以全面預算管理為核心的企業內部控制研究分析

摘 要：企業內部控制本身屬于一種非常高效的管理方式，在企業的經營管理過程中一直都發揮著非常重要的作用。一個企業只有全面做好預算管理工作才能夠獲得更快的發展。尤其也需要通過預算管理將市場戰略目標進行細化和量化，從而能夠為今后的企業活動提供更加有效的預算計劃。本文主要講述以全面預算管理為核心的企業內部控制問題。

關鍵詞：預算管理；內部控制；研究策略

引言

隨著經濟的不斷發展，企業的管理方式也在此過程中發生了根本的變革。在這種背景和條件下，健全企業內部控制制度已經成為了非常重要的發展趨勢。而只有通過全面地進行預算管理才能夠更好地促進企業全面的發展。而正確認識和應用全面預算管理制度往往能夠幫助企業有效解決在發展過程中遇到的多種問題，并在運行的過程中有效地降低企業的運行風險。而只有這樣，企業才能夠在不斷競爭的過程中脫穎而出。

一、全面預算管理的功能

全面預算管理功能一直都在企業發展的過程中占據著非常重要的地位，總體來說其主要的功能包括以下幾點：

（一）幫助企業更好地實施發展戰略

只有在企業內部更好地進行預算管理才能夠幫助企業更好地實施相關的發展戰略。否則也就沒有辦法在企業內部實施良好的發展戰略，并最終更好地促進企業本身進行發展。而為了能夠更好地幫助企業實現經營目標，就需要運用企業預算功能來幫助企業更好地解決各個方面的問題。企業在建設的過程中尤其需要先提供一個總的框架，從而才能夠更好地讓員工明確自身的職責，再通過提升自身的工作效率來促進企業的發展。此外，企業也可以通過制定各類發展戰略來將經營的目標進行分解，再將各個具體的方案和戰略的規劃有效地結合起來，這樣往往能夠更好地促進企業進一步發展。

（二）全面進行溝通和協調

對企業進行預算管理往往能夠使得企業和各個部門的分工變得更加明確，并在發展的過程中有效減少不必要的矛盾，從而通過提升各個部門的溝通協調來提升實際運作的效率。在企業發展的過程中，尤其需要先對企業的整體進行規劃，之后再讓全體的工作人員按照實際的路線進行努力，有效避免工作人員在工作中偏離工作軌道。也可以通過企業的預算來實現對企業內部資源的有效分配，只有這樣才能夠在不斷優化企業資源配置的基礎上幫助企業實現戰略目標。

二、全面預算管理和內部控制之間的關系

（一）兩者的目標具有一致性

企業的內部控制是由董事會、監事會、經理層和全體員工一起實施的，最終的目的是為了更好地控制企業發展，從而使得企業經營和管理的過程能夠合法合規。預算管理控制是企業內部控制的一個重要內容，是實現企業戰略和預算目標的重要保障。因此，不論是全面預算管理還是內部控制，都是為了能夠合理保證企業的經營管理能夠合法合規、提高經營效率和效果，促進企業實現發展戰略。

目前，很多企業都會在運營的過程中推行委托代理機制，雖然這會在一定程度上增強企業的管理效率，但是在其運營的過程中也會存在著缺陷。而企業通過實行內部控制管理制度往往能夠加強委托人對代理人的行為監督，讓代理人所做的行為都能夠更好地符合企業的戰略目標。

企業在進行預算管理的過程中，尤其需要將投資者、代理人和員工的不同權利、義務和利益進行全面的劃分，只有這樣才能夠更好地調動企業全體員工的積極性，以便更好地實現企業的戰略目標。所以，從長遠發展的過程來看，內部控制管理和全面預算管理的目標是一致的，都是為了更好地實現企業的戰略目標而存在的。

（二）兩者之間具有一定的協同性

內部預算和全面管理本身都是為了更好地實現企業的共同戰略目標。各類內部控制活動本身都會與全面預算編制、全面預算執行和全面預算考核的過程更好地結合在一起。如果能夠在內控管理的過程中有效地進行全面預算管理，往往能夠有效地節約企業的資源投入。

