金礦開采安全問題及防護策略分析

韓玉杰，宋來旭

金礦開采以利益為目的，但人身財產安全得到保證是前提。礦業開采的危險性遠遠高于其他行業，安全隱患隨時有可能發生，因此安全管理是重中之重。盡管無法完全避免金礦開采過程中的安全事故，但確定問題所在和出現的原因，采取相應的措施，能將事故發生率和損害程度盡可能地降低。

1 緊抓金礦開采安全管理工作的意義

一方面，目前我國金礦開采安全管理工作狀況不容樂觀，不僅相關管理體系、監管制度不到位，而且經濟支持也比較有限，與其他突出領域的差距極為明顯。另一方面，管理的疏松，導致企業思想不夠集中，安全規則、演練、培訓等流于形式甚至空缺，因此問題出現時，無法第一時間采取有效應對措施，從而拖延了時機，擴大了損失范圍。如何解決我國金礦礦山采礦安全管理的工作，將會影響著今后采礦工作的發展的好壞[1]。

2 金礦開采過程存在的安全問題

（1）企業主體安全意識不強，重效益而輕安全

一方面，企業顛倒了利益和人員安全的主次地位，將人員安全放在利益之后。甚至很多小型金礦開采企業并未經過相關司法機關認證，私自開采金礦，自然也沒有為人員配備相應的安全措施，如購買人身財產保險、在現場安裝安全防護設備等；另一方面，有些企業雖然設有安全設備，但為了節省成本，同時一味追求更高的經濟利益，所購買的安全設備質量不過關，甚至私自更改或主觀制定重效益輕安全的規則制度，這些都為安全事故的發生埋下了隱患種子。

（2）企業的安全管理偏離國家法規制度

目前我國已經出臺不少關于礦業安全開采的法律法規，明文規定礦業開采各個環節應遵守的原則與規范，將金礦開采全過程約束在合理合法范圍內。然而，不少企業在具體開采過程中，卻置相關法律法規于不顧，使法律法規變成一紙空文。在安全事故發生之前，也始終存在僥幸心理。

（3）安全責任無法對應相關主體，缺乏定期排查

一方面，安全防護意識不強除了表現在企業方面，金礦開采一線員工也存在這樣的問題。盡管大多數人都清楚礦業開采的危險性，但高薪資的誘惑下，不少人忽視了為自身及財產爭取安全保護的權利，或是輕易同意了企業的不合理要求。由此使得發生的安全事故導致人身財產安全受到損害時，找不到相應的責任主體，也無有效證據支撐自己得到相應補償，或僅得到有限的補償。另一方面，企業不重視安全防護，導致相關管理和操作人員在具體工作中態度不嚴謹、行為不規范，日常極少開展安全強化工作，也未安排定期排查安全隱患環節，因此無法第一時間發現可能或剛出現的安全事故，錯過防范的最佳時機。

（4）對一線員工綜合要求不高，增加了安全事故發生率

金礦開采條件苛刻，因此對一線員工的綜合要求應該較高，除了專業性、嚴謹性之外，也強調員工技術、心理素質等較為零號。然而實際情況并非如此，不少企業在招聘一線員工時，首先考慮的是其身體素質、個人態度等，不重視員工是否在意安全管理工作到位與否。因為金礦開采工作的特點是勞動強度大、工作時間長、開采效率低、開采條件惡劣、工作危險系數高等[2]，如果身體素質跟不上，態度不端正，就無法長期從事該工作。所以，在金礦開采現場工作的一線員工，學歷大多不高，平均水平在中學上下浮動，不僅缺乏綜合素質和文化能力，而且隨著現代化機械和高科技的普遍應用，其將越來越無法勝任該工作，安全事故發生的概率也將隨之越來越高。

（5）相關技術和設備不僅落后而且損壞較嚴重

一方面，與其他國家尤其是發達國家相比，我國用于金礦開采的技術和設備還不夠先進，完全靠引進成本較高；另一方面，開采企業在開采初期購進設備、引進技術之后，由于經濟實力有限，再加上部分企業主只重效益不重安全，不僅未定期檢查、維護和維修，而且設備超過了使用年限也不更新、更換，因此隨時有可能發生安全事故。

