以信息化建設為核心推動行政事業(yè)單位內(nèi)控體系建設

摘 要：本文對事業(yè)單位內(nèi)控體系進行了簡單介紹，闡述了以信息化建設為核心推動行政事業(yè)單位內(nèi)控體系建設背景，分析了以信息技術為核心的內(nèi)控體系特征，針對以信息化建設為核心推動行政事業(yè)單位內(nèi)控體系建設展開了深入的研究分析，結合本次研究，發(fā)表了一些自己的建議看法，希望可以對信息化建設核心下行政事業(yè)單位內(nèi)控體系建設起到一定的參考和幫助，提高行政事業(yè)單位內(nèi)控體系建設有效性。

關鍵詞：信息化建設；行政事業(yè)單位；內(nèi)控體系；建設

隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展進步，事業(yè)單位信息化建設步伐不斷加快。事業(yè)單位在國家形象的維護等方面有非常重要作用，當前我國事業(yè)單位內(nèi)控體系缺乏完善性，部分事業(yè)單位未能對內(nèi)部控制有充分全面的分析理解，普遍認為內(nèi)部控制僅屬于單位內(nèi)部的一種管理模式，對于事業(yè)單位內(nèi)部控制體系真正含義一知半解。想要將事業(yè)單位的價值和作用充分全面發(fā)揮出來，就相對要提高在行政事業(yè)單位內(nèi)控體系建設方面重視度，利用信息化建設，提高行政事業(yè)單位內(nèi)控體系建設有效性，為我國社會經(jīng)濟發(fā)展進步打下良好的基礎，本文就此展開了研究分析。

一、事業(yè)單位內(nèi)控體系

事業(yè)單位屬于非盈利性單位，很多事業(yè)單位對內(nèi)控體系建設沒有足夠的重視度。事業(yè)單位不僅屬于國家財政資金的使用者，同時也是國家相關政策的執(zhí)行者，國家需要提高在內(nèi)控體系建設方面重視度，利用完善的內(nèi)控體系提高資金使用效率，加大事業(yè)單位資金流向監(jiān)督力度，促進事業(yè)單位的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（一）事業(yè)單位內(nèi)控體系概述

事業(yè)單位屬于公益服務性組織，當前我國事業(yè)單位數(shù)量較多，其主要服務領域集中在科技和文化等方面。為了保證事業(yè)單位運行的持續(xù)穩(wěn)定性，必須要結合事業(yè)單位實際情況，健全內(nèi)控體系，最大限度減少事業(yè)單位資金的浪費。事業(yè)單位內(nèi)控體系的建設，能夠使事業(yè)單位自身財務管理水平得到提升，對于信息完整性以及財產(chǎn)安全等方面工作有非常重要意義，同時還能夠實現(xiàn)對腐敗等現(xiàn)象的控制。事業(yè)單位內(nèi)控體系的建設還能夠更好的維持事業(yè)單位內(nèi)部各項管理活動的順利有效開展，提高事業(yè)單位整體管理水平。

（二）事業(yè)單位內(nèi)控體系中存在的問題

當前事業(yè)單位經(jīng)營管理工作中存在有較多的問題，因為缺乏健全的內(nèi)控體系支撐，事業(yè)單位無法良性發(fā)展，經(jīng)營過程中各項工作的有序開展無法得到保證，容易有各種不同風險出現(xiàn)。首先，事業(yè)單位人員內(nèi)控意識較為片面，在內(nèi)控體系執(zhí)行力度方面相對較差；其次，事業(yè)單位內(nèi)部資金較為混亂，存在有較為嚴重的浪費和流失情況，資金

使用效率低，內(nèi)控制度缺乏良好的運行環(huán)境；再次，工作人員缺乏積極主動性，事業(yè)單位存在有較大的經(jīng)營風險；最后，事業(yè)單位因為缺乏足夠的監(jiān)督力度，對內(nèi)控原則有嚴重影響，內(nèi)部審計工作很難按照要求開展，最終影響到內(nèi)控體系具體實施效果。

二、以信息化建設為核心推動行政事業(yè)單位內(nèi)控體系建設背景

當前我國行政事業(yè)單位已經(jīng)逐漸開始進行內(nèi)部控制體系的建設，但是因為缺乏法律支撐以及相關技術、理論指導，所建立的內(nèi)控體系在實際應用中未能發(fā)揮出相應作用，在事業(yè)單位內(nèi)部政務以及財務方面的控制效果不是十分理想，甚至部分環(huán)節(jié)存在有較為嚴重的自相矛盾。又因為事業(yè)單位內(nèi)部控制專業(yè)人員的缺乏，很多內(nèi)控人員從其他部門臨時抽調(diào)，缺乏足夠專業(yè)性，很難滿足內(nèi)控制度實際需要，內(nèi)控制度的建立更多的表現(xiàn)在形式方面。

內(nèi)部控制包含事業(yè)單位各個經(jīng)濟活動，以財務控制為主。很多事業(yè)單位財務管理工作一方面要承受越來越大監(jiān)督壓力，同時又因為與資金較為密切且受到關注度高，財務管理工作仍使用傳統(tǒng)財務管理辦法，很難滿足當前財務管理工作實際需要，導致事業(yè)單位內(nèi)部財務數(shù)據(jù)預算無法與實際建立密切聯(lián)系，出現(xiàn)嚴重財政、財務分離情況，對事業(yè)單位正常發(fā)展有嚴重影響。

