農村土地經濟管理問題及優化策略之研究

摘 要：土地資源是人們賴以生存的關鍵。尤其是對于農村地區而言，土地是人們維持生活的基本保障。為了能夠將土地資源的優勢展現出來，利用土地資源促進農村地區經濟的發展，政府就要加強對于土地資源的管理，進而使得土地資源能夠得到合理的運用。本文主要針對農村土地經濟管理中存在的問題，以及優化的措施展開討論，首先從農村土地經濟管理的重要性入手，結合當前社會背景下，土地經濟管理中遇到的阻礙進行分析，最后對解決農村土地經濟管理中問題的措施進行介紹。

關鍵詞：農村土地；經濟管理；管理措施

近年來，隨著城市與農村經濟差距的逐漸增大，為了縮小城鄉經濟差距，國家對于農村經濟發展政策支持的力度也越來越大。對于農村土地經濟管理的政策也在不斷地發生改變。加強對農村土地經濟管理工作的重視，使得農村地區土地資源能夠得到合理的運用，進而使得土地資源能夠為農民帶來更大利益，促進農村地區的經濟發展。但目前，在對農村地區土地經濟管理的過程中還存在較多的問題，所以政府應該加強對于問題的研究，降低農民的經濟損失，進而解決我國經濟發展不均衡的現象，促進農村經濟的快速發展。

一、農村土地經濟管理的重要性

我國是一個農業大國。農業經濟的發展，對于我國的整體經濟水平的提升產生著重要的影響。而土地資源是農村發展的基礎，加強對于農村土地經濟管理問題的重視，使得農村土地經濟管理工作能夠高效的進行，對于促進我國農業的現代化發展有著重要的意義。同時，政府加強對于農村土地經濟管理，能夠使得農民形成較強的土地意識，使得農民能夠合理的對土地進行利用，進而使得土地的效益能夠得到最大化的發展，促進農村地區經濟的發展。降低城鄉經濟差距，使得我國整體的經濟水平得到提升。

二、農村土地經濟管理中存在的問題

（一）農村土地經濟管理中居民住宅非法占用土地的問題

經過對農村土地資源的使用情況調查顯示，現階段，農村居民的住宅建筑經常發生違法占用土地資源的情況。目前，我國已經頒布了相應的關于土地管理的政策與法律，但在具體實施的階段還存在一定的問題，進而導致農村土地產權劃分不夠明確，造成部分的足底被居民非法占用的現象。另外，由于農村地區人民對于法律制度的了解不足，不能夠意識到法律對自身的約束作用，進而使得農村土地資源的管理工作難度較大，影響了土地資源的效益收入。

（二）農村土地管理中土地承包管理中的問題

在對農村土地經濟進行管理的過程中，土地承包問題逐漸受到政府相關部門的重視。隨著土地管理制度的改革，農村的集體經濟發展的速度比較緩慢，這也就使得人們的機體責任感相對較差。為了能夠增強農村地區整體的經濟收入，部分的管理人員對于土地承包過程進行隨便調整，進而使得農民的利益得不到保障。另外，部分工作人員的自身素養較差，使其在對土地進行管理的過程中不能夠從民眾的角度出發，將個人利益放在首要地位，進而使得在工作的過程中出現私自挪用農民土地的情況，導致農民的利益得不到保障，影響了農村土地經濟管理工作的順利進行。

（三）相關工作人員的工作態度存在問題，對于制度的實施力度不夠

對于農村基層干部而言，其工作內容相對復雜繁瑣，但薪資待遇水平相對城鎮工作人員而言較少，這也就使得工作人員工作的態度比較消極，對于土地管理制度或是法律的執行力度不足，進而影響了土地管理工作的效率，不利于農村地區的發展。

另外，造成工作人員執法力度不嚴的原因除了工作的環境和薪資待遇之外，工作人員的專業素養也是其中的重要因素。在工作的過程中，由于工作人員專業能力和素養的缺乏，使得其對于土地管理政策或是土地管理相關法律的了解不足，所以在對制度執行的過程中很難將管理制度的優勢展現出來，進而使得管理的效率較低，達不到預期的效果。

三、解決農村土地經濟管理問題的具體措施

（一）加大對土地管理制度的宣傳，明確土地產權問題，促進土地經濟管理工作順利進行

為了能夠避土地資源被居民非法占用，政府可以加強對于相關政策的宣傳，使得農民對于土地資源的產權問題有所了解。同時，政府號可以加強對于網絡技術的運用，利用網絡播放一些經典的案例，進而讓農民了解到非法占用土地資源的后果，使得農民能夠對自身的行為進行約束。同時，政府還可以制定相應的降低制度，鼓勵農民參與到土地經濟管理工作中，進而促進土地經濟管理工作效率的提升。在對土地經濟管理制度進行宣傳的過程中，幫助農民對土地資源有全面的認識，即農民享有土地的使用權，但并不享有土地的所有權。

對于部分違法占用土地資源的情況，政府可以制定相應的懲罰措施，根據農民的認錯態度以及占用理由對其進行處罰，進而加深農民對于土地產權的意識，促進土地經濟管理工作的順利進行。

（二）對農村土地承包經營管理制度進行完善，促進土地經濟管理工作順利進行

為了能夠減少土地承包過程中的相關問題，政府應該加強對于土地承包管理制度的完善，并落實到農村基層工作中，進而使得農民對于土地承包的概念有所了解，在實際的生活中懂得如何利用土地承包管理制度來維護自身的利益。在對土地承包制度進行完善的同時，政府還應該加強對于工作人員的培養，增強其自身的服務意識，進而使其在工作的過程中能夠根據土地承包制度的要求展開工作，將人民的利益放在首要地位，進而促進農村土地經濟管理工作的順利進行。對于土地管理制度的完善，不僅能夠促進管理工作的順利進行，還能夠提高土地資源的利用效率，進而為農民帶來更大的收益。

（三）增強基層工作人員的專業素養，提高執行的力度，促進土地經濟管理工作順利進行

工作人員執法力度的強弱直接關系到農村土地經濟管理工作的效率高低。為了能夠促進農村土地經濟管理工作的順利進行，政府首先應該從基層領導干部入手，增強基層干部的專業素養和執法能力，使其在工作的過程中能夠嚴格的按照制度與法律的要求展開工作。在土地經濟管理工作正式開始之前，政府應該組織基層干部對相關的制度與法律進行學習，進而使得基層干部能夠對相關的制度有全面的了解。

同時，政府應該加強對于基層干部的了解，及時的幫助其解決生活中的問題，使其能夠感受到政府對其的關注，進而激發基層干部的工作熱情，使其能夠將全部精力都集中于土地以經濟管理工作中，促進工作效率的提升。

四、結束語

綜上所述，農村經濟發展對于我國整體經濟水平產生著重要的影響。加強對于農村土地經濟管理工作的重視，及時的發現并解決存在的問題，進而使得土地能夠為農民帶來更大的利益，增加農民的收入，促進農村經濟發展水平的提升。加強對于農村土地經濟管理，首先應該加大對土地管理制度的宣傳，明確土地產權問題，避免農民非法占用土地資源現象的出現。其次應該對農村土地承包經營管理制度進行完善，并增強農村基層干部的職業素養，進而使得基層干部在工作的過程中能夠嚴格的遵循制度的規定，促進土地經濟管理效率與質量的提升，進而促進農村經濟的高效快速發展。

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作者簡介：

劉永，內蒙古烏海市國土資源局。