祁雪花,李艷霞,張莉
(金川集團工程建設有限公司,甘肅金昌737100)
在建筑工程施工過程中,由于現場條件、地質條件、非乙方原因工程返工誤工等施工合同約定以外發生的費用增加,由施工單位提出,經建設單位現場代表和現場監理確認,作為決算造價調整依據的書面材料,叫做現場簽證單。現場簽證單是甲乙雙方決算的依據,它應具備的要素包括,簽證因由、施工時間、施工部位、施工內容、施工方法、工程量等。
現場簽證的編制要明確上述各要素,合格的現場簽證標準為,不在現場的人、不熟悉施工圖的人、對工程不了解的人看完簽證后,能對簽證內容有很準確的理解,知道在什么時間、因為什么、發生了什么。
(1)領會和掌握招標文件、施工合同的條款和經節內容,深入施工現場,了解工程的地形、地貌,調查建設單位、監理單位的組織機構。同時也要對聯營隊伍施工合同內容及其技術力量、機械設備、人員組成等情況進行研究,做到心中有數。
(2)熟悉圖紙,在建設單位組織圖紙會審前,仔細閱讀圖紙,了解設計圖,以便使圖紙中存在的問題及疑難之處在設計交低和變更恰商中,盡可能加以解決。
(3)認真編制施工組織設計和施工方案,考慮人、物、技術的優化組合,降低成本,減少無謂的費工耗料現象。施工方案要做到文字說明清晰明了,圖示數據準確。
(4)建立建全現場簽證的工作制度,明確相關施工人員的工作范圍和職責,防止漏簽和無效簽證。
通常建設單位有現場簽證單的統一格式和要求,在施工合同簽訂后就應向其索要格式范本。
要充分了解施工合同約定的承包范圍、施工內容及造價結算方法,對于合同無約定的且不包含其費用的實際發生項目要以簽證形式體現。編制簽證是要寫清楚費用發生的原因,如地下地上障礙物的清除和防護、按建設單位要求增加施工內容、因設計變更或技術聯系單造成的返工、當地行政部門的特殊要求而增加的費用、地基處理及基礎加深的費用等等。通常建設單位確認簽證單的現場代表并不是造價決算人,為了能讓簽證造價決算人了解簽證發生的原因和簽證的不可撤銷性,簽證因由的表達清除就尤為重要。
簽證施工的時間必須明確,特別是編制時間和確認時間的關系。原則上說,簽證應在施工前或施工完成馬上進行編制,并立即進行確認。現場簽證要及時,在施工中隨發生隨進行簽證,應當做到一次一簽證,一事一簽證,及時處理。編制時間與確認時間不應相隔太久,這體現了現場簽證的時效性。說到底就是防止簽證確認人因時間久遠或已隱蔽工程而淡忘簽證事實或不承認事實。
施工部位是指簽證發生的現場方位位置、樓棟號、樓層數、軸線位置等,施工部位的準確表達能讓結算人了解簽證項目發生在哪里,不會與其他事件混淆,同時也能宏觀的體現工程量的多少。
為使簽證不會丟項落項,施工內容必須表達清除。這還要求簽證編制人對相應預算定額有所了解。一方面要使簽證項與定額子目項相對應,方便結算時套用相應定額,那么就要在允許的情況下簽證套價較高的相應子目。另一方面要考慮到施工工藝的每道工序,不至于丟項,比如拆除簽證的垃圾外運、重建簽證的原址拆除、挖掘機臺班簽證的場外運費等項目若不在簽證單中明確表達,就不會被計入決算造價。
施工方法要根據現場實際,依照定額子目明確表達,比如土方開挖采用人工還是機械、挖土土質是幾類土、土方外運的運距、回填簽證的填土方法和填土類型及是否外購、拆除簽證采用人工還是機械、拆除的砼是有筋還是無筋、砂漿和砼的標號多少、是否商砼等等。具體的施工方法明確了才能準確的套用相應定額子目,防止簽證項目決算時被套用低價項目而吃虧。
