描摹中國公眾科學素質的發展軌跡

□ 鄭莉穎

時代大潮奔騰不息，歷史車輪滾滾向前。回首過去，人類從農耕時代、工業時代邁向信息時代、智能時代，人類文明的每一次飛躍，都伴隨著科學技術的進步與創新。當前，新一輪科技革命和產業變革方興未艾，為社會生產的發展和文明的進步創造了新的空間，各國的利益緊密相連，全球的命運休戚與共。但是，全球知識鴻溝和發展鴻溝仍然存在，以科學素質來建設造福人民、推動共建繁榮世界，我們任重道遠。

放眼未來，深化務實合作，采取有力的行動，提升世界公眾的科學素質是全球科技領域共同應對人類的面臨的機遇和挑戰的重要舉措，必須為推動實現聯合國2030年可持續發展議程，構建人類命運共同體而做出積極的貢獻。

——2018年世界公眾科學素質促進大會主席萬鋼致辭

開幕式上，全國政協副主席萬鋼致辭。

科學是人類共同的財富，科學素質則是人綜合素質的重要組成部分。

習近平總書記在十九大報告中曾明確指出：“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發展之間的矛盾”。在科學普及事業的發展過程中，這個矛盾主要體現在社會和公眾的科普需求與科普發展不平衡、不充分之間。目前，加強科學素質在人的全面發展建設、創新型國家建設等方面的重要意義已成為廣泛的國際共識。該如何發展科普產業、促進科普事業的有效增長、實現公眾科學素質的全面提升是全球面臨的普遍問題。

近十幾年來，我國堅持以人民為中心的發展理念，高度重視公民科學素質的發展狀況，將促進人的全面發展和核心素質提升作為公民科學素質建設的出發點和落腳點：2002年，當今世界唯一一部專門以提高公民科學素質為目的的法律——《中華人民共和國科學技術普及法》問世，為加強公民科學素質建設提供了法制保障；2006年，國務院頒布《全民科學素質行動計劃綱要（2006—2010—2020年）》，旨在利用系統、全面、專門的行動計劃實現公民科學素質的提升；2016年，科技創新、科學普及作為創新發展的兩翼被置于同等重要位置，并隨著“全國科技工作者日”的設立，普及科學知識、弘揚科學精神、倡導科學方法以越來越“接地氣”的方式走進公眾視野……

科普喜報：中國公眾科學素質一路走高

自1949年，政務院文化部設立科學普及局，科普工作正式成為了政府職能。

長期以來，堅持“普及中提高、提高中普及”的基本做法，科普事業在我國逐漸實現了由自發到有組織、有計劃，從小事業到大布局的發展變化。即便從弱勢局面扭轉是一個曲折的過程，但走過“文化大革命”的艱澀時期，迎來改革開放的美好時代，步入21世紀的我國科普事業隨著《科普法》和《科學素質綱要》等政策法規的出臺，走向了更為法制化、制度化的軌道?？破栈A設施建設越來越多，科普創作呈現百家爭鳴局面，科技工作者隊伍日益壯大，這些無不昭示著科普事業步入繁榮時代。

根據《“十三五”國家科技創新規劃》，我國科技創新的發展目標之一是，到2020年，“公民具備科學素質的比例超過10%”，而達到或超過這一目標也是創新型國家科技人力資源所普遍具備的重要特點之一。

科普工作的欣欣向榮，近年來，保障和加快了公民科學素質水平的提升。2006—2018年，經過幾次全國范圍內的抽樣調查，我國公民科學素質總體水平大幅度上升，特別是在2012年中國共產黨第十八次全國代表大會召開后，公民科學素質水平進入一個快速提升階段?！?018年，中國公民具備科學素質的比例達到8.47%，比2015年的6.20%提升了2.27百分點。提升速度加快，年平均增長由2005—2010年的0.33百分點、2010—2015年的0.59百分點提升到2015—2018年的0.76百分點，逐步縮小了與主要發達國家的差距?！痹?018年《中國公民科學素質建設報告》中，我國公民科學素質建設工作效果明顯，勢頭良好。