無論是內部控制還是全面預算管理，在不同的發展階段都會需要通過使用共同的企業資源和存在于反饋活動中的反饋信息，只有這樣才能夠更好地節約企業在人力、物力和財力上的投入，并在之后更好地優化企業的資源配置。只有這樣，企業的整體效益、風險防范能力和管理水平才能夠得以提升，從而使得企業能夠更好地進行發展。

（三）兩者可以相互作用

內部控制往往能夠有效實現責任、權利和利益上的整體分配。最初，在實施全面預算管理時，廣大經營者尤其需要根據生產經營計劃進行行事。但是，隨著內部控制的全面實施和發展，全面預算管理將會直接轉變成一種整合性的管理系統，并在此基礎上有更好的控制能力。

也只有全面加強預算管理才能夠更好地補充和完善企業內部的控制方法和策略，才能有效地增強企業內部控制的程度。在實施的過程中，內部環境的質量將會直接決定著預算管理的進程。此外，在執行全面預算管理的過程中，也尤其需要重視內部控制活動和內部監督機制。管理信息和溝通機制在全面預算實施管理的過程中一直都發揮著重要的作用，內部控制和全面預算之間的關系也就會變得更加緊密，而兩者也能夠在此基礎上更好地相互促進。

三、全面預算管理為核心的企業內部控制策略

（一）性定向應的獎懲機制

全面預算管理和內部控制都會對企業員工的發展有一定的作用。因此，在實施的過程中尤其需要讓全體員工對全面預算管理和核心內部控制進行全面的支持和肯定。上級領導也尤其需要認識到，如果以全面預算管理作為企業內部控制的基礎，往往能夠更好地實現企業的戰略目標，從而能夠通過有效加強員工管理來起到激勵員工的作用。而在此過程中才能夠更好地提高員工的積極性。

企業在進行全面預算管理的過程中，尤其需要建立相應的工作獎懲機制。因為一個企業如果沒有更好的預算獎懲機制，則會使得企業的全面預算沒有辦法在內部控制和管理的過程中發揮其應有的作用。另外，如果缺少獎懲機制也會使得員工在日常工作中缺乏相應的責任感，并對工作缺少積極性，這樣也就使得員工在工作的過程中無法通過全面預算來更好地實施企業的發展戰略。

在建立獎懲制度的過程中，一方面要對優秀的員工進行物質獎勵，另外一方面，也要對犯錯誤的員工進行懲罰。之后，在加強員工責任感和積極性的過程中，也需要將以全面預算管理為基礎的企業內部控制措施落到實處。

（二）建立科學的預算評價體系

在企業發展的過程中，經常會在管理的過程中使得企業內部的制度和目標缺失。而隨著理論的逐漸發展，政府也會提出相關的要求。但是在實際經營管理的過程中，企業都偏重于外部的要求。因此，在實際管理的過程中，企業尤其需要將內部的環境和實際的需求更好地結合在一起，從而不斷地創新制度，并之后將預算管理作為內控的重要方式，從而實現企業的合理化控制。

在實際年終總結時，完全可以使用科學化的評價體系來對這一整年的工作指標完成情況進行考核，并在此過程中更好地建立考核體系來更好地優化企業的預算管理系統。而如果能夠對相關的預算執行人員能夠更好地進行預算業務的考核，也就能夠使得預算管理機制更好地被落實。只有對企業整體運行的過程中更好地進行評價，才能夠使得企業往更好地方向發展。因此，企業可以通過建立相關的預算評價體系來完善企業的實際管理。圖1為某企業的預算評價體系，一般在創建企業的過程中，主要從“人員管理”、“貨品管理”、“市場環境”和“營銷管理”等幾個方面來建立一個科學的預算評價體系。而每個企業也需要根據自己的情況來建立合適的預算管理體系。

圖1 某企業科學預算評價體系

四、結束語

只有將內部控制和全面預算管理更好地結合起來，才能夠更好地進行現代化企業管理。通過將二者有效地融合，才能夠幫助企業更好地提升經濟效益，并讓所有的企業朝著又快又好的方向發展。

參考文獻：

[1]隋玉明.以全面預算管理為核心的企業內部控制研究[J].金融理論與教學，2014，（01）：60-64

作者簡介：王瑞霞（1975-），漢族，河南省濮陽市南樂縣，學歷：本科，會計師。