內(nèi)部控制視角下學校財務管理探究

摘 要：對任何企事業(yè)單位而言，內(nèi)部控制的強化都將有助于其財務管理科學性的提升，學校財務管理亦是如此。通過強化學校的內(nèi)部控制，還將有助于規(guī)避與防范管理方面的風險，切實保證學校的財務資金使用效益。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；學校財務；管理

針對學校的財務管理問題，相關(guān)部門應由其內(nèi)部控制入手，找出學校內(nèi)部管理中存在的問題。在明確問題產(chǎn)生的原因后，積極執(zhí)行有針對性地改進措施，從而切實提升學校財務管理效率及水平。

一、加強學校財務信息系統(tǒng)整合，維護學校財務安全

通過整合學校財務信息，其不僅有助于促進其財務與業(yè)務管理的信息融合，且能進一步提升學校財務管理的信息化水平。學校財務管理的信息化發(fā)展，其最主要的作用莫過于以下幾個方面：一是有助于業(yè)務流程的標準化。通過對業(yè)務流程的整合，將能促進管理流程與核算標準的統(tǒng)一規(guī)范，從而有助于提升財務信息系統(tǒng)的會計核算與服務能力，繼而逐步推動學校的會計核算工作逐步往標準化、專業(yè)化的方向發(fā)展。二是有助于促進資金收付的集中化。財務信息的整合不僅可實現(xiàn)對學校資金的集中化管理，還可確保資金收付過程的效率和安全。三是自動化生成相關(guān)憑證。眾所周知，傳統(tǒng)的學校財務管理工作均需依靠人力來進行，而在此過程中，就相關(guān)憑證的開具便將消耗大量的時間及精力，繼而導致業(yè)務開展效率低下。對此，基于自動化的會計系統(tǒng)，相關(guān)憑證便能自動生成，由此既減少了人為操作，又保證了會計業(yè)務的效率和質(zhì)量。四是系統(tǒng)集成一體化。同樣基于對財務信息的整合，構(gòu)建更能促進專業(yè)管理與業(yè)務模塊管理之間的有機結(jié)合，進而方便了學校對業(yè)務開展各環(huán)節(jié)的風險管控，并可切實搭建起擁有較高集成度的財務信息與核算管理平臺。當然，就以上目標的達成，關(guān)鍵還需仰賴于財務管理機制的建立，而相關(guān)機制的建立，除了需緊密聯(lián)系學校的發(fā)展實際外，尚需在原先教育經(jīng)費的使用與所有權(quán)基礎上積極推行新的資金管理模式，可以實現(xiàn)在體現(xiàn)學校財務管理的獨立性的同時維護學校的財務安全。

二、強化學校財務管理活動的規(guī)范性，加強學校財務控制

積極建設學校內(nèi)部控制制度，其最主要的目的無非是為了促使學校的財務管理活動逐步往規(guī)范化的方向發(fā)展。當然，所謂的規(guī)范性，絕非僅是體現(xiàn)在財務文件上，而是要在各項財務管理活動中均有所體現(xiàn)。比如針對學校所開展的部分基建項目，其目的雖是為了提升學校的辦學條件，但鑒于此過程將花費大量的資金，而學校又并非盈利性的機構(gòu)，在財政投入不足的情況下，如果出現(xiàn)了大師的負債，學校的財務困難將對學校的教育教學活動的開展產(chǎn)生嚴重影響，若學校本身擁有較為完善的內(nèi)部控制制度，并在開展此類活動時能可充分考慮學校的實際情況，做好與之相關(guān)的預算和可行性評估，則可盡量避免以上情況的發(fā)生。

