我國農業植物品種特異性、一致性、穩定性測試體系建設

鄧 超 韓瑞璽 楊旭紅 唐 浩

（農業農村部科技發展中心，北京 100125）

植物品種特異性、一致性、穩定性（以下簡稱DUS）是品種的基本屬性，DUS測試是品種管理的重要技術手段。近20年來，伴隨著我國種業改革的不斷深化，我國農業植物品種DUS測試體系（以下簡稱DUS測試體系）經歷了從無到有，從小到大，從弱到強的發展歷程，在品種管理和現代種業發展中的技術支撐作用日趨凸顯。對DUS測試體系的發展歷程進行了回顧，總結了DUS測試體系建設經驗，并探討了DUS測試體系發展目標。

1 我國DUS測試體系的發展歷程

1.1DUS測試引入中國DUS測試伴隨著植物新品種保護制度引入中國。1997年中國頒布實施《植物新品種保護條例》，1999年中國加入國際植物新品種保護聯盟，DUS的概念隨之引入，但局限于申請新品種保護的品種，廣大育種人和種子管理人員缺乏對DUS的了解。我國植物新品種保護制度設立之初，采取書面審查為主的DUS審查形式，DUS測試未引起各方重視。2000年之后，隨著品種權申請量的增加，以及書面審查弊端的顯現，農業部正式設立農業部植物新品種測試中心，農業部植物新品種保護辦公室開始采取官方集中測試的方式進行DUS審查，DUS測試正式引入中國。

1.2DUS測試體系的建立1999年國家發展計劃委員會批復了農業部報送的《國家植物新品種保護審查測試體系建設規劃》，2000年農業部《關于農業部科技發展中心加掛農業部植物新品種測試中心牌子的批復》（農人函〔2000〕24號）批準設立農業部植物新品種測試中心，并在全國設立14個測試分中心，DUS測試體系框架基本形成。此后，農業部分別于2005年和2006年批復同意了14個測試分中心的基本建設，投入建設資金近5000萬元，DUS測試體系基本建立。

1.3DUS測試體系的發展隨著社會對知識產權保護重要性認識的不斷提升，新品種保護申請量逐年增加；2015年修訂的《種子法》中規定申請品種保護、品種審定、品種登記的品種均需滿足特異性、一致性、穩定性要求，DUS測試作為品種管理基本技術支撐的法律地位得以明確，DUS測試體系迎來新一輪快速發展。2014年農業部科技發展中心組織編制了《國家農業植物新品種DUS測試體系建設規劃（2015-2020年）》（以下稱《體系規劃》），2015年以來，農業部通過現代種業提升工程支持了測試中心改擴建、12家測試分中心的新建和10家測試分中心改擴建項目，投入建設資金超過2.6億元，形成了1個中心、27個分中心、3個測試站的DUS測試體系，測試體系布局更趨完善，條件顯著提高，能力大大增強。

2 我國DUS測試體系建設經驗

2.1堅持科學規劃從1999年的《國家植物新品種保護審查測試體系建設規劃》到2014年的《體系規劃》，DUS測試體系建設始終堅持科學規劃在先?！扼w系規劃》依據我國綜合農業區劃對新建分中心進行合理布局，并根據我國種業發展趨勢測算未來一段時期的DUS測試需求，提出在全國建立以測試中心為龍頭，29個測試分中心為骨干，28個專業測試站和若干繁殖材料保存圃為補充，覆蓋我國大部分二級農業生態區的DUS測試體系。由于規劃科學、依據充分，相關內容寫入《現代種業提升工程建設規劃》，大大促進了DUS測試體系建設。

