堅定茶葉“全域有機”理念實現茶產業高質量發展
——湖北鶴峰縣有機茶開發的途徑與成效

田智仁，張新華，周長輝，王重軍，蘇宏年

鶴峰縣茶產業發展促進中心，445800

鶴峰縣位于湖北省恩施土家族苗族自治州東南部，轄區面積2 868 km2，有205 個行政村22.4萬人，其中少數民族占74.73%。鶴峰是民族文化的厚土，“土司文化”源遠流長，森林覆蓋率75.9%，林木綠化率84.5%。鶴峰是“萬里茶道茶源地”、中國“宜紅茶”的發源地和主產地、“中國茶業百強縣”，現有富硒生態茶園2.43萬hm2。

近年來，鶴峰縣搶占鄉村振興先機，突出“綠色、生態、有機、富硒”四大特色，通過市場拉動、高位推動、扶貧帶動、轉型驅動、安全促動，著力推進茶葉“全域有機”發展，實現茶產業轉型升級、提質增效。目前，全縣獲得有機茶基地認證（轉換）的市場主體48家，認證茶園面積超過5 600 hm2，其中歐盟有機認證的茶園近萬畝，有機認證市場主體、認證規模位居全國首位。

一、提出茶葉“全域有機”勢在必行

1.“全域有機”是鶴峰縣茶產業生存發展的必由之路

我國茶園總面積逾293 萬hm2，產量達260 多萬t，傳統茶葉市場漸趨飽和，市場競爭日趨激烈。與此同時，以歐盟為代表的國外市場設置的茶葉出口檢測標準越來越嚴，茶葉外銷形勢日趨嚴峻。隨著人們消費觀念的轉變和消費水平的提高，綠色有機逐漸成為消費市場的新取向，茶產業如不順應時勢及時進行有機轉換，勢必被綠色有機的大趨勢拋棄，在殘酷的競爭中失去立足之地，最終被市場淘汰。茶產業是鶴峰縣農民增收致富的支柱產業，因此，必須增強憂患意識，認清茶葉市場的新趨勢。鶴峰縣從思想上形成共識，把發展有機茶產業當作全縣茶業的生命線來對待，作為一項長期的發展戰略來推動，搶占先機，率先轉型，為茶產業在市場競爭中立于不敗之地打下堅實基礎[1]。

2.“全域有機”是釋放鶴峰生態優勢的戰略抉擇

鶴峰地處北緯30°，是世界公認的中國優質茶產區黃金緯度帶；高達75.9%的森林覆蓋率，每年350 d 左右的空氣質量優良天數，使鶴峰縣擁有無與倫比的優質生態環境。尤其是鶴峰遠離都市喧囂，沒有工業污染，加之農民耕種習慣較好，空氣、土壤和水資源環境優良，具有實現有機茶轉換得天獨厚的條件。此外，鶴峰是宜紅古茶道的源頭和宜紅茶的主產區，從古至今，鶴峰人民在生產、加工、飲用茶葉方面積累了豐富的經驗，鶴峰因茶而美、因茶而富、因茶而興，這些都為推進“全域有機”提供了良好的人文條件[2]。

3.“全域有機”是鶴峰農業供給側結構性改革的重要抓手

供給側結構性改革是今后一個時期我國經濟工作的主線。鶴峰縣是特色農業大縣，茶產業是農村經濟的第一產業，抓好了茶產業供給側結構性改革就抓住了農業供給側結構性改革的“牛鼻子”。推進茶產業供給側結構性改革要重點圍繞人們追求綠色、安全、健康的消費需求，通過全面推進有機茶轉換，提升茶產品等級，使鶴峰縣擺脫茶產業“大而不強”“多而不優”的窘境[2]。面對巨大且不斷增長的茶葉消費需求，可以說，在相當長的時間里，有機茶市場是一個永不飽和的市場，潛力十分巨大，前景十分廣闊。誰先做到了有機，誰就掌握了茶葉產業的未來[1]。

