不讓制度成為“橡皮筋”“稻草人”

韋占飛

有規(guī)不依、執(zhí)規(guī)不嚴是個老大難問題。

“一些部門執(zhí)行制度先緊后松、上緊下松、外緊內松，制度成了‘橡皮筋‘稻草人，產(chǎn)生‘破窗效應。”習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的一番講話振聾發(fā)聵，指出了一些部門仍然存在執(zhí)行不力、少數(shù)黨員干部存在落實不好的問題。對此，中央和國家機關各級黨組織必須高度重視，全力破解。

制度彈性過大，執(zhí)行制度有柔性，制度就成了“橡皮筋”;制度僅僅掛在墻上、寫在紙上，就是沒落到行動上，制度就成了擺設，成了嚇唬鳥雀的“稻草人”。黨的十八大以來，管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”，實踐告訴我們，有規(guī)可依只是從嚴治黨的“上篇”，執(zhí)規(guī)必嚴應成為從嚴治黨的“下篇”。

執(zhí)規(guī)必嚴要樹立強烈的制度意識。制度是硬約束不是“橡皮筋”。制度規(guī)定成為“橡皮筋”“稻草人”，根本原因在于有的黨員干部尤其是領導干部制度意識淡薄，執(zhí)行制度規(guī)定因人而異、因事而異、因時而異，個別人干脆把制度規(guī)定完全拋諸腦后、肆意妄為，最終危害極其嚴重，必須予以重視。各級黨組織和廣大黨員干部要從講政治的高度來認識制度規(guī)定，學習、遵守、執(zhí)行黨章黨規(guī)，時刻繃起制度這根弦，不斷強化貫徹落實制度規(guī)定的思想自覺和行動自覺，從基本制度嚴起、從日常規(guī)范抓起，真正把制度規(guī)定內化于心、外化于行。

執(zhí)規(guī)必嚴要抓好落地見效。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，是確保黨和國家長治久安的重要保障。一方面，制度規(guī)定要根據(jù)黨和國家事業(yè)的發(fā)展需要、部門單位業(yè)務發(fā)展的需要適時作出調整，另一方面必須強化制度規(guī)定的執(zhí)行落實。制度的生命力全在于執(zhí)行。制度建設是黨的建設的重要內容，作為政治機關，中央和國家機關首先要帶頭維護制度的嚴肅性和權威性，把執(zhí)行黨的各項制度規(guī)定作為各級黨組織和廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要指標去考量，以抓鐵有痕、踏石留印的狠勁、長勁抓好落實。

執(zhí)規(guī)必嚴要監(jiān)督到位。習近平總書記強調：“制定制度很重要，更重要的是抓落實，九分氣力要花在這上面。”黨的制度規(guī)定的執(zhí)行落實，既要立足當前，又要放眼長遠，對制度規(guī)定的執(zhí)行落實，必須健全完善有效的工作機制和長效機制，堅持黨的領導和領導機關帶頭抓、帶頭落實，領導干部經(jīng)常抓、抓日常，一級抓一級、一級帶一級、一級促一級，一抓到底，長抓不懈，抓出成效來。黨的制度規(guī)定的執(zhí)行落實，還必須健全完善有效的監(jiān)督制約機制。失去對制度規(guī)定執(zhí)行的監(jiān)督，必然導致權力的濫用和管理的失控，進而引發(fā)重大問題。要善于運用監(jiān)督這把利器，形成黨內監(jiān)督、黨外監(jiān)督、上級監(jiān)督、下級監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的機制和氛圍，使“橡皮筋”成為鋼絲、“稻草人”無處遁形。各級機關黨組織要認真落實好習近平總書記的重要講話精神，切實加強督促檢查力度，對黨內法規(guī)制度執(zhí)行不力、落實不好、問題突出的，要敢于亮黃牌、掏紅牌，真正使黨的制度規(guī)定落地落實。