公路事業單位建立內部控制體系的具體途徑分析

摘要：在十九大報告中習近平總書記對公路事業單位的內部控制管理工作提出了新的要求，使得公路事業單位內部控制工作面臨了新的發展趨勢。基于此，本文就對公路事業單位建立內部控制體系的具體途徑進行分析，以期為公路事業單位內部控制工作的展開提供參考依據。

關鍵詞：公路事業單位；內部控制體系；建立途徑；設計原則

內部控制工作是提高公路事業單位運行效率的基礎，更關系到公路事業單位內部資金的安全性，包含風險評估、內部監督等眾多內容。但是現階段，公路事業單位內部控制工作還存在一些問題，使得內部控制工作質量無法得到提升。基于此，本文就對公路事業單位建立內部控制體系的具體途徑進行分析，以期推動公路事業單位實現快速發展。

一、公路事業單位內部控制工作的現狀分析

（一）公路事業單位內部控制體系執行力需加強

現階段，公路事業單位內部控制體系的落實情況并不好，使得內部控制管理制度成為墻面的一張紙，造成公路事業單位內部控制工作質量無法得到提升，具體主要體現在以下幾個方面。

一是，現階段，公路事業單位內部控制手段雖然出現多樣化，內部控制管理制度也得到了完善，但是部分內部控制制度、內部控制方法經常是將其他公路事業單位的制度進行復制，使得內部控制管理制度與公路事業單位發展情況不符合，無法在公路事業單位內部控制工作中順利發揮出作用。

二是，部分公路事業單位在內部控制方法制定過程中過分強調數量，不注重內部控制方法質量，造成公路事業單位內部控制方法呈現出參差不齊的情況，嚴重降低了公路事業單位內部控制管理效率。

三是，在經濟新常態背景下，我國公路事業單位內部控制管理人員具有一定的差距性，部分管理人員缺乏對經濟新常態背景、供給側改革等方面知識的了解，在內部控制過程中將主要的精力都集中在公路事業單位資金、人員等方面內容上，使得內部控制工作不全面，嚴重降低了公路事業單位內部控制工作質量，制約了公路事業單位的快速發展。

（二）公路事業單位內部控制工作缺乏監督管理機制

在我國社會經濟快速發展的背景下，公路事業單位內部控制工作呈現出復雜性特點，在此種情況下，公路事業單位要想保證內部控制工作質量就需要對公路事業單位內部風險制度進行完善，但是目前，公路事業單位內部控制工作缺乏監督管理機制，無法對公路事業單位發展中面臨的風險進行預測，也沒有制定針對性的預防措施，在此種情況下，就會導致公路事業單位內部會計工作流程不規范，資金使用不合理，降低公路事業單位內部控制工作質量，嚴重制約了公路事業單位的快速發展。

二、公路事業單位建立內部控制體系建立需遵循的原則分析

在我國社會經濟快速發展的背景下，對公路事業單位內部控制工作提出了新的要求，針對此種情況，公路事業單位在建立內部控制體系時就需要遵循以下原則：第一，公路事業單位需要遵循全面性原則，保證內部控制體系貫穿于公路工程始末，能夠對公路工程決策、執行等工作提供支持。第二，公路事業單位需要遵循重要性原則，在建立內部控制體系時重點關注高風險領域，提高內部控制工作質量。第三，公路事業單位需要遵循成本效益原則，在建立內部控制體系時需要緊跟公路工程實際情況，合理預算公路工程成本，保證內部控制體系符合實際發展需求，從而提高公路事業單位經濟效益，推動公路事業單位迅速發展。

三、公路事業單位建立內部控制體系的具體途徑分析

（一）公路事業單位完善內部組織控制體系

通常情況下，公路事業單位完善內部組織控制體系可以從以下幾個方面展開：第一，公路事業單位需要根據實際情況，對組織結構圖、內部控制工作流程、崗位工作要求等內容合理規范。第二，公路事業單位需要綜合考慮自身性質，根據自身性質、發展戰略等內容進行內部組織控制體系建設，保障內部職能機構符合實際工作需求。第三，公路事業單位需要建立管理控制機構，通過管理控制機構對內部控制體系進行完善，增加審計、報酬等都多項內容，從而保證內部組織控制體系的完善，推動公路事業單位實現快速發展。

（二）公路事業單位完善內部控制監督體系

通常情況下，公路事業單位完善會計監督體系需要從以下兩個方面展開：一方面，公路事業單位需要制定完善的內部控制監督管理體系，構建內部控制工作的預警系統，對公路事業單位內部控制工作中存在的風險進行預測，并制定針對性的解決措施，避免公路事業單位產生嚴重的經濟損失。另一方面，公路事業單位需要在內部控制體系中增加事中控制等環節，并聯合政府部門一同對內部控制工作進行監督管理，從而保證內部控制工作質量，推動公路事業單位快速發展。

（三）公路事業單位建立內部審計機構

內部審計機構是保證公路事業單位內部控制工作質量的基礎，因此，公路事業單位要想保證內部控制體系的全面性，就需要建立內部審計機構，根據內部審計工作具體情況，制定內部審計規章制度，從而保證內部審計工作順利展開。

四、總結語

總而言之，在公路建設行業快速發展的背景下，使得公路事業單位內部控制工作呈現出復雜性趨勢，在此種情況下，公路事業單位要想保證內部控制工作質量，就需要根據公路工程發展情況，完善內部控制體系，保證內部控制體系的與時俱進，滿足公路事業單位內部控制工作需求，推動公路事業行業實現快速發展。

參考文獻：

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作者簡介：李曉林，淄博市公路管理局張店分局。