江蘇：已完成1.17萬公里公路標志改造

文/江蘇省交通運輸廳

截至2018年9月底，江蘇普通國道交通標志調整工作已基本完成，國家高速公路調整工作施工圖設計已完成80%，累計完成約1.17萬公里公路標志改造。

確保基礎數據更新準確真實共享

在本次調整工作中，江蘇對國省道的線形、橋梁、隧道、養護工區、超限檢測站、交通量觀測站、加油站等沿線設施全部重新采集調查，對國省道指路標志重新規劃設置，對里程樁號以新采集數據為基準，重新測定埋設所有里程碑、百米樁。

按照“一數一源”的原則，實現基礎數據、業務數據、主題數據，省級層面集中管理，同步開發規劃及在建路段圖層，實現對道路全生命周期的全過程管理，并編制了數據更新維護考核辦法，保證電子地圖和數據庫的實時性和準確性。通過試點、總結經驗，江蘇普通國省道路網調整電子地圖采集工作按照先采集屬性數據、再采集實景地圖的方式進行，克服了時間緊、任務重、要求高、變化大等困難，目前已如期完成全部國省道電子地圖的采集、處理和校核工作，實際采集里程達22878公里。

推進指路標志里程碑設置全省統一

為統一指導全省指路標志和里程碑等設置工作，江蘇省交通運輸廳制定出臺《江蘇省普通國省道規劃線路指路標志改造辦法》，統一明確了全省指路標志調整工作的組織管理、調整定位和深度、施工圖設計要求、改造界面劃分、項目經費渠道、時序進度安排，全面部署江蘇普通國省道指路標志調整工作；下發《普通國省道規劃線路控制性目的地、基準點（地區）、基準線路（距離）設置意見》，研究并編制了全省192條規劃線路控制性目的地及基準點（距離）設置意見；研究制定了《江蘇省公路指路標志設置技術手冊》，明確了指路信息設置的依據、范圍、對象、原則，確定了標志設計、信息涉及、建設維護的要求，建立了高速公路、普通公路與高速公路、干線公路與城市道路、特殊地點和區域引導等典型模型，細化了指路信息規范化、版面標準化設置要點，為全省指路標志調整提供了強有力的技術支撐。

在此基礎上，江蘇集中組織全省指路信息調整方案的設計審查，以交叉口分類、共線路段、穿城段、火車站（高鐵站）、機場、港口、碼頭等重要節點、著名景區、高速公路、行政區界、重要服務設施信息指引為重點，進一步完善指路信息設計。同時，要求各地充分運用電子地圖成果，發揮電子地圖直觀、便捷、準確的優勢，開展圖上作業，進行圖上復核，及時發現設計缺陷，減少實施誤差。

截至2018年9月底，江蘇普通國道交通標志調整工作已基本完成。

根據《交通運輸部辦公廳關于印發國家公路網里程樁號傳遞方案的通知》下達的國道樁號傳遞方案，江蘇同步開展了普通國省道里程碑、百米樁調整工作，并根據實際統一了設置標準：一級公路里程碑、里程牌設于公路兩側，二級公路里程碑、里程牌設于公路樁號遞增方向的右側，全省以采用里程碑為主，條件受限時考慮采用里程牌。在安裝實施階段，全省統一按照電子地圖測算坐標放樣、交樁，由各市為實施主體組織預制、采購和安裝。

同步調整在建高速公路命名編號

在做好運營道路采集調整工作的同時，江蘇省交通運輸廳積極協調建設單位對在建高速公路的命名編號進行調整。G1516鹽洛高速公路鹽城至大豐港段和泗洪至安徽省界段原編號分別為S18和S8，江蘇省交通運輸廳協調建設單位對此類高速公路命名編號相關標志進行了調整，并在建成通車前實施完成。

突破傳統工作方式與方法

本次國家公路網及省道網調整工作，江蘇與省地理測繪中心的“江蘇省陸路交通地理國情檢測項目”合作開展，利用測繪部門先進設備并結合公路行業實際積極進行技術創新。傳統公路電子地圖有兩大缺點：采用“樁號體系”定位，如果遇到路網調整，調整后地圖需要全部重新采集；人工現場測距埋設里程碑，存在誤差傳導，制成電子地圖精度較低。

本次采集，江蘇使用了測繪行業先進的全景采集車進行地圖采集，采集處理后的電子地圖大膽創新——與主流地圖接軌，使用“大地坐標體系”，只要道路不改線，地圖就不改變；改變傳統里程碑埋設方式，采用預先在電子地圖上計算樁號經緯度位置，工作人員實地放樣，埋樁人員完全根據坐標測算放樣地點進行里程碑埋設，消滅傳導誤差，提高電子地圖精度，確保1公里誤差在1米以內；新版電子地圖同時結合三維技術，立體展示公路信息，所覆蓋的內容除公路本身外，還包括沿線附屬設施、監控設施、管養節點等，堪稱行業內最全。

開展城鄉道路指路信息一體化建設

通過對指路標志調整調研的不斷深入，隨著道路與公路交通基礎設施的改善，公路交通特別是安全和快速通行的環境變得越來越復雜，對道路交通標志標線特別是指路標志及其信息的依賴越來越重。為此，江蘇省根據四部委《關于加強干線公路與城市道路有效銜接的指導意見》，結合江蘇道路路網結構和道路使用者交通出行需求，由江蘇省交通運輸廳、公安廳、住建廳聯合下發了《關于印發城鄉道路指路信息一體化建設試點工作方案》，采取先局地試點、后全面推開的方式開展了城鄉道路指路信息一體化建設工作，選取省會南京、“一帶一路”重要交通樞紐和物流中心連云港、新設立的縣級所轄區泰州姜堰區三個地區作為試點，圍繞現有道路、新改建道路指路標志特別是引導信息改造，重點對指路信息一體化建設的組織管理、信息設置技術、老路改造和新路建設進行研究探索，研究編制了城鄉道路指路信息一體化建設試點技術指導意見和設計要點。

省市合力做好路網調整工作保障

首先，加強技術支持。江蘇組織專門力量，從規劃、統計、路政、養護管理等方面做好技術服務指導，并做好示范工程實施的技術支持工作。各市也充分發揮技術優勢，調動各方積極參與，提高技術支撐能力和實施水平。

其次，做好資金保障。為做好本次路網調整工作，江蘇安排專項資金進行保障，確保資金落實到位。安排總計約1.65億元對普通公路指路指示標志重新規劃更新及里程碑百米樁更換調整。

最后，加強安全保障。江蘇國道交通流量大，此次命名編號調整工作的外業范圍廣、工作時間長。江蘇省交通運輸廳要求采集車隊或作業現場要把安全放在第一位，同時采用有帶警示燈的路政車、防撞車等進行全程保障，確保了各項工作安全高效進行。