2.2堅持集中統一DUS測試分中心、測試站掛靠在農科院所和高校，接受測試中心的業務指導和任務安排，以集中統一的原則貫穿DUS測試體系建設、管理始終。在DUS測試體系建立伊始的2002年，農業部辦公廳印發了《農業部植物新品種測試中心、分中心管理規定》（農辦科〔2002〕10號），規范測試分中心運行管理，明確職責任務。測試中心一直負責DUS測試體系建設和全國農業植物品種DUS測試的統籌安排，2012年測試中心上線“農業部植物新品種辦公自動化系統”，進一步加強了測試任務的集中管理。2014年的《體系規劃》將“國家主導、地方配合，建管并重、運行統一”作為建設原則予以明確，在新建分中心選址中加以貫徹。2016年印發的《農業部植物品種特異性、一致性和穩定性測試機構管理規定》（農辦種〔2016〕9號）中加強了對測試機構的監管，建立激勵約束機制，進一步規范DUS測試機構的統一運行。農業部每年通過物種資源保護費項目專項經費支持各測試機構工作，測試中心每年組織開展測試工作年會和各種交流會。集中統一的測試體系為確保官方DUS測試公正、權威和DUS測試事業、DUS測試分中心健康發展提供了重要保障。

2.3堅持人才先行DUS測試高度專業化，同時需要大量的實踐經驗。DUS測試體系建設堅持人才先行，不斷提升測試員水平，保證測試質量，也確保新分中心建成后盡快發揮作用。測試中心每年舉辦4～5次專題培訓班，并從2012年起每年農閑時在海南儋州舉辦為期2周的DUS測試技術培訓班，所有測試員均通過系統培訓合格后持證上崗；通過“送出去”和“請進來”，60%以上的審查、測試人員接受過國際植物新品種保護聯盟及其成員美國、荷蘭、法國、德國等的技術培訓；所有新入職測試員均需經過2個生長周期的輔助測試，考核合格后方可獨立開展測試工作。在新分中心建設中，開展新老分中心“一對一幫扶行動”，每個新建分中心與1個已建成分中心結成對子，新中心派員到已建成分中心開展至少1個周期輔助測試和學習，快速提升新建分中心測試水平。

2.4堅持質量控制測試質量是DUS測試體系的生命線。繼2009年對14家測試分中心進行評估之后，測試中心于2018年啟動新一輪測試機構評估，對27家測試分中心進行全面評估。將2016年確定為測試體系質量管理年，并在2016-2018年持續實施DUS測試質量提升行動，期間制定了8個DUS測試體系內管理制度和工作規范，起草測試機構質量控制管理辦法和考核準則，開展測試分中心間能力比對，對14家已建成分中心進行監督檢查，選擇1家分中心作為試點與歐盟植物新品種保護局合作開展質量管理體系建設，全面提升測試體系質量控制水平。目前，我國DUS測試體系已為超過18000個申請保護的品種和4000多個審定、登記品種提供DUS測試服務，未發生一起質量責任事故。

3 我國DUS測試體系發展目標

3.1完善體系布局目前我國建成了包括1個測試中心、27個分中心、3個專業測試站的DUS測試體系，基本滿足我國農業植物品種DUS測試需求。但測試中心目前缺少田間測試基地，引領作用未能充分體現；《體系規劃》中布局在興安嶺林區和藏南農牧區2個二級農業生態區的分中心尚未選址，測試體系覆蓋面需進一步提高；測試分中心主要從事大田作物測試，隨著農業供給側結構性改革，果樹、中草藥等特色經濟作物的測試量不斷增加，現有的專業測試站難以滿足需求。未來幾年，需要參照《體系規劃》和實際需要進行選址和建設，加快完善DUS測試體系布局，滿足測試需求。

3.2對標國際先進我國DUS測試體系在不到20年的時間里取得了巨大成就，但因建設起步晚、單體投資低，與國際先進的測試站相比差距較大。特別是在先進設施設備及機械化、智能化工具的應用上基本還處于空白，大量測試工作依賴人工，難以滿足新的發展要求。未來的測試體系建設要對標國際先進，提高建設標準，建成設施設備現代化、田間耕作機械化、性狀觀測智能化、數據分析自動化的DUS測試機構。

3.3提升綜合能力目前我國DUS測試體系功能較為單一，除測試中心具備DNA分子鑒定、轉基因成分檢測能力外，各分中心主要從事田間DUS測試，尚不具備抗病性、抗蟲性等特殊性狀測試和品質分析等測試能力。未來要建成集信息管理、田間測試、分子檢測、技術研發、國際交流、人才培養等功能為一體的測試中心，并在全國選擇若干地點建設集DUS測試、品種區試、抗性鑒定、已知品種保藏等功能為一體的綜合測試站，提升DUS測試體系綜合 能力。