PPP項目財務管理與會計核算研究

摘 要：在上世紀80年代，ppp模式就進一步廣泛應用在發達國家的各個領域，在發展中國家的交通、能源、水利等一系列相關方面也都逐步在應用，并取得了十分顯著的效果。通過近些年突飛猛進的發展，ppp模式在具體的應用和發展過程中，越來越呈現出更加顯著的優勢，其優越性得到了社會各界的廣泛認可。本文著重從產權會計理論的視角出發，有針對性的研究和分析 PPP項目財務管理與會計核算內容，希望為相關從業者提供有益的借鑒和參考。

關鍵詞：PPP項目；財務管理；會計核算

引言

從各行業的使用情況來說，ppp模式在具體的應用和發展過程中，越來越呈現出更加顯著的優勢，它的優越性在很多領域都得到了淋漓盡致的體現。從根本上來講，更科學合理的ppp項目財務管理和會計核算系統，能夠更及時有效的精準反映會計數據所涉及的相關信息，在最大程度上有效呈現出ppp項目所涉及的各個投資主體的價值流動方向，這樣的信息支持，能夠從根本上為項目的相關管理者和決策者提供與之相對應的更可靠的會計信息數據，使財務政策的制定更科學合理并且有針對性，從根本上切實有效的為相關的企業單位正常的經營個管理提供必要的物質基礎。反過來說，如果ppp項目財務管理和會計核算方面，并沒有在真正意義上發揮良好的效果，就會對ppp項目的運行和決策產生十分嚴重的不良后果。因此，針對這樣的情況，對于ppp項目財務管理和會計核算進行深入細致的研究，是十分重要而且必要的。

一、PPP項目的簡要概述

通常意義上，我們做稱之為的PPP模式，其基本概念主要指的是公部門和私營部門有針對性的構建起公司合作的伙伴關系，通過切實有效而又科學合理的風險分配和收益分配，從根本上形成合作的關系，共同提供相應的公共產品和公共服務，相關的企業為政府的公共基礎設施建設提供與之相對應的資金支持和技術保障，特別是相關的實戰管理經驗，然后在具體的項目運作過程之后獲取屬于自身的相應收益，這樣能夠從根本上有效實現雙贏。這種PPP模式的運營模式根據具體情況可以有針對性的分為以下幾個階段，分別是：立項與可行性研究階段、選擇私人合作伙伴階段、項目建設階段、項目運曹階段，項目移交階段等。

二、PPP項目財務管理與會計核算研究的現狀

從PPP項目的產生緣由來看，我們知道，長期以來，我國的公共基礎設施的建設，通常情況下都是由政府主導并來出資建設的，但是在很大程度上，政府的財政支出預算與基礎設施項目的需求量是遠遠不相符合的，我國的基礎設施建設項目呈現出突飛猛進的增長趨勢，而政府的財政支出預算畢竟是十分有限的，而且所適用的范圍十分狹窄。針對這樣的情況，PPP模式的出現是勢在必行的事情，它能夠在根本上有效縮小公共基礎設施建設所形成的巨大的資金缺口，并在很大程度上有效提升了公共產品和公共服務的質量和水平。當前，政府對PPP項目的運用越來越加以重視，其中一個根本的原因是因為這樣的模式有著很多方面的優勢，并且在具體的應用過程中，其優越性表現得越來越明顯。在政府逐步轉變職能的過程中，這樣的模式能夠在很大程度上減輕財政的缺口和壓力，有效提升市場的競爭力，為政府的服務水平有效提升增加助力。

（一）PPP項目與會計核算

1.會計核算對PPP項目的重要意義

從根本上來說，會計職能所包含的內容涉及兩個方面，分別是反映和管理兩項職能。通常意義上，我們所稱之為的反映職能主要在最大程度上切實有效的為會計信息的使用者提供第一手資料，并且能從根本上切實有效的反映出各行業的運營情況。而管理職能的主要表現是為項目的決策者通過對于會計信息的消化和吸收，為項目的管理者提供更精準可靠的數據支持，在最大程度上有效發揮會計對企業單位經營管理的重要職能。會計職能對于PPP項目的重要作用集中體現在：對PPP項目產權價值的流動方向有著十分顯著的跟蹤和示范作用，能從根本上有效的呈現出在項目的運行過程中各個投資方的產權歸屬情況，更有針對性的為相關的PPP項目運行過程中與之相對應的投資方、政府、債權人以及公共群體提供切實有效而又十分精準的會計信息數據，針對PPP項目的運行情況和發揮的效果，進行最大程度上的權衡和調整，因此從這個角度來看，會計信息的質量和優劣程度對于PPP項目運行過程中所體現出的決策準確性和質量水平，起著至關重要的直接影響，從中也可以有效的看出，會計核算對于維護PPP項目的實施者、利益相關者的核心利益和根本權益，發揮著十分重要的基礎性作用。

