煤礦企業基建成本的管理及控制策略研究

摘 要：煤礦基建項目成本管控是煤礦企業成本管理控制的重點工作，只有搞好建設項目的管理和成本控制才能夠加快基建發展速度，節約資金，提高產出比例。為了研究煤礦企業基建成本的管理及控制策略。通過對具體情況進行分析，基于筆者多年工作經驗為同行提供建設性意見。

關鍵詞：煤礦；基建；成本；管理；控制

引言

煤炭工業作為我國經濟發展的支柱產業，為我國經濟的持續快速增長做出了巨大貢獻，但隨著市場化進程的推進，煤炭開采企業在競爭中。此外，近年來，由于煤礦企業產能過剩，企業利潤下降，在行業相對低迷的背景下，如何提高企業效率是每個煤礦企業都面臨的一個重要問題。煤礦企業的基礎設施項目涉及范圍廣泛，這些項目的成功與否關系到煤礦企業的未來發展。

一、煤礦企業基建成本的管理的重要性

煤礦企業安全生產形勢嚴峻，設備設施使用率高，場需要根據現場工程開采進行動態性變更，同時保證設備設施完整性差，所以對相關基礎設施有較高要求。使用在基建成本預算和后期補充方面需要科學可靠的管理。

通常傳統廣義上將基建成本分為主體工程和附屬工程兩塊，其中與工程項目參數直接聯系的（包括原材料、燃料氣、動力水源設備、交通工具）為主體工程基建成本。而環保設施和備品備件等需要因地制宜或者動態變化較大的為附屬基建成本。在動態性較大的煤礦企業又要將安全防護用品和緊急應急物資納入基建成本考量范疇。在工程造價管理框架下對不同施工階段的不同物料消耗做權重性統計并根據現場設備設施損耗程度和人員狀況做好相關管理，充分支撐生產決策。所以無論在前期投資環節還是后續生產運行階段煤礦企業基建成本管理都是重中之重。

二、現階段我國煤礦基建成本存在的問題

目前，項目成本管理新產業的發展越來越多的熱量，但在發展的同時，也在技術上落后的問題，計劃經濟體制下，大多數公司在項目成本項目的早期階段負責項目施工階段的成本和施工結算，工程造價是消極反思的建設數量價格，市場經濟條件下，企業的工程量成本和拓展工作成為項目預算的初步設計，從簡單的結算到一種施工項目的管理與控制。主要問題如下：

（一）成本管理意識缺乏

我國煤炭企業眾多，在成本管理方面的意識是一種嚴重的缺乏，一些基礎設施項目施工過程中的成本控制不是深思熟慮的，成本的責任，權利和利潤不能到位，不能及時交付沒有成本管理責任，工程建設成本控制非常被動；另外，在做項目預算時，原材料的質量參差不齊，采購、確認、檢驗、驗收環節過多。實際情況估計不準確，價格無法準確控制。工程造價控制是設計一套詳細的指標作為參考，該指標是實際工程造價控制的基礎，我們設計的單位往往忽略了造價指標的設計。我們的工程監理工作沒有達到規定的崗位，只注重工程質量、安全、進度，從不涉及成本控制，管理上的缺陷，缺乏領導是我們企業的成本管理意識，最終導致了資本建設成本的無限量增加。

（二）管理控制不科學

基礎設施建設是煤礦企業建設的基礎，煤礦企業在改革開放初期我國的發展非常迅速，隨機變化的建筑設計過程中，肆意浪費材料，無限的進度延遲，沒有現場協調，施工隊伍，低質量和低技術往往造成嚴重的浪費現象，導致成本不斷增加。具體表現在：基建施工現場“臟、亂、差”，施工順序不合理，調度安排混亂，材料亂堆堆放，野蠻施工、安全設施嚴重損壞，人員無管理狀態等問題，成本失控非常嚴重；各部門協調性差，基礎設施建設時期，涉及許多方面，建設計劃和程序編制，成本預算，確認，設計圖紙、施工進度控制、施工質量控制、材料采購、驗收和應用建設基金投資周期等等，所有方面都必須進行綜合協調，合作實現有效的成本控制。在一些中小煤炭企業，由于人員少，管理是導致識別一個或兩個，是不可能有效的協調，基本是領導負責，由于缺乏專業技術能力，協調能力不好，嚴重影響施工的效率，導致成本失控。