三、完善學校財務管理制度，有效控制財務風險

基于國家的宏觀原則指導，學校的財務管理工作開展應當抓住關(guān)鍵點，有助于促進“點-線-面”循環(huán)管理方式的有效實現(xiàn)。至于所謂的“點-線-面”管理方式，具體而言，即：針對學校的財務管理工作這個點，學校應務必對收入與支出兩方面給予同樣的重視，并由此兩條線入手，以促使學校有限的收入能可得到最大限度的利用，從而確保學校教學任務的順利達成。當然，這便要求學校加強預算管理。在開展預算編制過程中需合理把握預算范圍，加強對預算執(zhí)行環(huán)節(jié)的的監(jiān)督，以確保各項措施的嚴格落實。其次則是借助現(xiàn)代化的控制手段來管理學校資產(chǎn)?；谌缃襁@種信息技術(shù)高度發(fā)達的現(xiàn)代社會，若學校的財務管理工作能積極引進現(xiàn)代信息技術(shù)，則勢必能對學校運營的各環(huán)節(jié)予以有效掌握，繼而可確保資產(chǎn)購置的合理性。再次則是資金管理過程，需要嚴密監(jiān)控學校資金運作情況，嚴格遵守資金內(nèi)部控制相關(guān)規(guī)定，保證出納同會計崗位進行嚴格的分離，且每月及每季度都需要對學校的現(xiàn)金賬目進行詳細的核對。第四，報銷管理中，需要根據(jù)學校財務管理制度，參照預算表對各項報銷的內(nèi)容進行核對。同時在報銷過程還應依照內(nèi)部制度的相關(guān)規(guī)定做嚴格的授權(quán)、審核、執(zhí)行、記錄等。最后，針對基建項目的管理，學校除了需積極致力于相關(guān)管理制度的建設外，尚需聯(lián)系自身實際以及找好相應的風險評估工作，有效避免預算超支的現(xiàn)象出現(xiàn)，繼而防范學校在開展經(jīng)濟活動過程中可能遭遇的各方面風險。

四、嚴格規(guī)范會計核算，合理進行崗位設置

即便是基于現(xiàn)代先進的會計核算信息化系統(tǒng)，針對原始憑證的管理亦不容管理者忽視。然而，就目前而言，絕大多數(shù)學校并未意識到原始憑證的重要性，以致針對原始憑證的管理亦缺乏規(guī)范。與此同時，由于對原始憑證重要性的認知不足，致使部分學校針對固定資產(chǎn)的使用僅是記錄其具體的開支情況而未能及時做好賬務登記，這便使得學校的財務信息無法客觀、真實地反映出學生當前資產(chǎn)的實際狀況。對此，要想切實改變學校的內(nèi)部資產(chǎn)狀況，則首要之務當時致力于相關(guān)工作責任制的建設以及財務管理體系的健全。與此同時，學校的財務管理工作亦當遵循財務管理基本原則中關(guān)于崗位設置的基本規(guī)定，即有關(guān)貨幣資金業(yè)務的全過程，不得由同一人辦理，而稽核、會計、檔案爆款、費用支出登記、債券賬務賬目登記等工作亦不得由出納人員兼任?？傊ㄓ星袑嵄ＷC財務資料的保管與會計記錄的職務分離，方能避免以權(quán)謀私的現(xiàn)象發(fā)生，繼而規(guī)避財務方面的內(nèi)部風險。

五、強化學校財務監(jiān)督，完善監(jiān)督管理機制

學校各項財務措施的嚴格落實離不開相關(guān)監(jiān)督管理機制的嚴密監(jiān)管。對此，學校應務必致力于財務監(jiān)督管理機制的建設，并積極與群眾監(jiān)督與社會監(jiān)督相聯(lián)系，由此便可構(gòu)成全方位、多角度、多領(lǐng)域的監(jiān)督網(wǎng)絡，以切實監(jiān)督賬務和整個處理流程以及財務人員的職能履行情況。不僅如此，為切實發(fā)揮財務監(jiān)督的積極效能，則負責監(jiān)管財務的審計部門亦當將自身職能貫穿到財務管理工作的全過程，以切實構(gòu)建起事前、事中、事后的聯(lián)動審計機制，如此既有助于確保學校各項資金使用的合理性，亦能在極大程度上規(guī)避財務風險的發(fā)生。

六、加強預算執(zhí)行管理，建立有序規(guī)范的經(jīng)費管理機制

單位應當根據(jù)批復的預算合理安排各項收支，確保預算嚴格有效執(zhí)行。在預算執(zhí)行過程中，建立預算執(zhí)行分析機制，定期開展預算執(zhí)行情況的分析。分析預算的執(zhí)行進度合理性，并根據(jù)進度提出下一步工作計劃，通過分析研究解決預算執(zhí)行中存在的問題，提高預算執(zhí)行的有效性。

總之，基于時下的社會與經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境，使得學校加強對自身財務的管理以及積極建立科學、完善的財務管理制度均極有其必要性。對此，作為學校校領(lǐng)導，其在日常的管理過程中，也應務必做好學校的預算管理工作，并將內(nèi)部控制融入學校的財務管理全過程，由此方能促使學校財務與內(nèi)部控制之間形成統(tǒng)一整體，繼而促進學校教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標的順利實現(xiàn)。

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作者簡介：湯太平，安徽省舒城縣教育經(jīng)費核算分中心。