工程量顯然是簽證決算的最為重要的依據,更要明確的表達清楚。但要注意,能做實體工程量表達的項目盡量不要用人工工日或機械臺班的形式表達,因為這樣會丟失造價。目前多數建設單位對現場簽證有明確條文規定工日和臺班單價為定額單價,這與實際發生的工日和臺班單價相差很多。就金昌市而言土建定額工日單價調差后為67元,而實際為150元以上。即便在簽證單中明確標出了工日數和實際工日單價,但在決算時工日單價還是按定額單價結算,為52.37元致使造價丟失很多。
現場簽證要按不同專業進行編號,并建立臺賬進行管理。編號順序不可混亂或斷號,這樣做也可防止簽證的丟落項。若有某項簽證未被審核通過,也要在臺賬內標明未通過原因,方便日后管理。竣工決算時,盤點全部未被審核的簽證,若確有現場已實際發生又與甲乙雙方的有關約定相沖突而未被簽認的,要提交給部門領導,由他與建設單位協商這部分費用應不應該給、如何給、給多少,這樣也許還能得到一部分相應的補償。
主要包括,平整場地簽證的場地方格網、拆除或隱蔽簽證的照片資料、設計變更單、技術聯系單等等。這些附件材料是證明簽證內容真實和工程量準確的有力證據,決不可缺少。而且要求標注明確、照片清晰、手續齊全(有相關單位現場負責人的簽字確認方為有效)。
破拆類簽證:拆除現場構件或構筑物。臨建類簽證:特殊要求的臨建設施。設變類簽證:設計變更或圖紙會審產生的工程量增加。方案類簽證:施工組織設計或專項方案中的措施費用。誤工類簽證:因非乙方原因造成的誤工、返工、趕工費用。調差類簽證:因市場價格大幅上漲造成的費用增加。防護類簽證:現場高壓線路或臨近建筑物等的防護措施費。其他類簽證:在合同內容以外發生的施工項目、施工配合、其他費用等。
簽證項目施工前,施工單位提出具體施工方法施工方法經監理、建設單位確認三方共同確認工程量留置照片資料開始施工。
簽證項目施工中,施工單位控制施工質量和工期并保證按方案實施監理和建設單位檢查監督施工情況。
簽證項目施工后,驗收施工完成情況確認實際完成工程量施工單位編制簽證單共同簽字、蓋章確認簽證單存檔。
其實,施工完后簽證的管理同樣的重要,主要做好以下幾個方面;
(1)加強簽證的收集和整理,并按順序進行編號、對比和核對,做到和建設單位沒有漏簽,沒有糊涂帳。
(2)整理后的簽證,施工人員應做一起按順序逐一進行核對,根據工程施工情況看有無漏項。
(3)經過整理后的簽證資料,要及時的反饋給預算部門,作為工程決算的依據,及時進行決算。
(1)施工單位依據施工合同和工程和管理部門、監理公司批準的工程現場簽證單編制預算書,按規定程序報工程造價審核部門審批后,增加費用并入原合同價款結算。
(2)預算人員對現場簽證單上的合規性進行確認,公司重大項目現場簽證單上必須有“叁章肆簽”,即監理人員對簽證內容的實施意見及監理公司公章、工程管理部對簽證內容的實施意見及現場簽證的專用章,工程管理部簽證需要項目負責人、主管部室經理、造價主管三人的簽字原件方有效。項目單位的項目組長、主管領導對簽證內容的實施意見,并加蓋單位公章;現場簽證與設計單位有關,還應有設計單位意見并加蓋公章。否則一律無效。其它項目現場簽證單必須有“貳章肆簽”,即監理人員對簽證內容的實施意見及監理公司公章。項目單位的項目組長、主管領導對簽證內容的實施意見,并加蓋單位的公章、現場簽證與設計單位有關,還應有設計單位意見并加蓋公章。否則一律無效。
(3)預算定額中已包括的內容,不再辦理現場簽證。
綜上就是本人對現場簽證編制方法的經驗性總結,能編制出真實、科學、有效的現場簽證是施工單位增加經濟效益的重要手段,它要求編制人員不僅要有扎實的專業知識,還要全面系統的了解施工合同的約定范疇,善于細致的觀察和總結施工的每個細節,能夠從中找到簽證依據,并按照合理的編制程序對發生的現場簽證進行有效的簽認。