天津現代農業產業技術體系建設與發展方向

韓金博，孫國興，張明亮

（天津市農村經濟與區劃研究所，天津300192）

1 天津現代農業產業技術體系制度建設的進展

1.1 建設背景

2017年，天津市啟動了水產、蔬菜、生豬、奶牛4個現代農業產業技術體系創新團隊建設工作。4個體系共設置首席專家4人，專家崗位64個，試驗站49個。項目分3年安排，總投資1億元。2018年，天津市又陸續啟動了水稻和林果2個現代農業產業技術體系創新團隊建設工作。2個體系共設置首席專家2人，專家崗位26個，試驗站23個。項目依然分3年安排，總投資3 405萬元。

現代農業產業技術體系創新團隊建設是通過整合教學、科研、推廣和產業的農業科教資源，打破條塊分割、資源分散、低水平重復、分工不明、協作不力等競爭性項目的短視行為，以解決制約農業產業發展的關鍵技術問題為導向，集中力量研究、開發、轉化的項目機制[1]。天津市現代農業產業技術體系創新團隊建設任務是：緊緊圍繞制約各產業發展的難點問題和重點問題進行科研攻關和技術推廣，提高產業競爭力，走質量興農、綠色興農之路，推進品牌、品質、品味化綠色、優質農產品生產，促進農業產業興旺、農村生態宜居、農民生活富裕，加快推進農業農村現代化。

1.2 各產業體系設置及任務

1.2.1 蔬菜產業技術體系 建立具有育繁種技術、病蟲害防治、水肥一體化、土壤改良等技術功能研究室（崗位專家團隊）和綜合試驗站、示范基地。整合全市蔬菜科技資源，建立起與蔬菜產業發展相適應的產業技術體系及工作機制[2]；針對蔬菜優質高效和節本增效發展的要求，組織科技攻關和技術集成示范，突破產業的技術瓶頸，系統解決產業存在的主要問題，搭建科技人才聚集與培養、蔬菜科技與產業信息交流與共享平臺，引領和支撐蔬菜產業健康持續發展。

1.2.2 生豬產業技術體系 建立生豬育種、飼料營養、疫病防控、廢棄物處理、信息化和產業經濟崗位專家團隊和綜合試驗站、示范基地等。聚集天津市生豬產業科技資源，突破產業技術瓶頸，系統解決行業存在的主要難題。加強種豬育種技術，集成利用工廠化養殖技術、精細化飼養技術、飼料配方技術、疫病防控技術和廢棄物污資源化利用技術等現代化養殖技術，加強信息化和市場預警預測服務，引領和支撐優質高效、環境友好的生豬產業發展。

1.2.3 奶牛產業技術體系 建立奶牛育種、飼料營養、疫病防控等技術功能研究室（崗位專家團隊）和綜合試驗站、示范基地。整合全市奶牛產業科技資源，突破產業技術主要瓶頸，系統解決行業存在的主要難題。建立奶牛種質系統性改良技術、奶牛精細養殖技術、牧草機械化作業技術、信息化管理技術、糞污治理技術和疫病防控技術等現代化技術體系，構建種養循環發展模式，顯著提升奶牛單產水平和原料奶質量，支撐奶牛產業健康穩定發展[3]。

1.2.4 水產產業技術體系 建立海淡水魚育繁種、南美白對蝦育種、設施裝備、飼料營養、疫病防控等技術功能研究室（崗位專家團隊）和綜合試驗站、示范基地。聚集全市水產產業研發力量和水產產業人才，建立水產品良種選育、健康養殖、疾病防控、營養飼料、養殖系統裝備、水產品質量安全與加工等“六大技術體系”，實現裝備工程化、技術精準化、生產集約化、管理信息化的“創新型四化產業”目標，支撐天津市水產產業持續健康發展。

1.2.5 水稻產業技術體系 建立種子創新、種質創新、食味米、種子生產、栽培、植保、信息化和產業經濟崗位專家團隊和綜合試驗站、示范基地等。以解決制約天津水稻產業發展的關鍵問題為導向，聚集水稻產業科技資源，聚焦水稻科技、高端米業、現代種苗業、生態混養業、休閑農業，創建現代化水稻產業技術體系，構筑創新、協調、綠色、開放、共享的水稻產業發展模式[4]。實現小站稻振興、水稻生產提質增效、轉型升級和稻農增產增收。

