加快重點實驗室建設推動農業(yè)企業(yè)發(fā)展

2019-01-04 14:02:51楊力

安徽農學通報 2019年18期

楊力

（安徽荃銀高科種業(yè)股份有限公司/農業(yè)部雜交水稻新品種創(chuàng)制重點實驗室，安徽合肥 230088）

1 建設背景

我國人口基數大，人均資源少，自然環(huán)境脆弱，根據國家統計局的調查顯示，我國是全球水資源貧乏的國家之一，人均水資源占有量僅為2074.53m3。同時，我國水資源分布不均，導致我國1/4的省份處于嚴重缺水狀態(tài)。農業(yè)用水量受到工業(yè)和城市用水的影響大幅減少，加上部分地區(qū)灌溉技術落后、浪費嚴重等問題，水資源供需矛盾加劇。隨著城市化和工業(yè)化推進，土地沙漠化、土壤鹽堿化加劇，水土流失嚴重。據統計2018年我國人均耕地面積僅有0.097hm2/人，遠低于世界平均水平，作為一個農業(yè)大國，人均耕地面積的減少讓我國糧食供需關系趨于緊張，使我國糧食安全和社會穩(wěn)定受到了嚴重的威脅。因此，迫切需要建設農業(yè)領域國家重點實驗室，發(fā)展智慧農業(yè)、突破資源瓶頸，開展相應的調查研究，開發(fā)出綜合治理的理論知識和技術手段。

近幾年來，國家不斷加大對重點實驗室建設的投入，建立了良好的學科平臺，也吸引了一批優(yōu)秀的人才，保證了相應學科的創(chuàng)新發(fā)展。但是，在農業(yè)領域的研究方面，由于缺少國家重點實驗室，研究條件較差，難以吸引國內外人才，難以形成較強國際競爭力。與此同時，根據《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》預測，到2020年我國糧食需求總量5725億kg，要實現國內糧食自給率95%的目標，需要在原有條件上增加500億kg糧食的生產能力［3］。因此，急需建設一批農業(yè)企業(yè)重點實驗室，大幅度增強農業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高農業(yè)科技在國際上的競爭力，從而確保國家糧食安全。

2 建設現狀

近日，科技部財政部印發(fā)了《關于加強國家重點實驗室建設發(fā)展的若干意見》，其中指出建設發(fā)展目標為：到2020年，基本形成定位準確、目標清晰、布局合理、引領發(fā)展的國家重點實驗室體系。管理體制、運行機制和評價激勵制度基本完善。意見還希望通過建成重點實驗室體系，可以加大開放力度，提升科研水平，擴大國際影響力，以吸引和培養(yǎng)出具有國際競爭力的科研團隊和人員，進而在重要學科方向取得突破性進展。

通過改造和新建，使得國家重點實驗室總量保持在700個左右，在各個學科方面數量保持在300個左右，在企業(yè)中數量保持在270個左右，省部共建類數量保持在70個左右。預計到2025年，全面建成國家重點實驗室體系，以提高國家整體科研水平，擴大國際影響力［1］。

根據科技部網站發(fā)布的信息，自2006年建設以來，目前正式投入運行的企業(yè)國家重點實驗室已有177個，所涉及的領域囊括了國民經濟建設的各個方面，展現了我國企業(yè)技術創(chuàng)新的總形勢。但是這些企業(yè)國家重點實驗室目前屬于農業(yè)領域僅有17個，占實驗室總數的9.6%［2］。

3 建設作用

3.1 增強企業(yè)競爭力，吸引和培養(yǎng)人才企業(yè)重點實驗室的主要任務是通過研究和創(chuàng)新推動基礎研究和應用研究的進步，吸引和培養(yǎng)適應社會和行業(yè)的發(fā)展的人才，促進國際國內合作與交流，解決民生領域中的重大問題，同時這也意味著政府的研發(fā)資源將相應地傾斜，從而可以申請更多的項目，這樣的積極因素說明在企業(yè)內建立重點實驗室可以實現雙贏。

3.2 有利于企業(yè)獲得更多的研發(fā)資源重點實驗室的資金除企業(yè)研發(fā)投入外，來源主要有兩方面：一是國家和地方政府用于建設和運營的資金；二是研究項目提供的資金。科技部對企業(yè)重點實驗室的資源傾斜體現在863計劃、973計劃、科技支撐計劃等各類國家科研計劃中，優(yōu)先將科研項目委托給具有重點實驗室資質的企業(yè)承擔［4］。主管部門還通過多種方式包括政策、項目、經營補貼等，支持企業(yè)重點實驗室的建設，意味著企業(yè)將會擁有更多的機遇和資源。

3.3 有利于提高企業(yè)的知名度企業(yè)設立重點實驗室，實際上為企業(yè)做了低成本的、高收益的廣告，通過政府機關、科研院校、相關企業(yè)的參觀考察，可以加深其對企業(yè)的了解。正因為有資格管理重點實驗室，企業(yè)在行業(yè)內的先進技術和領先地位得以體現，這也意味著政府將大力扶持企業(yè)的發(fā)展，提升了企業(yè)的研發(fā)形象。