受到這些因素影響，內(nèi)部控制體系的建設對事業(yè)單位而言十分關鍵，隨著我國《行政事業(yè)單位內(nèi)控制度規(guī)范（試行）》條例的出臺，為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的建立提供了法律方面依據(jù)，為信息技術在事業(yè)單位內(nèi)部控制方面的應用打下良好基礎。

三、以信息技術為核心的內(nèi)控體系特征

首先，風險系數(shù)增大，以信息化為核心的內(nèi)控體系建設，能夠更好的滿足市場化經(jīng)濟發(fā)展實際需要，但是在實際應用中會很大程度上提高內(nèi)控風險，信息化實現(xiàn)后，很多資源可以在單位內(nèi)部網(wǎng)絡中進行共享，但是受到網(wǎng)絡環(huán)境復雜性因素影響，不法分子會利用網(wǎng)絡虛擬攻擊，數(shù)據(jù)庫內(nèi)容一旦出現(xiàn)泄漏，將會出現(xiàn)非常嚴重的影響和后果；其次，會計管理信息化，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制主要集中在財務管理控制等方面，信息化的建設能夠促進會計信息化的實現(xiàn)，事業(yè)單位的資金大多來自國家財政撥款，資金數(shù)額大，管理工作任務繁重，財務人員在數(shù)據(jù)處理過程中難免會出現(xiàn)有錯誤和問題，嚴重影響會計信息質(zhì)量，會計信息化的實現(xiàn)，能夠使會計信息準確性得到明顯提升，信息安全性得到保證；最后，內(nèi)控人員職責發(fā)生改變，內(nèi)控信息化后，內(nèi)控人員不僅需要有會計核算方面能力，同時還需要具備信息技術、計算機技術等相關技術水平，將單位經(jīng)濟活動與信息化技術有效結合，提高事業(yè)單位內(nèi)控水平和有效性。

四、以信息化為核心推動行政事業(yè)單位內(nèi)控體系建設措施

（一）提升會計信息數(shù)據(jù)準確性

行政事業(yè)單位日常管理過程中，會計信息數(shù)據(jù)有著非常重要作用，能夠實現(xiàn)對行政事業(yè)單位經(jīng)營周期內(nèi)資金變動情況的客觀、準確反映，以此來評價事業(yè)單位的運營狀況，為決策者各項措施的制定提供重要參考。在信息化環(huán)境下，會計信息數(shù)據(jù)主要集中在信息的輸入與輸出等方面，在數(shù)據(jù)輸入方面，制定可行性高制度，明確數(shù)據(jù)輸入人員責任，選擇有輸入資質(zhì)人員從事信息輸入工作，使輸入數(shù)據(jù)的準確性得到保證；在數(shù)據(jù)輸出方面，內(nèi)控部門需要嚴格審核信息發(fā)送對象，重視對信息的保管，避免因為數(shù)據(jù)的丟失導致單位承受不必要損失。

（二）建立信息化內(nèi)控會計控制制度

事業(yè)單位內(nèi)部控制中，財務管理屬于一項非常重要組成部分，想要實現(xiàn)信息化內(nèi)部控制，內(nèi)部會計控制制度的建立十分必要。我國事業(yè)單位在內(nèi)控會計制度的建立方面可充分吸收發(fā)達國家先進經(jīng)驗，將他們信息系統(tǒng)方面管理制度與我國實際情況相結合，對自身的內(nèi)部控制制度進行優(yōu)化和完善。會計控制制度應用在事業(yè)單位財務管理工作中，能夠很大程度上降低各類財務風險發(fā)生率，避免出現(xiàn)財務舞弊等行為。另外，事業(yè)單位還需要提高會計信息管理平臺構建重視度，錄取和整理單位相關經(jīng)濟數(shù)據(jù)，及時找到工作中出現(xiàn)的問題和不足，利用財務措施解決和完善。

（三）利用信息技術對內(nèi)部控制系統(tǒng)進行優(yōu)化

當前信息化技術在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制方面的應用還處于初期階段，內(nèi)控人員更多的是利用現(xiàn)代化技術設備解放傳統(tǒng)手工勞動，對于信息化本身所具備的相關功能未有充分全面認識和利用，在這種情況下，事業(yè)單位內(nèi)部非常容易有信息孤島效應情況出現(xiàn)，信息化技術的應用很難取得理想的應用效果。利用信息技術對內(nèi)部控制系統(tǒng)進行優(yōu)化，首先能夠主動進行各項數(shù)據(jù)信息的計算，同時將集中檢查以及糾正等相結合，提高在經(jīng)濟活動方面把控有效性，通過這種方式，可以將各項業(yè)務活動與信息處理有效結合在一起，使各類風險事故發(fā)生率得到有效控制；其次，內(nèi)部控制系統(tǒng)的優(yōu)化還能從整體性角度出發(fā)實現(xiàn)對內(nèi)部財務工作的控制，每個員工都能夠明確自身的職責和責任，更好的完成各項工作。

五、結束語

行政事業(yè)單位內(nèi)部控制水平的提高能夠更好的滿足行政事業(yè)單位持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展需要。當前信息技術迅猛發(fā)展，在各個行業(yè)領域應用越來越廣泛，對于行業(yè)的發(fā)展有著非常大的推動作用。將信息化建設應用在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中，能夠更好的滿足當前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作實際需要，為行政事業(yè)單位的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下良好的基礎。

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作者簡介：

陸玉華，蘇州市體育信息中心。