4.“全域有機”是鶴峰實現全面小康目標的有力依托

鶴峰縣茶產業覆蓋范圍廣，受益群眾多，收入占比高。要如期實現脫貧奔小康的目標，必須從鶴峰現實出發，把“基礎最堅實、前景最廣闊”的茶葉產業這篇文章做大做好。普通茶如能成功轉換成有機茶，不僅會“身價倍增”，而且能給廣大茶農帶來實實在在的增收，有機茶產業將真正成為鶴峰人民致富奔小康的可靠依托[1]。

與此同時，鶴峰縣推進“全域有機”正面臨千載難逢的機遇。“中央1號文件”明確提出要支持做大做強茶業等優勢特色產業；“中國茶都”杭州市對口幫扶恩施，中國農業科學院茶葉研究所、浙江省農業科學院、中南民族大學與鶴峰縣達成了技術支持合作協議；湖北省提出要打造中國首個“千億茶產業”，恩施州提出到2020年要實現農業全域綠色化[1]，這些政策與利好都為發展茶產業帶來良好契機，鶴峰縣必須以時不我待的責任感、緊迫感、使命感牢牢把握機遇，順勢而為。

二、發展茶葉“全域有機”獨具優勢

1．發展歷史悠久

從晉朝至今，鶴峰縣一直有茶葉生產、貿易的歷史。17 世紀初，以鶴峰、五峰等為主產地的“宜紅工夫茶”被輸往俄國、英國，使鶴峰成為湖北“茶馬古道”的一部分。目前，五里鄉南村至連三坡的古茶道已進入“萬里茶道”的遴選名單。容美土司時期鶴峰茶“容美貢茗”是宮廷貢品，明清時期鶴峰茶暢銷海外，被譽為“皇后茶”“高品”“上品”。

2.具有良好的生態

鶴峰被譽為“中國之中”，境內群山連綿，古樹參天，峽谷飛瀑，是全省森林覆蓋率最高的縣。良好的生態，造就了鶴峰茶“清甜香、醇鮮味”的品質特征，集高山茶、林中茶、云霧茶、生態有機茶、土家富硒茶等特質于一身。鶴峰先后被授予“中國茶葉之鄉”“全國無公害茶葉基地示范先進縣”“全國無公害茶葉出口示范達標縣”“全國綠色食品原料（茶葉）標準化生產基地示范縣”“全國十大生態產茶縣”“全國重點產茶縣”等稱號。

3.產業發展有規模

全縣有茶葉加工實體1 100余家，其中國家級龍頭企業1 家，茶葉綜合產值30 億元以上，種茶村、種茶戶比例分別達90%、70%，茶葉收入、茶葉產值占農民收入和農業產值的50%以上。茶葉產值占工業產值的43%，茶業總產值占GDP 的比重達到23%。

4.茶農參與度高

全縣9 個鄉鎮184 個村種茶產茶，茶農3.5 萬戶，全縣22 萬人中有14 萬人從事與茶相關的工作。鶴峰將產業扶貧與“全域有機”茶業發展深度融合，以鄉村治理促進自治、法治、德治深度融合，茶農自發組建“有機協會”“環保協會”等自治組織，不施化肥、不用農藥、不打除草劑、不燃放煙花爆竹、不使用一次性塑料制品的“五不意識”逐步成為茶農的思想自覺和行動自覺，人人抓茶、人人愛茶、人人說茶、人人飲茶的良好氛圍已經形成。“有機”讓茶農嘗到了增收的甜頭，有了致富的奔頭。

5.品牌知名度較高

“鶴峰茶”公用品牌獲農業部農產品地理標志登記和國家地理標志產品保護；“翠泉”牌鶴峰茶連續多次被評為“湖北名牌產品”和“湖北十大名茶”；“官鼎”牌鶴峰茶、“走馬翠亳”牌鶴峰茶獲“中茶杯”金獎。2019年鶴峰綠茶公用區域品牌價值13.59 億元[3]。鶴峰茶暢銷國內外市場，并出口亞洲、非洲及歐洲的10多個國家和地區，形成了綠茶、紅茶、黑茶、白茶等多茶類生產，名優茶與大宗茶并存、內銷茶與外銷茶并重的產品格局。