3.4 有利于開發(fā)滿足市場需求的產品企業(yè)開展科研工作的目的是為了更好地滿足消費者需求，而科研機構的研究方向是基礎研究，在研發(fā)過程中，研發(fā)機構和高校往往與消費者的需求、企業(yè)的生產能力和技術水平脫節(jié)。因此，研發(fā)成果往往在實驗中很容易取得良好的效果，但實際投入使用后卻面臨著放棄、擱置等問題，不能大規(guī)模進行生產以滿足市場的需求。企業(yè)的研究大部分是應用研究，以盈利為目標，需要將有限的資源集中到最需要的領域，而企業(yè)重點實驗室可以更專注于解決企業(yè)迫切需要解決的技術問題，及時了解市場需求，將研發(fā)機構納入企業(yè)研發(fā)體系，以實現更好的工業(yè)化，滿足消費者的需求，降低研發(fā)成果被擱置的風險。

4 存在的問題

4.1 研發(fā)投入不足企業(yè)實驗室在進行基礎設施建設及儀器設備的購置時需要較大的資金投入，目前，建設資金主要有企業(yè)自籌和項目支持這兩方面來源。企業(yè)具有生產和管理能力，在資金的獲取上具有主動性和完整性，因此，實驗室建設資金的主要來源是企業(yè)自籌資金。其次，對于新建的企業(yè)重點實驗室，國家將給予一定的優(yōu)惠政策，如項目申報等，這就為實驗室建設提供了另一資金來源。然而，在實驗室建成后，如果實驗室的后續(xù)運行維護不能得到持續(xù)、強有力的資金保障，就會導致企業(yè)實驗室在需要的時候不能及時發(fā)揮作用，甚至面臨資金短缺的問題。

4.2 人員配置不合理不同于大學和科研院所，企業(yè)重點實驗室在人員配置上存在一定的缺陷，主要表現為技術能力不足和人員結構不合理，另外，企業(yè)是需要盈利的，若研究者經濟意識不強，只專注于完成課題，以通過鑒定作為科研的結束，這就導致了基礎研究和市場經濟脫節(jié)，先進技術成果不能轉化為生產力，無法進行產業(yè)化和商業(yè)化，遠遠不能滿足企業(yè)生產經營的需求。

4.3 管理機制不健全企業(yè)在實驗室管理上面臨諸多問題，例如在進行研究時怎樣維護企業(yè)自身的利益；怎樣才能使實驗室更好地實現宣傳和研發(fā)的作用；什么樣的考核機制才能有利于企業(yè)和實驗室共同發(fā)展等。要實現基礎研究新的突破，需要長時間的規(guī)劃、相關知識系統化的研究和積累，而一般企業(yè)的考核機制只是將職稱、獎金等福利與取得的成果聯系在一起，這就會導致科研人員過多地被物質利益的影響，急功近利，不利于實驗室創(chuàng)新人才的儲備和長遠發(fā)展。因此，企業(yè)重點實驗室建設需要理清企業(yè)、實驗室、商業(yè)化三者之間的關系，不斷完善實驗室的管理機制［5］。

5 加強農業(yè)企業(yè)重點實驗室建設的建議

5.1 緊跟國家政策導向，支持政府的監(jiān)督與引導我國迄今為止頒布了許多有關科學技術活動的法律，如科學技術進步法、成果轉讓法、專利法等［6］，這些法律法規(guī)共同組成了我國科學技術的立法體系，企業(yè)應該嚴格遵守各項法律法規(guī)，在實驗室的組織和管理制度方面，嚴格遵照各級政府和機構的管理條例，接受地方科學技術行政部門或者有關主管部門對實驗室進行的指導、監(jiān)督和檢查。

5.2 加快人才建設，打造一支高素質的科研團隊科研環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境，企業(yè)重點實驗室建設應立足于完整的硬件條件，應有足夠的研究和實驗基地、先進的設備、專業(yè)檢測的手段，具有一定的科研實力的企業(yè)可以與高校合作建立工作站，為實驗室輸送高水平科研人才，促進科研產品與市場需求、高新技術相結合，不斷為企業(yè)發(fā)展傳遞高科技成果，滿足實驗室和企業(yè)的需要，軟環(huán)境主要是指影響人才發(fā)展的內外部環(huán)境，如政策和法律環(huán)境、政府服務環(huán)境和容忍失敗的企業(yè)文化環(huán)境等。企業(yè)應充分利用實驗室具有的先進設備和實驗條件，結合自身優(yōu)勢，吸引具有高新科技研發(fā)經驗的科研人員，增強企業(yè)人才儲備，建立內部科研平臺，在青年科技人才申請科研項目時給予一定的資金支持，確保科技人才在制度和資金上快速成長。企業(yè)與競爭是分不開的，應制定一系列激勵措施，激勵措施可以是各種形式的，如設立崗位津貼、績效津貼、對實驗性技術成就的獎勵以及選擇優(yōu)秀的人員參與各項國際國內會議學習、培訓、交流等。同時，實驗室可以利用部分資金獎勵科研團體、科研成果或在國內外知名學術刊物上發(fā)表學術論文，充分調動科研人員的積極性和創(chuàng)造力。