以人為本，司法為民

王鴻翔　劉子熒

自今年信訪積案化解工作開展以來，濟南市法院深入結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實站穩人民立場，把信訪積案化解作為促進社會和諧穩定的政治任務來抓，按照積案化解工作“路線圖”和化解時間表，對標對表、倒排工期、掛圖作戰，強力向前推進，強化包案責任，解決了一大批群眾關心關切的問題。

截至目前，上級法院交辦信訪積案160件，已全部化解，化解率為100%;濟南市聯席辦交辦信訪積案77件，已申報化解76件，申報化解率為98.70%，還剩一件“骨頭案”，正在盡力化解中。

人文關懷暖人心

堅持以人為本是推動信訪問題解決的前提。涉法涉訴積案雖然在法理上、程序上已經窮盡辦法，但只要心中裝著百姓，堅持與群眾坐在一條板凳上，切實把信訪人當親人，總能找到解決問題的辦法和路徑。

1998年10月，林某某之子在濟南上大學期間被呂某某等人帶到黃河岸邊毆打索要錢財，后溺水死亡。被告人呂某某、宋某犯搶劫罪、過失致人死亡罪，被告人孟某犯搶劫罪，被判處有期徒刑，附帶民事訴訟被告人孟某某、王某某和民事訴訟被告單位某高校不承擔民事賠償責任。林某某不服提起上訴，濟南市中級人民法院駁回上訴，維持原判。林某某不服，先后向山東省高級人民法院和最高人民法院申訴，均被駁回。1998年以來，林某某為其子死亡一案一直上訪，堅持要求法院撤銷原判決，以故意殺人罪追究三被告人刑事責任。2011年，林某某因聽信并指使他人提供虛假證人證言，被以妨害作證罪追究刑事責任。近年來，林某某固執己見，不接受判決結果，拒絕任何救助，堅持到各級信訪。

濟南市法院院長張愛云包案后，立即成立工作專班，先后3次召開專題會議研究會商，逐卷翻閱所有判決文書和相關材料，研判制定化解方案，責令市法院審監庭庭長為具體責任人負責化解工作。專班多次約見林某某，耐心聽取訴求，摸清有關疑點，結合案卷逐項分析案情細節。

真情感化，融化堅冰。在化解工作中發現，林某某家庭生活十分困難，老伴患有老年癡呆，小兒子亦有多重殘疾，長期以撿垃圾為生，一家人生活舉步維艱，加之老年喪子的傷痛，令她處于崩潰邊緣。為了把林某某從上訪之路引導回歸正常生活，專班一次次地細心安撫，講法律、講事理，頂著壓力繼續東奔西跑地聯系各個政府部門，努力爭取最大程度給這個老上訪戶最深切的司法關懷。經過長期努力，林某某終于被工作人員的誠心和耐心所打動，表示愿意配合有關部門工作，自愿寫下司法救助解決申請。

各方聯動，息訴罷訪。專班收到林某某司法救助申請后，立即開會研究，與會人員一致認為林某某作為被害人家屬，家庭非常困難，且本人承諾接受司法救助后息訴罷訪，符合司法救助政策條件，并及時向省信訪聯席辦匯報溝通，經多方溝通協商，確定了具體救助標準。林某某得知消息十分感動，對化解方案滿意，感謝有關部門及工作人員為她辛苦奔波，使她重新燃起了生活的希望，表示不再上訪。

敢于擔當破難題

敢于擔當，攻堅克難，才能有效化解信訪積案。信訪問題的解決雖然很難，但攻堅化解的辦法總是比困難多。帶著責任做好信訪積案化解工作，找準癥結，靶向施策，才能真正為群眾排憂解難。

司法為民，以人為本，是化解信訪積案的根本。面對群眾的合理訴求，一定要予以高度重視，在解決實際問題上下真功夫

2011年8月9日，王某某向天橋區人民法院申請執行，要求某建筑公司支付其工程款2285480元。天橋區法院依法凍結該公司在第三方處的應收工程款，并向申請執行人王某某過付了部分執行款，剩余未過付執行款1714900元。自2015年以來，該建筑公司為了阻撓、拖延執行，串通案外第三方先后提出執行異議、執行異議之訴、執行監督、執行復議等，但要求停止對該財產執行的請求均未得到兩級法院支持。之后，該建筑公司又申請破產清算，啟動破產程序，要求將剩余的執行款交付給破產管理人管理。對于能否向王某某過付剩余執行款，產生了分歧。近年來，信訪人王某某一直要求領取執行款，并持續到上級機關信訪。因為常年上訪，王某某已經長達5年無法安心生活和生產。

對于王某某能否領取執行款產生的分歧，天橋區法院踐行司法為民的宗旨，一方面加強對信訪人王某某的溝通解釋工作，及時將該問題化解和推動情況向其通報，讓信訪人看到法院對其信訪問題的化解所做出的各種努力，化解他的心結;另一方面包案具體責任人親自坐鎮，調集審判、執行、信訪等部門的負責人、專業法官成立工作組，深入研究該案案情和相關法律規定，在合情合理合法的框架內，經過審判委員研究，最終形成決議：依法向申請執行人王某某過付剩余執行款，并經向市法院執行局、審監庭匯報，取得支持。王某某拿到執行款以后，喜悅之情溢于言表，長達5年的執行款終于有了結果，對市院區院包案領導及專班工作人員的幫助表示感謝，并表示不再上訪。

經驗啟示

司法為民，以人為本，是化解信訪積案的根本。面對群眾的合理訴求，一定要予以高度重視，在解決實際問題上下真功夫、苦功夫。林某某和王某某信訪事項得以解決，正是因為工作專班多站在人民群眾的立場和角度，全方位深入了解信訪問題的來龍去脈、利益訴求、信訪人性格特點，找準癥結，靶向施策，才能為群眾排憂解難，化解難題。面對信訪問題，只有從上到下都高度重視，真正負責，真誠待人，真心付出，把信訪群眾當作自己人、把群眾反映的問題當作自己的事，一個個去啃掉這些硬骨頭，從而搬開壓在群眾心中的大石頭，才能增強他們的獲得感和幸福感。從而體現人民法院的公信力，體現共產黨人的初心和使命。

多方聯動，形成合力，是化解信訪問題的關鍵。在信訪積案的化解過程中，要加強上下聯動，尤其是對疑難、重點信訪案件，要及時與上級部門和政法委請示匯報，征求化解意見和建議，為化解工作指明方向;要加強內部聯動，各部門都要各司其職、相互支持、相互配合，形成合力;要強化內外聯動，要千方百計爭取黨委、政府、人大和其他信訪部門的支持，主動爭取信訪人所在基層組織的配合，多層次、多方位做好信訪人工作。林某某案是典型的“三跨三分離”信訪積案，正是因為包案領導、信訪部門統籌協調，屬事單位和屬地單位各司其職、密切配合，有效解決了救助資金來源和信訪人家庭成員就業保障問題，最終推動積案成功化解。在王某某案的化解過程中，包案領導積極開展調度工作，多次聽取化解工作、研究方案的匯報，督導該案的化解，市法院信訪部門、執行部門對該案的化解也做了大量的指導工作，上下兩級法院積極聯動，形成合力，共同促進該案的化解。