不同人群的科學素質水平提升

“與2015年相比，我國城鄉之間、不同性別人群之間的科學素質差距正在減少。”中國科普研究所研究員何薇表示。

《科學素質綱要》將青少年、農民、城鎮勞動者和領導干部與公務員視為重點人群。在逐步加大相關人群的科普教育力度、全面組織科普教育活動等措施下，領導干部和公務員的科學素質水平得到了超過10個百分點的提升效果，位居重點人群科學素質提升榜單首位，并持續保持領先增長優勢。其次根據調查，城鎮勞動者科學素質水平由2007年的2.97%增長到2018年的10.14%；農民科學素質雖受龐大基數的影響，也同期增長超過一個百分點……

與此同時，最新的媒體報道中還指出，我國農村居民、女性公眾的科學素質水平提升速度較快，這主要取決于教育發展趨勢和新時代網絡信息知識傳達的高效性。另外，科教興國等戰略的實施也為科學素質普及工作輔以支持，以80后、90后年輕一代為主力軍，我國公眾具備科學素質的群體也有了趨向于年輕化的明顯變化，為我國日后進入創新型國家行列奠定了優質的年輕科技人力基礎。

不過最新的調查結果還顯示：與2015年相比，調查中高中、大學?？啤⒋髮W本科及以上文化程度的公眾具備科學素質比例均有所下降。對此，相關專家解讀為我國高學歷人群的科學素質已進入緩慢提升階段，同時呼吁國家盡快重視科技教育質量問題。

目標唯一，全方位聚力

目前，在上層機構引導、全民廣泛參與科普的社會行動中，科學素質與文化包容之間的關系越發融洽，持續促進個體全面發展服務的同時，還為實現經濟社會的可持續建設帶來了顯著的積極效應。歸結原因，除了得益于國家制定并實行的中國公民科學素質建設機制、符合我國特色的建設方式，還要同良好的社會氛圍、逐漸提升的公眾科學素質建設能力有著緊密聯系。

——保持對科技的高參與度、高關注度

公眾科學素質與科技的發展、科學素養的提升相輔相成。

2018年有超過80%的公眾贊成“現代科學技術將給我們的后代提供更多的發展機會”“盡管不能馬上產生效益，但是基礎科學的研究是必要的，政府應該支持”等觀點。從一定程度上，公眾的理解和支持有利于科技的進一步推動，而科技成果最終也將反作用于公眾本身，對提升科學素質有著不可估量的長期作用。

此外，積極利用新媒體傳播科技信息，定期舉辦全國科普日等活動，使公眾能夠多渠道獲取科學知識，既保持了科技信息高關注度也豐富了公眾自身對于科學的了解和理解。同樣，這對促進科技類職業就業、科學文化類公共設施建設以及整個社會經濟、文化全面發展皆有價值。

——科普的團隊化、專業化

科普人才隊伍總量明顯增長，結構不斷優化。

依據《中國科普統計》的歷年數據，2016年，全國共有科普人員185.24萬人，科普專職人員22.35萬人，較10年前大幅度提升了群體數量和科普效率。從構成結構上看，2016年，全國高學歷科普人員共計99.96萬人，其中科普專職人員中包含了1.14萬人進行科普創作，初步形成了高水平、專業化的科普發展規模。

一方面從科普經費和基礎設施完善方面來講，科普經費總額逐年增長，經相關部門審核批準，已經達到了科普專項經費系統化，同時分化出社會捐贈、自籌等其他科普經費組織、管理渠道。另一方面，科技館、科技類博物館和基層科普設施發展迅速，中國特色現代科技館體系基本建立。本著“廣覆蓋、重實效”的原則，實體科技館、流動科技館、科普大篷車、農村中學科技館遍地生花，拓展了公眾的科學視野，提升了科普的服務能力。

消彌科學素質鴻溝、提升全球公眾科學素質是構建人類命運共同體的一致目標。在新一輪的科技革命和產業變革當中，我國將同世界各族人民互學互鑒，促進世界公眾科學素質的共商共建。