行政事業(yè)單位財務管理中存在的問題與對策

摘要：行政事業(yè)單位是指政府利用國有資產建立的社會服務機構，從事教育、科技、文化和衛(wèi)生事業(yè)。本文探討了我國行政事業(yè)單位財務管理存在的問題及原因，并對財務管理中存在的問題提出合理化的建議。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；財務管理；問題；對策

引言

近幾十年來，隨著國家各級領導的重視程度和各級部門監(jiān)督力度的增強，各級領導干部的財經法紀意識逐年提高，根據(jù)近些年對行政事業(yè)單位的審計材料來看，各本門和單位的違紀行為，不管從性質角度還是數(shù)量角度，都得到了一定的改進。但是，于此同時我國部分地區(qū)和級別的行政事業(yè)單位，在財經法規(guī)的執(zhí)行方面仍然存在一定的欠缺，亟待找出相關問題的原因，提出切實可行的解決方案。

一、行政事業(yè)單位的內涵

行政機構，首先是行政單位和機構的集體名稱，因為中國獨特的政治制度往往是行政和制度單位的分離。許多政府部門，如房屋管理局和規(guī)劃局，都是行政單位，但有些地方是公共機構。許多地方政府也將此作為一般術語，如地區(qū)行政機構，縣行政機構等；二是指具有行政職能的機構，執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)督和一些社會管理職能，如執(zhí)法監(jiān)督和監(jiān)督機構的部門。行政機構是分配工資的國家財政部門，通常是完全的財政撥款。

二、行政事業(yè)單位財務管理問題的原因分析

（一）歷史因素的影響及其管理觀念陳舊

由于行政機構本身的特殊性，他們中的一些人是裙帶，忠于任命財務人員，導致財務人員素質低下。財務人員素質低，財務知識貧乏使得產生的報表也難以讓他人相信。他們也無法進行日常會計工作，更不用說財務管理了。

行政事業(yè)單位的運行形式，首先不利于面向社會尋求精通管理、善于經營的職業(yè)高層管理人才；然后是不明確的分布將導致沒有人真正關心該單位的利潤目標和相應的資產增值目標，更多的人只關心如何更快地從單位獲得個人收入。問題和矛盾還會進一步發(fā)展，單位就會出現(xiàn)嚴重的情況。

（二）外部監(jiān)督不夠，內部人員因素的影響

我國行政事業(yè)單位的財務管理工作，除了自我監(jiān)督更需要外部的監(jiān)督，其監(jiān)督的主體主要包括政府對于自我的監(jiān)督，以及來自于社會的監(jiān)督。但是，目前我國對行政事業(yè)單位財務管理的監(jiān)督還不夠。 首先是政府對于自身的監(jiān)督不足，能夠對事業(yè)單位的財務狀況起到監(jiān)督作用的國家審計部門、國家稅務部門、國家財政部門、國家統(tǒng)計部門等各個部門，不同程度上存在人或物的限制。比較難以秉公執(zhí)法。國家相關部門對行政事業(yè)單位財務情況進行監(jiān)督時，往往重技術輕事實，并且對于事業(yè)單位的違規(guī)情況，存在輕追究或者不追究的現(xiàn)象。其次，社會監(jiān)督不足。如果機構的財務管理部門的管理不嚴格，則會混淆單位的內部控制，導致機構的非正規(guī)經營活動。使財務控制成為行政機構發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

三、解決行政事業(yè)單位財務管理問題的對策

（一）更新觀念，樹立財務管理新理念

在市場經濟條件下，企事業(yè)單位的經營環(huán)境復雜多變，風險越來越大。目標是最大化利潤并需要長期發(fā)展。發(fā)揮財務管理預測，決策，計劃，控制和評估的作用。如果單位能夠以財務管理為核心控制資金，成本和利潤，就會抓住單位經營的各個方面。如果你想這樣做，一方面，企業(yè)必須樹立財務管理是單位管理核心的理念。另一方面，該單位的財務人員必須建立一個新的財務管理理念，如以人為本的理念，知識管理概念，信息管理概念，現(xiàn)金流量概念，法治管理概念，風險預防概念等。

（二）建立健全財務控制制度、提高人員素質

有必要完善金融機構，在行政機構內設立專門的財務管理部門，專門負責資金調度，成本分解，日常成本控制和審計，財務預算和最終核算以及財務分析等職能。同時，要合理設置工作崗位，明確職責，形成相互制衡機制。另一方面，要建立嚴格科學的內部控制制度，完善金融活動全過程的內部控制制度。建立現(xiàn)金，銀行存款和物資采購的標準化操作程序，以維護財務安全。通過建立科學合理的內部控制制度，加強財務監(jiān)督和內部審計，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，提高企業(yè)財務管理水平甚至管理水平。

另外要想辦法吸引到人才，行政事業(yè)單位在人才的引進上已經出臺了不同程度的優(yōu)惠政策，如優(yōu)厚報酬及物質生活條件等。同時吸引到人才之后不能不管不顧，要對人才進行培養(yǎng)，通過定期對員工進行培訓來提高員工的學習意識，從而提高員工的文化知識。通過對人才的招聘及其培養(yǎng)，提高員工的整體文化水平及其自身素質。簡單的物質激勵已經不能滿足人們的需求了，高級專業(yè)人才的內在要求往往是物質以外的東西，他們追求的是更高層次的需求。最后就是民營企業(yè)對人才的有效使用，不能出現(xiàn)閑置人才、大材小用的情況。作為企業(yè)領導人對于人才首先應該敢于重用，即使有時候專業(yè)人才可能有點小毛病，但這并不影響對他加以重任，俗話說“人無完人”，一點小缺點、小毛病是不受影響的，該重用的時候還是要重用；其次就是要善于用才，盡量做到物盡其用，不要出現(xiàn)人職不匹配的情況；最后，善于善用人才，善于發(fā)現(xiàn)人才的優(yōu)勢。使他的長處發(fā)揮到極致，“愚人不愚，笨人不笨”關鍵是得發(fā)現(xiàn)他們身上的優(yōu)點和長處，從而充分利用他們的優(yōu)點為企業(yè)創(chuàng)造更多的利益。

參考文獻：

[1]林立興.行政事業(yè)單位業(yè)財務管理存在問題及對策[J].財會管理，2016，（10）.

[2]李響.探析行政事業(yè)單位財務管理之舉措[J].天津經濟，2016，（12）.

作者簡介：

李楊，河北省雄安新區(qū)安新縣人力資源和社會保障局。

孟萌，中國氣象局干部培訓學院河北分院，河北省信息工程學校。