部控制的實現方式方法。

關鍵詞：事業單位；財務會計；內部控制

一、事業單位財務會計內部控制

（一）事業單位財務會計內部控制的重要性

事業單位的財務管理工作是在國家相關法律法規的框架之內，為提升對事業單位財務管理工作的科學化與簡單化而采取的一種財務管理方式。這種方式的運用可以進一步提高事業單位資金的安全性。這對我國事業單位的運作和管控都有著意想不到的重要作用。

對于事業單位來說，財務會計的內部控制是事業單位實現資金有效管理與實現自己安全保障的重要舉措。事業單位的整體運行收益能在正確的財務管理方式下得到穩定與提高。從另一個角度而言，事業單位財務管理制度的有效實現，與事業單位的整體管理框架也是密切相關的。因此，事業單位財務內部管理工作也是與長久的事業單位管理工作有著密切聯系，兩者互助互長。

（二）事業單位財務會計內部控制的現狀及問題

改革開放三十年以來，我國GDP增速迅猛，我國經濟取得了令人矚目的成就，對事業單位財務管理方面的投入也越來越大，公有財產在我國經濟中的占比也越來越高。但是隨著經濟的高速發展，不少經濟問題也暴露出來，我國事業單位的財務會計管理松弛、內部控制力度不夠相對薄弱等等問題日益凸顯。

1.資產控制不到位

隨著我國經濟不斷增長，對事業單位財務方面的而投入也越來越大。但是就在這個國家投入比不斷增加的過程中，各個事業單位開始爭先恐后擴大資產或者是進行單位大型投資等項目，求大求全，卻并沒有真正響應黨中央的號召，沒有從實際問題出發，有些事業單位甚至連對大型設備購置成本或者預期效果的效益分析都沒有做出來，就這樣盲目申請投資。在獲得國家大批的投資之后的款項使用率又很低，造成了很多不必要的浪費。

這種現象的發生在一定程度上表現了我國許多的事業單位急于求成，基于做出功效卻沒有腳踏實地去做市場調研，導致項目粗制濫造，最終造成了金錢的浪費與大好時機的錯過。再者，這也折射出我國政府對事業單位的投資上的資產控制不到位的情況，沒有把適合的錢給到合適的事業單位，最終導致了我國事業單位的財務方面效率低下，成效緩慢。

2.違背法律法規的現象難以禁絕

俗話說，肉多血多蚊子也多。同理可得，由于我國政府對事業單位的財務投入大，想要從中撈一筆的人也有不少。上文提到的，些事業單位甚至連對大型設備購置成本或者預期效果的效益分析都沒有做出來，就這樣盲目申請投資在這樣的情況，不一定就是事業單位急于求成于是犯下了這種錯誤，更有可能是這些事業單位假裝是由于常識性錯誤的任職導致的錯誤，實際上是包藏禍心，利用這樣的法律漏洞從中撈一筆。例如，對外宣稱斥重資購買了某項大型設備，甚至最后以沒做好實地考察導致設備不正當損耗。實際上可能就是在購買設備時官飽私囊最后設備的損壞又不用自己賠償。

正是由于很多事業單位出于這樣的僥幸心理，在法律法規的灰色地帶不斷試探，甚至已經跨越了法律的邊界。這樣的“蒼蠅”大量存在于我國事業單位之中，事業單位財務會計內部控制如何實施以及落實呢？

3.監督機制尚未健全

以上的這些不良現象的問題發生，很大程度上與我國事業單位財務監督機制尚未健全相關。首先，內審人員絕大部分有上層領導擔任。下級事業單位為了維護或者爭取自身的利益怎么可能與上層領導發生沖突，甚至舉報上級領導的內審工作沒做到位呢？再者，外部監督人員與事業單位財務會計部門并沒有完美銜接，而是處于分離狀態。例如外部監督人員是事業單位審計部門的工作人員，但是他只注重核算資料的合理性與合法性，卻沒有深入到事業單位財務會計制度有效性的財務收支審計。