三、強化煤礦企業基建成本管理與控制措施

綜上所述。我國相關企業在基建成本管理上存在預算不足、調查研究不深、成本控制方案欠考慮等多方面問題。如何因地制宜的進行復合國家方針政策和企業良性發展目標的管理性決策。合理針對工作目標規定進行質量、時限、批準的費用預算的全程立體性規劃、組織、控制與協調是下一階段相關決策者需要考量的。以下基于筆者多年工作經驗，在系統工程思維路徑考量下，提出階段性研究觀念和相關管理方法，為同行提供科學性指引。

（一）強化施工過程的成本管理

煤礦企業的生產需要根據市場情況與當地政策法規進行階段性調整，同時還需根據地質儲量與設備設施動態運行參數進行生產性改造。所以整體上極具動態變化性，過程管控上具有不可預期的成本管理困難。例如在材料成本控制上需要遵照60%的成本控制預算進行階段性制定和管理，而原材料價格的市場波動幅度往往因為各種原因不能準確預計。所以相關人員必須深入了解市場，并通過物質備料合理進行倉庫囤貨管理，綜合降低物料成本。但也要根據整體資金走向合理進行采購，避免不必要的損失。事實上，在現場施工建設方面，建筑工地施工變化，材料替代，現場簽證，額外的勞動和各種預算外費用，如果遇到主要的設計改變，突破原來的投資估算總成本和設計一般估計，也必須提交給被投資單位的董事會批準通知的變化。此外，施工進度付款管理也是一個重要因素影響成本管理，我們應該建立一個支付施工進度管理系統的目的，根據施工計劃和施工進度，施工進度的付款條件，付款方式，和財務會計規定準確、清晰，每次需要支付進度付款進行嚴格的審核，包括合同、憑證、批準人及相關領導意見等。

（二）加強材料控制

就降低基建成本來講，做好材料控制首先要控制好材料價格，基于煤炭行業的發展，受到的影響開放市場的價格，價格的增加很大，煤礦建設工程材料價格的材料應該適應當地材料預算價格，建設單位應當組織有關部門調查人員到礦區，材料價格預算。根據市場價格和固定價格的差異，確定是否調整價格，必須嚴格檢查采煤和煤礦施工區域大型設備的材料采購情況。對于鋼材、木材、水泥等安裝材料，工程造價管理部門要求的最高限價制度也按照價格信息執行。此外，材料控制還包括材料運輸、采購和材料的保管和領用，需要建立其一套嚴謹的材料保管制度，堅持成本節約原則將材料在運輸等非使用過程中的損耗降至最低，要堅持做到采購準確、運輸及時、收發合理、保管妥善、讓材料成本控制始終處于最優狀態。

（三）加強工程造價隊伍的培養

煤礦建設工程項目相比其他同類型項目更具復雜性。在國家安全環保大方針前提下，需要時刻考量安全防護措施。讓工程兼具施工便捷性與安全可靠性。但同時還需根據市場情況考慮間隙開停工帶來的經濟損失。所以相關工程造價隊伍不能單純停留在會預算懂法規的基礎上。為確保施工便利還需要進行一定程度的物料存放和庫房管理，這是相關隊伍培養需要重視的。

（四）加強技術控制

控制施工技術的主要目的是節約成本，經營管理為核心，編譯技術施工方案，必須實踐和理論與實踐，科學管理，對工程施工圖紙、圖紙、質量要求和合同的具體內容控制必須加強理解和掌握，深入施工現場，調查犯罪現場調查數據的分析，根據為可行的施工方案編制的真實數據，預算管理施工現場也應是技術人員，管理人員和管理人員的材料質量始終保持聯系、溝通，共同為控制紀檢施工成本做出貢獻。

（五）做好人工費用控制。控制人工費用主要是對勞動組織進行改善，減少窩工浪費現象；獎優懲劣，加強工程建設隊伍的專業技術教育和培訓，加強勞動組織紀律建設來壓縮企業生產和非生產用工人數，控制好非生產人員的比例。

四、結束語

綜上所述，當前的煤礦企業在施工管理和成本預算上應形成一體化聯合管控模式。培養相應技術人員懂經營，同時灌輸相關經營人員能更加預測市場發展。成本預算與管控是企業發展永恒的主體。越來越多的經驗表明，安全防護和人員成本將是下一個階段關注的重點。在這方面相關煤礦建設項目管理和工程造價的控制不夠完美，要全面重視項目成本管理工程建設階段的前期工作，通過有效的投資，優化資源配置，合理利用資金，促進煤礦建設的快速可持續發展。

參考文獻：

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[3]喬晞哲.山西A煤炭企業成本管理問題研究[D].西北大學，2015.

作者簡介：

楊彬，兗礦東華建設有限公司。