摘 要:魯山縣位于河南省中西部,縣域面積2432平方公里,總人口94萬,是新十年秦巴山連片特困地區貧困縣。
關于生源地助學貸款,工作重點主要是兩個方面:一是貸得出去。國家的惠民政策要貫徹好,不能讓貧困學生因家庭經濟困難而失學;二是收得回來。這是助學貸款,不是無償救助,必須按期回收資金,不給國家和銀行造成經濟損失。
關鍵詞:生源地貸款;貸后管理;探索
2013年以來,我縣累計辦理生源地助學貸款10106人次,貸款金額1.16億元,實現了“不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學”的目標。
隨著畢業學生的逐年增多,貸款回收工作任務將逐年加重。以魯山縣為例,預測2021年以后每年需要催收的貸款學生人數將超過10000人,每年的貸款回收資金額度將超過5000萬元。
一、貸后管理工作中可能存在的問題
(一)管理不到位,工作效能差。
首先是對管理方面不夠重視,認為僅僅盡到提醒義務就行了,沒有盡到將貸款回收的職責;有的單位則是人員配備不足,與日漸加重的貸款催收工作不匹配;有的催收貸款方式單一,比如僅僅利用電話催收。
(二)機制不健全,貸款回收難
經調查,以往助學貸款學生出現違約現象,主要有以下幾種表現:
1.信息不暢,無意違約。
有的學生畢業時會忘記了應該主動還款。部分學生會忘記自己的貸款金額、貸款次數、支付寶信息等還款常識。許多學生不知道還款流程及還款方式。
2.誠信度低,有意違約。
有的學生及家長缺乏誠信意識,有意不償還貸款。經調查,缺乏誠信意識的學生及家長僅占學生家長總數的3%。
3.就業困難,無奈違約。
據統計,我國大學生就業率僅為當年畢業生的84%,這就意味著16%的大學生一畢業就失業。生源地貸款學生都來自經濟困難家庭,若學生沒有工作崗位,共同借款人很難具有償還貸款的能力。這就造成學生的無奈違約現象。
二、生源地貸款貸后管理問題的對策
根據以上調研情況,魯山縣做了一些有益的探索與嘗試。
(一)加強貸款管理,提高工作效能
1.加強崗位培訓,強化工作職責
魯山縣加強對生源地貸款工作人員的培訓,根據回收效率高低,制定獎懲方案,摒棄“貸款回收是銀行的事,我僅僅盡到告知義務就行”的消極思想,樹立“我放貸款我來收,不讓政府擔風險”的責任意識,將貸款回收列為重要的崗位職責,與單位對個人的考核、評先評優掛鉤,成為工作人員必須主動完成的任務。
2.構建資助網絡,實現“一專三能”
魯山縣成立了以主管副縣長為組長的生源地貸款領導小組,建立了“縣、鄉、村”三級政府部門和教育系統的雙線聯動機制,加強生源地貸款的宣傳與回收力度。
魯山縣學生資助管中心設置貸款回收專員四名,專業研究貸后業務,做到“一專三能”:“一專”是專業從事貸款回收,“三能”是這些專業人員要提高技術水平,做到“能分析、能溝通、能落實”,專職人員為貸款回收提供有力保障。
魯山縣生源地貸款三級網絡,分層管理模式如下:
3.豐富回收手段,提高工作效能
魯山縣采取的貸款回收手段主要是:逐層分工,劃分責任,建立臺賬,業務包干。把握時間節點,周密安排日程,增加催收方式,實現“四個一批”: 提前還款催收一批(8月15日前),短信發送提醒一批(10月30日以前),還款通知送達一批(11月30日以前),個別家訪兜底一批(12月15日以前)。我縣在每年初就確定了全年的工作任務,提前準備,分節點進行催收。
(二)實行三方聯動,解決貸款回收難的問題
1.建立信息溝通平臺,多渠道發布貸款信息
構建單位、家庭和社會聯動機制,魯山縣建立生源地貸款qq群、微信群,開通了微信公眾號,及時通過各種渠道公布本年度應收貸款學生名單以及還款流程,保持與學生的溝通途徑暢通。
2.加強誠信勵志教育,入農戶宣講違約后果
同時,為了讓廣大群眾形成自覺還款的意識,魯山縣資助中心結合教育扶貧工作組“萬人大講堂”活動,走鄉鎮、進基層、入農村,發放自創的宣傳材料《魯山縣生源地貸款三“步”曲》、《魯山縣生源地貸款貸后問題解答》10萬份,大力宣講生源地貸款的流程,重點講解學生違約的不良后果,牢固樹立學生家庭成員的誠信意識。
3.發掘社會公益力量,提供雙向選擇交流
2017年暑假,魯山縣學生資助中心聯合5家社會公益企業,組織生源地貸款未就業學生招聘會,幫助貸款學生順利就業;聯合魯山縣職教中心對生源地貸款未就業學生進行免費的技能培訓,擴大就業渠道。
通過以上措施,我縣不但實現了連續四年貸款回收零逾期,還加大提前還款催收力度,累計提前還款532人,還款本息399.45萬元。魯山縣連續四年被河南省教育廳考核為優秀單位。2017年4月,《教育時報》以“四心服務讓貧困學子上學無憂”為題,整版刊登了魯山縣生源地貸款工作的先進做法。
作者簡介:趙紅霞,河南省魯山縣學生資助管理中心主任。