三、推進茶葉“全域有機”發展的途徑

2017年8月，鶴峰縣把茶葉“全域有機”打造納入到縣委全體（擴大）會議的高度來推進，出臺了《關于加快推進茶葉“全域有機”發展的決定》，明確提出了“堅定不移走茶葉‘全域有機’發展之路，促進茶葉產業轉型升級提質增效，奮力建成‘中國有機茶第一縣’，努力打造百億茶產業”的奮斗目標。

1.全力抓有機發展的力度空前

縣委、縣政府高度重視，機構改革時成立了縣茶產業發展促進中心，為縣政府直屬事業單位。組建了以縣委書記為組長的鶴峰縣推進茶葉全域有機發展工作領導小組，領導小組辦公室設在縣茶產業發展促進中心，負責統籌協調。全面落實縣領導帶部門、帶鄉鎮聯系有機茶企業的推進機制，將茶葉全域有機創建納入縣、鄉兩級重點工作考核內容，在全縣范圍內營造了推進全域有機發展的良好氛圍。縣政府每年安排4 000 萬元作為有機茶產業發展專項資金，充分發揮財政資金杠桿作用，采取先建后補、以獎代補等方式，重點支持有機茶基地建設、有機茶加工廠房設備、品牌打造、市場拓展、新產品開發及標準化體系建設，對達到有機標準的基地每公頃補貼4 500 元，連續補貼3年。縣政府與中國農業科學院茶葉研究所簽訂了科技合作協議和鶴峰茶新產品開發合同，成立了中茶所武陵山地區（鶴峰）科技成果轉化中心。湖北省農業科學院在鶴峰縣設立博士工作站，浙江省茶葉集團股份有限公司在鶴峰縣組建有機硒茶研究院，有機茶科技“含金量”不斷提升。

2.“全域有機”發展意識增強

以鄔陽鄉、鐵爐白族鄉為試點，打造“全域有機”樣板，將發展“全域有機”作為茶產業供給側結構性改革的主攻方向。在各鄉鎮設立茶園綠色農資專柜，在細杉、龍潭、木耳山等重點產茶村建立茶園綠色防控示范點，指導有機轉換區茶農自覺控制化學肥料及農藥使用，大力推廣有機肥，積極推廣農業、物理、生物措施防治病蟲草害。茶葉部門組織各鄉鎮及市場主體廣泛開展茶農技術培訓，發放《有機茶生產技術》明白紙等資料。

目前，全縣有機肥料生產廠家達4 家，茶農購買除草機1 000 余臺，年安插誘蟲板100 余萬張，推廣使用苦參堿等生物農藥、冬季石硫合劑封園已成為常態。同時，按照有機標準指導茶葉加工，鑫農、騎龍、三農、金陽等公司新建及改造加工廠，實施煤改電，提高清潔化加工水平，茶產品質量明顯提高。全縣茶區上下一心抓有機的共識已經形成，市場主體、茶農、廣大干部對茶葉全域有機重要性的認識空前提高。

3.推進全域有機發展機制成型

基本建立起了“生產有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責任可追究、產品可召回、質量有保障”的茶葉質量安全可追溯體系，讓政府可監控、消費者可查詢、社會可監督。騎龍公司的茶葉質量安全可追溯系統全國領先。加大對茶葉交易市場的監督檢查力度，嚴厲打擊摻雜使假、假冒偽劣等各種違法違規行為，確保茶葉質量安全。對農藥殘留抽檢不合格的茶產品“零容忍”，面向社會公開曝光、限制出售，并嚴格按照相關法律法規對相關企業從重處罰。建立健全縣、鄉、村三級茶葉質量安全監督管理機制，對質量安全標準執行、宣傳培訓、監管服務不到位的，相關職能部門負責人一律被視為“不作為”進行嚴肅問責。