（6）開采的自然環境充滿不確定因素

金礦開采是面向自然進行的一項工作，所以受自然條件影響極大。從被動方面來說，開采過程因自然因素導致的安全事故時有發生，如山體滑坡等；從主動方面來說，因金礦開采而引發自然災害導致安全事故發生的情況也不在少數。如過度開采造成的山體塌方等。另外，金礦開采現場一般管理起來難度較大，難以面面俱到，因細節疏忽也發生安全事故的現象也非常多。

3 金礦開采安全防護策略分析

（1）在規章制度上強抓硬抓

對于礦業開采這樣的高危行業來說，規章制度硬性標準必不可少。一方面，相關部門應嚴抓企業審核關，建議定期抽查各個企業，確定其相關文件健全，嚴懲手續不齊全甚至沒有相關手續的私有小金礦開采企業；另一方面，考慮到金礦開采的特殊性，建議國家以更高的要求來規范企業，將各項規章制度真正落到實處，以硬性手段強化企業制度意識和安全防護意識。

（2）提高一線人員的安全操作意識

從已經曝光的礦業安全事故來看，事故發生的原因中，“員工操作不當”占比較高。究其根源，是因為意識上沒有引起足夠重視。為此，一方面企業應定期開展安全防護工作會議、講座、培訓課等，在日常工作中也不斷強調安全的重要性，讓員工養成安全操作的好習慣；另一方面，企業要在各個環節安排監督人員，全面監管整個開采過程，避免因現場混亂、復雜而不小心引起安全事故。

（3）構建完善明確的安全責任制

安全責任制能將所有開采員工納入管理范圍，當所有員工身上都有了責任，就會督促自我做好本職安全工作。同時，構建安全責任制，也能杜絕企業內各部門、各人員之間存在的責任推諉、回避等惡劣現象。一旦出現安全事故甚至是微小的安全問題，都能找到相應的負責部門和責任人，以便第一時間采取解決措施，避免事件及其影響擴大化，盡可能地降低企業和員工的人身財產損失率。

（4）不斷引進先進技術，及時維護更新設備

從長遠角度看，加大資金投入并不會減少礦山開采企業的經濟效益，反而會促進其發展[3]。因為現代機械化開采和高科技的引進，不僅能減少人力的投入，一旦發生安全事故，人身損失大大降低，而且能夠促進開采工作更高效率地開展，節時省力。因此，企業應及時關注科技發展和更新動態，在穩定期間，重視現有運作設備的保養、維修；在新科技和設備出現時，投入資金，適當更新開采設備，同時確保開采工作的安全和效率。

（5）提高工作人員福利待遇，定期對其進行培訓

前面提到，金礦開采工作不僅危險，而且勞動量、時間等都要比其他行業辛苦，因此流動性較大。為此，企業應給予一線員工更良好的福利待遇，如提高薪資、為其購買保險等，以此招聘和留住人員。而一線員工素質水平和文化水平的提高，則需要企業定期開展相關培訓。培訓內容應包括：安全意識和技術培訓。選取具有代表性的安全事故，分析發生原因、造成的損失、可采取的防范和應對策略等，讓員工學習甚至實際演練，強化其安全意識；現代化培訓。主要是現代化技術和設備的基本操作培訓，尤其是使用注意事項，以此熟練和強化操作能力。

4 總結

金礦開采的特殊性要求其必須重視安全性，這不僅是出于國家和企業經濟發展的需要，更是源于保障人生命的必要。為此，企業和相關工作人員要在思想、制度、素質以及技術等方面引起足夠重視，同時企業做好安全管理工作，責任明確到人，及時解決可能存在和已經出現的安全隱患，為人員和國家經濟的安全運轉提供保障。另外，安全技術管理是包括礦業開采在內的各個行業的重要支撐，除了企業需加強之外，相關管理部門也應進一步圍繞安全問題及相應的防護措施進行研究，以理論引導企業、組織和員工開展安全管理工作，杜絕安全事故的發生。