1.2.6 林果產業技術體系 建立林果資源與評價、林果生理生態、仁果類果樹、核果類果樹、漿果類果樹、干果類果樹、綠化園林、果品安全與質量監控、果品貯藏保鮮和果品加工崗位專家團隊和綜合試驗站、示范基地等。整合全市林果科技資源，圍繞產業發展需求，建立林果產業技術體系及工作機制，打造保障林果產業可持續發展的人才隊伍[5]。集成示范現代化林果產業模式，以產業需求為導向，實現品種和栽培模式配套，無公害和標準化生產貫穿全產業鏈，全面提升林果產業水平和創新能力。

2 天津現代農業產業技術體系建設思路與發展方向

2.1 明確建設思路

天津現代農業產業技術體系建設思路是：瞄準實施鄉村振興戰略、實現農業農村現代化新任務、新要求，在強化調研水平、適當調整布局、加大投入力度的基礎上，注重規范管理、強化監督、提高效率，建立“綠色、開放、持續”的天津現代農業產業技術體系。以明確體系內各部門職能、建立科學規范的管理制度、實現資源優化配置、提高產業技術體系開放程度為主要優化方向，以健全產業體系內部各主體之間溝通交流機制、完善產業體系創新成果的考評制度、建立長期有效的激勵約束機制、構建精準監管長效機制等方面為路徑[6]，逐步完善產業技術體系運行制度，從而提高天津農業科技創新能力和成果轉化率，最終實現農民增收和農業提質增效[7]。

2.2 優化發展方向

天津現代農業產業技術體系運行兩年來取得顯著成績，為推進天津現代農業產業技術體系健康持續發展，支撐天津農業現代化建設做出了積極貢獻，但體系還面臨一些困難和問題，為進一步發揮體系的功能和作用，筆者認為應在以下幾個方面進行優化。

2.2.1 明確體系內各部門職能 亞當斯密在《國富論》中第一次提出了勞動分工的觀點，并系統全面地闡述了專業化分工對提高勞動生產率和增進國民財富的巨大作用[8]。對于天津現代農業產業技術體系來說，合理化分工同樣能夠提高體系內資源配置效率，進而提高體系研究的工作效率。在完善體系運行制度時，應當明確各部門、每個成員的職能范圍，進一步明確市農委相關部門、首席專家、崗位專家、綜合試驗站等的權利和義務[9]。

2.2.2 建立科學規范的管理制度 科學規范的管理制度是保障天津現代農業產業技術體系順暢運行的關鍵[10]，體系運行管理制度包括體系考評制度、資金管理制度、項目獎懲制度等，每一項制度都貫穿于體系建設過程中[11]。自從天津現代農業產業技術體系建設以來，天津市農委、天津財政局相繼出臺了一系列制度規范，促進了體系建設的規范化、標準化建設，各產業體系團隊應完善各自實施辦法，提高產業體系運行效率。

2.2.3 強化體系資源優化配置 經費資源方面，合理、有計劃的利用項目經費，集中經費使用，更多地投向試驗示范，提高資金使用效率[12]。人力資源方面，每個產業體系內都設置不同的崗位專家，這些專家均是全市農業領域頂尖人才，研究能力首屈一指，要進一步發揮各崗位專家的作用，提高團隊協作能力，實現體系社會和經濟效益最大化[13]。

2.2.4 提高體系開放對接程度 積極將現代農業產業技術體系建設與互聯網技術有機結合在一起，吸納國家及地方現代農業產業技術體系建設的成功經驗[14]，通過構建現代農業產業技術體系管理平臺，將最新的研究成果公布于眾，通過共享的方式，提升技術服務供給能力，提高科技人員與農業生產者之間的對接程度，讓更多的人享受科研成果帶來的經濟與社會效益，同時有利于促進科研成果轉化力度，實現先進農業技術的推廣普及[15-16]。