4.全域有機綜合效益初步顯現

2018年，騎龍公司、金陽公司、齊天農業等市場主體的有機茶產品已正式上市，產品供不應求，銷售價格高達5 000 元/kg；鮮葉收購價格最高達160 元/kg；鑫農茶業、三農公司、東獅公司等一批有機認證的市場主體效益顯著提高。浙茶集團、湘茶集團等國家級重點茶企紛紛和鶴峰縣茶企合作，聯辦基地。在第三屆中國國際茶葉博覽會期間，“鶴峰有機茶”在國際茶博會抱團參展，驚艷亮相，與56家國內外茶企達成意向性合作協議，總金額6 730 余萬元，古鶴野樅公司9.08 kg茶葉賣出7.6萬元的高價。鶴峰發展有機茶的巨大決心和典型做法被《人民日報》《光明日報》《經濟日報》《湖北日報》《中新社》《消費日報》《中國茶葉》、浙江衛視、中國農村雜志社等主流媒體和平臺廣泛推介。

四、實現茶葉“全域有機”后勁彰顯

1.實施基地建設工程

因地制宜做好科學規劃，合理布局，建好綠色食品和有機茶區，統籌協調抓好名優茶與大宗茶生產。推行茶園生產標準化、機械化，組建機耕、機剪、機采、機防專業化服務組織，不斷提高茶園管理水平。按照高標準要求，每年新建及改造茶園1 333.3 hm2，到2021年建成有機茶基地6 666.7 hm2。

2.實施全程管控工程

企業全面記錄茶葉生產、加工、銷售各環節的信息，讓政府可監控、社會可監督、消費者可查詢。加大監督檢查力度，嚴厲打擊濫用農藥、加工摻假等違規違法行為，提高茶葉質量安全水平。3年內規模以上茶葉企業都要健全產品質量可追溯系統，所有加工小作坊都要建立便捷高效的質量監管機制。

3.實施主體培育工程

按照“扶優、扶強、扶大”的原則，全力扶持茶葉龍頭企業成長，重點支持小型茶葉企業（廠家）通過聯合、轉讓、股份合作等形式抱團發展，積極引導扶持一批茶葉專業合作組織，變分散經營為規模經營，變“弱勢個體”為“強勢群體”。牢牢抓住龍頭企業這個“牛鼻子”，實施市場主體倍增、企業“小進規”成長、稅收過千萬企業培育、產值過億元企業壯大“四大工程”，著力打造一批茶葉企業集群。同時，以有機茶為媒，大力開展招商引資，吸引一批實力強、講誠信、技術新、產品有競爭力的客商共同發展鶴峰茶產業。

4.實施品牌建設工程

圍繞鶴峰茶“清甜香、醇鮮味”及耐沖泡、富硒等品質特征，高起點策劃，打響“鶴峰生態富硒有機茶”品牌。組織企業抱團推介，加大品牌宣傳力度，進一步提升鶴峰茶的品牌知名度和市場占有率。要依靠優勢和特色培育品牌，依靠科技和文化提升品牌，依靠創新和誠信經營品牌，用3～5年的時間，將“恩施硒茶·鶴峰茶”打造成中國馳名商標，成為國內知名的茶葉公用品牌。

5.實施市場營銷工程

做活市場文章，在銷售路徑上堅持線上與線下相結合，通過以獎代補等方式，支持鼓勵茶企在國內大中城市新建專賣店、連鎖店、代銷店、超市專柜，完善市場營銷網絡，推動鶴峰茶“進城”。同時，加快營銷隊伍建設，積極搶抓“互聯網+”機遇，大力發展農村電商，強化“訂單服務”銷售模式，推動鶴峰茶“出山”。

6.實施科技支撐工程

繼續加強與中國農業科學院茶葉研究所、湖北省農業科學院等單位的科技合作，充分發揮中茶所武陵山地區（鶴峰）科技成果轉化中心作用，大力集成、展示、推廣茶葉新品種、新機具、新技術和新模式。按照供需結合標準，辦好鶴峰“人才超市”，廣泛開展技術培訓，培育地方茶葉科技專家、地方特色工匠和新型職業農民。

7.實施融合發展工程

發展立體茶業，加快三產融合，樹立“喝茶、飲（料）茶、吃茶、用茶、玩茶、事茶”“六茶共舞”的理念，跳出茶葉做強茶產業，讓“一葉”變“大業”，“一葉”促“百業”[2]。重點做好茶產業與工業、硒產業、旅游業、信息產業以及文化產業“五個結合”。