對我國國有企業加速推進混合所有制改革的研究

摘要：在我國全面深化改革的宏觀背景下，國企改革呈現出全面提速的狀態，改革進入深水區，為有效促進生產力發展，混合所有制改革的步伐正在進一步加快。本文將會通過切身經歷結合文獻參閱等諸多方式，分析我國國有企業混合所有制改革的歷史意義及現狀，對混合所有制改革的原因與面臨的問題進行總結，進而提出對我國國有企業混合所有制改革的一些切實可行的建議，希望為推動我國國有企業混合所有制改革順利進行提供科學的參考。

關鍵詞：國有企業；混合所有制；改革

引言

經濟新常態下，隨著新一輪國企改革，發展混合所有制已成為深化改革的重要內容與途徑，也是實現國有企業保值增值目標、增強國有企業競爭力、培育具有全球競爭力的世界一流企業的重要舉措。公開資料顯示，近一段時間，國有企業混合所有制改革正呈現出全面提速的態勢。2017年，全國共有近20個省份出臺了地方發展混合所有制經濟的指導文件并全面迅速實施國企混改。那么，什么是混合所有制？為什么要發展混合所有制？混合所有制在推行過程中面臨著哪些重要問題？如何加速推進我國國有企業的混合所有制改革？

一、我國混合所有制的產生及發展

我國經濟中的混合所有制是指不同經濟所有制按照一定原則實行聯合生產或經營的經濟形式。隨著全球經濟的發展，國內市場改革不斷深化，各種經濟形式在機制上的摩擦日益加劇，決定了不同所有制經濟尋求聯合的內在要求。我國的混合所有制就是在各所有制追求優勢互補的動機支配下形成的，而其發展的主要來源就是國有企業的改革。

十八大以來，中央政府高度重視混合所有制的發展。十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干問題的決定》明確了混合所有制將是國家基本經濟制度的實現形式。黨的十九大報告中進一步明確提出加快完善社會主義市場經濟體制：實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。加快國有經濟戰略性調整，推動國有資本做強做優做大，有效防止國有資產流失，深化國有企業改革，放大國有資本影響力，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。

二、我國國有企業要加速發展混合所有制的原因

資本運營是實現價值增值、效益增長的重要方式，是盤活企業存量資產、改革國有資本授權經營體制的突破點。任何企業都有擴張的需求，而混合所有制改革正是能夠為企業提供嫁接其他企業產業資源和運營能力的機會，進而幫助企業整合資源優勢、落地成長戰略。混改還可以激活企業機制，實現國有企業市場化、開放化的長期預期，從而增強企業核心競爭力。

三、國有企業混合所有制改革目前需要解決的問題

從已有的研究成果來看，與國有企業混合所有制改革相關的研究集中在企業股權分配領域的研究很多，但是，應該看到的是，不同性質股東的參與，簡單的股權調整已經不是改革的目標，國有企業混合所有制改革，“混”只是方法和手段，而“改”才是最終的目標。如何通過調整不同性質股東的持股比例，實現對于公司治理結構的實際優化，進而提高國有企業和國有資本的運營效率、增強國有經濟活力、推行現代企業制度，提高企業績效，是目前國企混改急需解決的問題。

四、加快推進國有企業混合所有制改革的關鍵點

2018年，更多的國有企業在進行混合所有制改革。國企混改已呈現出由“混”向“改”的更多過渡，戰略投資更靈活、試點引領更突出、混改運營機制更成熟等特點。加快推進國有企業混合所有制改革應注意以下幾項關鍵點：

（一）尋找適合的戰略投資人

對于國有企業來說，投資人的合理選擇能夠在很大程度上幫助企業實現資源搭配與優勢

互補。改革的目的不是簡單的“卸包袱”，而是著眼于做大做強。所以尋找戰略投資一定要著眼于實現資本與戰略的深度契合。

（二）建立規范的法人治理體系

重點是推進董事會建設，建立健全權責對等、運轉協調、有效制衡的法人治理結構，運用有效的決策執行監督機制規范董事長、總經理行權行為，充分發揮董事會的決策作用、監事會的監督作用、經理層的經營管理作用和黨組織的政治核心作用。

（三）改革國有資產監管體制

優化資本配置，要將國有資產監管體制與規范的現代公司治理完全銜接，大力推進依法監管，提高監管的科學性、有效性。

（四）加強企業文化的融合

混合所有制的企業文化建設不是某幾種所有制形式所體現的文化形態的簡單拼接，而是要在不同所有制結構的基礎上尋求共性文化，要將傳承與創新相結合，形成新的具有戰略性、前瞻性的企業文化。

（五）健全現代企業制度和激勵約束機制

改變行政化管理方式，明晰公司管理結構，加強內部管理力度，完善各項法律法規及配套機制。同時，要形成科學的人力資源管理體系，改進考核體系和辦法，加入“職業經理人”制度，通過競聘機制激活人力資本，保證企業管理效率。

五、結束語

綜上所述，國有企業混合所有制改革的合理實施與有效運作，能夠在改善企業資本結構的基礎上為企業帶來新的發展機遇，從而對績效產生正向影響。上文在對混合所有制進行了全面闡述后，提出了符合市場發展實際的國企混改發展路徑，雖然還有很多不足之處，但期望能為國有企業的改革和健康可持續發展提供有效參考。

參考文獻：

[1]侯佳.國有企業混合所有制改革中國有資本和社會資本關系研究[J].《中國國際財經》（中英文），2017，（02）：55-57.

[2]彭云輝.企混合所有制改革中的問題分析及實現路徑探討[J].《現代國企研究》，2017，（10）：122-122.

作者簡介：彭宇飛（1983-），女，漢族，籍貫：黑龍江省哈爾濱市，學歷：本科，職稱：經濟師，研究方向：經濟管理。