讓測繪當好不動產登記的“眼睛”

◎ 王紅闖

日前，“無人機傾斜攝影測量+實景三維”讓不動產權證書附上三維圖，河南省首批三維呈現農村不動產權證書在駐馬店市發放。根據測算，這 一測繪新技術如果在全省推廣使用，可為每個縣財政至少節省資金近千萬元，提升工作效率30%以上。

建立和實施不動產統一登記制度是黨中央、國務院作出的重大戰略部署，是一項重大的改革任務和系統工程，可有效保障不動產權利人的合法權益、維護不動產交易秩序。根據2007年頒布實施的《中華人民共和國物權法》，界址、面積等數據采集和管理是不動產登記的必要材料，也是不動產權利實現和流轉的重要基礎，明確了不動產測繪的地位和作用。

測繪就如不動產登記的“眼睛”，通過地形圖、遙感影像、地理坐標等，準確判定不動產的位置信息，為解決各類不動產糾紛和利益沖突提供科學依據。當前正處于我國不動產登記制度落地實施的關鍵時期，要進一步完善不動產測繪的制度建設，履行好測繪地理信息行政管理職責，讓測繪當好不動產登記的“眼睛”。

一是強化意識，練就過硬測繪技能。在測繪方式和工作流程上，房產測繪和地籍測繪不盡相同，一方面致使測繪工作量加大，另一方面數據質量要求也更加嚴格。這就要求測繪工作者增強測繪工作意識，培養測繪技能，掌握豐富的房產測繪、地籍測繪、工程測繪等測繪專業知識，確保不動產統一登記中不動產數據的準確性和完整性。

二是加快測繪新技術的推廣應用。要加快無人機傾斜攝影、三維街景掃描等測繪新技術、新裝備在不動產測繪中的應用，推動技術服務市場研究出成熟的技術解決方案。將遙感技術、數據庫維護更新和動態測繪列為不動產測繪工作內容，推動不動產測繪和GIS更加緊密融合。適時舉辦不動產測繪培訓，為開展不動產統一登記提供技術支持和服務，加強不動產測繪隊伍建設。

三是為不動產測繪歷史數據整合提供技術支撐。推動測繪地信技術單位積極參與不動產測繪歷史數據整合工作，做好對現有不動產測繪歷史數據的現狀調查，搜集土地、房屋、林地、草原、海域等不動產測繪執行的數據標準、技術規程以及原來的各類地形圖、宗地圖、界址坐標冊等紙質和電子數據，做好對比分析；統一數據空間參考系統、圖形數據庫空間分層和屬性結構等標準，在條件許可情況下區域性提供坐標系轉換參數以及建立統一數據分層和屬性字段等，提出整合建設的技術路線，為不動產測繪數據整合提供技術支撐。

四是建立完善統一的不動產登記信息數據庫。為全面實現不動產登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”的改革目標，要按照國家統一制定的數據庫標準和數據整合建庫技術規程，將現有的分散存放、格式不一、介質不同的不動產登記信息進行規范整合，建成標準統一、內容全面、覆蓋全國、相互關聯、布局合理、實時更新、互聯互通的不動產登記數據庫，滿足不動產信息查詢、處理、維護、統計、分析、成果輸出等日常業務開展的需要，提高不動產數據管理水平，確保不動產登記業務規范、高效，同時為政府宏觀決策提供準確、全面、及時、可靠的科學依據。

隨著不動產統一登記制度改革的穩步推進，不動產測繪的市場需求必將不斷增加，技術和市場的雙輪驅動，必將推動不動產測繪走向高端。屆時，測繪這雙“眼睛”將在不動產登記中更加靈動，將會進一步推動“互聯網+不動產登記”改革真正落到實處，讓市民、企業享受到更加便捷、高效的不動產登記服務，讓人民群眾在不動產登記的改革中感受更多獲得感和幸福感。