2.PPP項目對會計核算的作用

從根本上來講， PPP項目的核心內容和根本宗旨就是為了在最大程度上有效實現公私部門產權的重新分配，而產權的更替能夠在很大程度上推進會計核算工作的進一步發展和優化完善，會計核算的基本方法和所運用的基本原理也從根本上有效反映出產權價值流動的核心作用，這從另一方面也有效的反映出從實物流動到價值流動的轉變過程中，相關的會計工作方法的發展更趨向多樣化，針對這樣的情況，也可以很明顯的看出，PPP項目的出現從從根本上有效促進了會計核算方法和相關理論的進一步優化和完善，在很大程度上推進了社會經濟的快速發展和有序運行。

（二）我國PPP項目各個階段的會計核算問題

1.PPP項目公司成立階段

在該模式的項目公司成立的初期，該項目的會計核算和傳統意義上的模式所呈現出的會計工作方法有著巨大的關聯性，其基本內容大致相同，也就是說，主要是把相關的單位主體做一個整體來進行相對應的核算，并沒有產生產權主體上的差異性，雖然會計核算能夠在一定程度上反映出單位主體經濟活動的初步性的運營情況，但是并沒有從真正意義上及時有效的反映出該項目詳細的會計核算目標和相關內容。

2.PPP項目建設階段

在該項目的建設就在那，PPP項目核算所包含的內容主要涉及單位主體的圖有產權資產以及特許經營權資產，這樣的核算結果，通常情況下體現為兩種基本的類型，分別是完整產權資產和特許經營權資產，從根本上來講，PPP項目會計核算可以比較明確的對于產權的資產進行有效的區分，并且根據具體的情況，把特許經營權資產有針對性的定義為隱形資產，通常情況下會認為它屬于一種屬于用益物權。因此，從這個角度可以很明顯的看出，PPP項目有針對性的結合用益物權來核算特許經營權，再有針對性的結合產權再分配的基本原則，對于配比的要求進行恰當的分配，有效實現特許經營權資產的資本化。

3.在項目的運營階段

從項目的運營階段來說，其核心的問題就是對于收益的分配，也就是對收入的確認問題，這是一個核心的內容，主要涉及的內容就是對于特許經營權資產的轉移和進行與之相對應的支出。針對收入在進行確定的相關環節中，并不需要考慮固定資產的具體價值，只是以特許經營權資產分配的全部收益展開相對應的重置，在這些工作完成之后，有針對性的對于后續所產生的支出展開有針對性的分門別類，并進行相對應的科學合理的資本化或者費用化。

4.PPP項目的移交階段

在項目移交階段內，PPP項目所涉及的核心工作就是對于相應的資產展開相對應的分類，注重分類的細化和量化，并有針對性的細化和清算所處理過的PPP項目各階段的會計核算，通常情況下會認為，在項目的運行過程中所呈現的會計核算的基本方法和原理的優化，能夠切實有效的反映出產權價值流向，也切實有效的體現出從實物流動到價值流動的轉變，以及會計工作方法的多元化特征。

三、結束語

綜上所述，從各行業的使用情況來說，ppp模式在具體的應用和發展過程中，越來越呈現出更加顯著的優勢，它的優越性在很多領域都得到了淋漓盡致的體現。從根本上來講，更科學合理的ppp項目財務管理和會計核算系統，能夠更及時有效的精準反映會計數據所涉及的相關信息，在最大程度上有效呈現出ppp項目所涉及的各個投資主體的價值流動方向。然而，當前我國的PPP模式正處在比較初級的階段，需要針對相關的問題進行進一步探索和分析，并拿出相對應的應對策略，著重加強對PPP項目會計核算工作的管理，從根本上有效提升其工作效率。

參考文獻：

[1]翟信峰.PPP模式下會計核算問題分析與闡述[J].財會學習，2017，5（04）：45-47

[2]李昌，PPP項目財務管理與會計核算分析[J]中國管理信息化，2017，11（04）：47-49

作者簡介：吳群英，浙江農業商貿職業學院。