二、事業單位財務會計內部控制的實現途徑

根據我們調查出的當前事業單位財務方面的現狀以及諸多問題，這些問題的存在強烈呼吁著我們盡快完善事業單位財務會計內部控制制度，為事業單位經濟的可持續性發展做出戰略性的舉措。現在我們試圖尋找一些能夠實現事業單位財務內部控制的真正有效的途徑。筆者根據經驗以及對事業單位財務會計內部控制的了解程提出以下幾個途徑，希望對我國事業單位財務會計實現有效的內部控制有所裨益。

（一）建立有效的事業單位財務會計的內部控制

這條途徑視具體含義就是以正統規范的要求為依據來申報事業單位財務方面的申報投資、使用資金、購買大型設備等等作為，盡可能地從根源上避免某些實驗單位故意從中偷漏國家資產，之后納為己有。同時呢，還要將其事業單位的不同部門納入到正規工作流程中來，也就是說，例如，加大對事業單位固定資產預算和審計方面的審核，讓審計部門負責此項目或者該投資的預算方案的公布，然后進行篩選。還要及時對新增的事業單位固定資產的清算與整理，對其數量、質量、日期、規格、規模等等進行逐項驗收，并確定其使用年保修期限等等可納入未來預算的中的項目。

相信若是這些細節得到了落實的話，我國事業單位財務方面的“灰色收入”將會大打折扣，一定程度上也會減少因為之前內部控制不規范導致的貪污腐敗等不力量現象的出現。

（二）建立健全相關的內部控制制度

所謂“國無法不立”，這樣的準則放在小小的事業單位上也是適用的。而國家事業單位行相關的內部控制制度應該建立在國家財政局設立的相關內部控制制度的基礎之上，結合該事業單位的運營特點適當增添相關內容，從而使相應的審計、預算等等得到有效實施。在完善補充之后，建立了健全相關的內部控制制度之后，我國事業單位財務部門也將會形成有法可依的局面，這將使得我國事業單位財務內部控制變得更具操作性和可實施性。

（三）設立強有力的內部審計制度

我們很清楚審計制度是事業單位的財務內容之一，但往往容易流于形式，甚至形同虛設，所以往往我們徹查某財務部門時會發現其審計部門仿若虛設，并沒有起到其應該起到的審計作用，反倒是與某些違法亂紀的人狼狽為奸，共同瓜分國家資產。所以我們要是想要設立一個強有力的審計部門及審計制度，要從提高審計部門的地位開始，主要審計人員有領導班子擔任，使他們對下級財務部門的工作人員能起到一定的威懾作用，審計部門的權力能夠得到充分實施。再者，為了避免上文中講到的領導班子，也就是財務部門的審計人員互相包庇，還需要有一定的獨立審計崗位。這些崗位的挑選標準，首先是要具有專業素養，最好是能夠是擁有注冊會計師資格證的或者食用油專業審計證的人；其次就是要有事業單位內部控制意識，有責任心，敢與單位中出現的一些貪污腐敗等不良現象作斗爭，為整個事業單位的財務部門謀求一個更加干凈更加清爽的工作環境，也使得審計部門能發揮到它應有的作用。

三、結束語

總而言之，為了不斷提高我國事業單位財務會計的科學化的管理水平，努力提高其工作效率，明確財政的有效管理，我們要從實際出發，讓我們從各個事業單位做起，從自己做起，努力提高事業單位財務會計的內部管理的手段，編寫并完善相關管理制度，這樣才能夠盡可能使我國的事業單位財務會計方面處于良好的工作狀態，最終為了我國社會主義市場經濟的健康穩定可持續性發展發揮積極的作用。努力踐行事業單位財務會計內部控制的實現！

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作者簡介：王鶯，湖南建筑高級技工學校。