中國種子協(xié)會分支機(jī)構(gòu)在種業(yè)發(fā)展中的作用

王 磊

（中國種子協(xié)會，北京 100026）

中國種子協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）是由在我國依法進(jìn)行農(nóng)作物種子科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理以及與種業(yè)相關(guān)的單位和個人自愿組成的群眾性、非營利性、自律性的行業(yè)組織。協(xié)會維護(hù)會員和行業(yè)的合法權(quán)益，是政府聯(lián)系種業(yè)的橋梁和紐帶，主要職責(zé)是“協(xié)調(diào)、自律、維權(quán)、服務(wù)”。截至2018年9月30日，協(xié)會共有會員1141家，其中企業(yè)單位會員890家。多年來，協(xié)會參與我國種業(yè)改革實踐，為種業(yè)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。特別是隨著會員發(fā)展逐步設(shè)立的協(xié)會各分支機(jī)構(gòu)，通過搭建平臺、組織活動、自律維權(quán)，較好地服務(wù)了會員，在助力我國種業(yè)發(fā)展上起到了應(yīng)有的 作用。

1 中國種子協(xié)會分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立和現(xiàn)狀

2006年10月，中國種子協(xié)會在西安召開了第四次會員代表大會，會員數(shù)量達(dá)到151個。四屆理事會期間，協(xié)會的會員單位涵蓋了水稻、玉米、蔬菜等作物領(lǐng)域，種衣劑、種子加工、國際貿(mào)易等服務(wù)支撐領(lǐng)域，具備了成立分支機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)。自協(xié)會四屆二次常務(wù)理事會議起，協(xié)會先后成立了玉米分會、種衣劑分會、種子加工分會（后擴(kuò)建為機(jī)械化分會）、蔬菜分會、水稻分會和國際貿(mào)易分會（后擴(kuò)建為國際合作分會）等6個分支機(jī)構(gòu)。

2011年10月，中國種子協(xié)會在青島召開了第五次會員代表大會，會員數(shù)量達(dá)到541個。五屆理事會期間，協(xié)會先后成立了南繁制種分會（后擴(kuò)建為南繁分會）、棉花分會、鮮食玉米分會、青貯玉米分會和馬鈴薯分會等5個分支機(jī)構(gòu)。

2017年6月，中國種子協(xié)會在北京召開了第六次會員代表大會，截至2018年9月30日，會員數(shù)量達(dá)到1141個。1年多來，先后成立了小麥分會、植物新品種保護(hù)專業(yè)委員會和大豆分會等3個分支 機(jī)構(gòu)。

目前，中國種子協(xié)會有包括9個作物類分會和5個服務(wù)支撐類分會（委員會）在內(nèi)的14個分支機(jī)構(gòu)，即水稻分會、玉米分會、青貯玉米分會、鮮食玉米分會、小麥分會、棉花分會、蔬菜分會、馬鈴薯分會、大豆分會等9個作物類分會，國際合作分會、南繁分會、機(jī)械化分會、種衣劑分會、植物新品種保護(hù)專業(yè)委員會等5個服務(wù)支撐類分會。

2 中國種子協(xié)會分支機(jī)構(gòu)的作用

自協(xié)會第1個分支機(jī)構(gòu)成立以來，分支機(jī)構(gòu)在搭建平臺、組織活動、自律維權(quán)等方面都做了大量工作，服務(wù)了會員，較好地助力了我國種業(yè)發(fā)展。

2.1協(xié)會分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立程序按中國種子協(xié)會章程及相關(guān)管理辦法規(guī)定，每個分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立都要通過協(xié)會理事會議或常務(wù)理事會議2次審議。第1次審議設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的建議，審議通過后，由相關(guān)單位組成籌備組，籌備設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；第2次審議分支機(jī)構(gòu)籌備組提出的分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子候選人名單，審議通過后，由籌備組按程序召開分支機(jī)構(gòu)成立大會。成立大會的召開，標(biāo)志著分支機(jī)構(gòu)正式 成立。

2.2協(xié)會分支機(jī)構(gòu)的組織形式在分支機(jī)構(gòu)成立大會上，由分支機(jī)構(gòu)籌備組組織，在參會的會員內(nèi)進(jìn)行選舉。先由分會會員選舉分會理事，再由理事選舉分會會長、副會長、秘書長。每個分支機(jī)構(gòu)經(jīng)選舉產(chǎn)生會長1名，副會長10名左右，秘書長1名，副秘書長1～3名。協(xié)會會員可以自由加入分支機(jī)構(gòu)，成為分會（委員會）會員，分支機(jī)構(gòu)基本可以覆蓋協(xié)會的所有會員單位。

2.3協(xié)會分支機(jī)構(gòu)的活動方式分支機(jī)構(gòu)通過各類會議保證工作運行，通過各種活動凝聚會員力量，通過各項措施創(chuàng)新會員服務(wù)。一是召開各類會議。每個分支機(jī)構(gòu)每年都要召開年度工作會議、會長辦公會議、理事會議等，總結(jié)上年主要工作，部署當(dāng)年重點工作，交流種業(yè)形勢，研究分會相關(guān)工作議題等。二是舉辦各種活動。協(xié)會分支機(jī)構(gòu)的活動，可以直接影響到會員，讓會員有參與感和獲得感。如近年來青貯玉米分會舉辦的中國青貯飼料大會，鮮食玉米分會舉辦的北方和南方兩個鮮食玉米大會，馬鈴薯分會開展的馬鈴薯品種競賽活動，國際合作分會開展的會員企業(yè)種子主要出口國的種業(yè)政策研究活動，機(jī)械化分會開展的經(jīng)濟(jì)作物及特色種子加工技術(shù)及裝備研究活動，植物新品種保護(hù)專業(yè)委員會開展的“講好中國品種權(quán)故事”征集活動等。三是實行各項措施。各分支機(jī)構(gòu)根據(jù)自身特點，實行不同的措施以服務(wù)會員。如水稻分會、玉米分會、蔬菜分會、馬鈴薯分會積極組織會員參加行業(yè)相關(guān)論壇、培訓(xùn)、博覽會，可以開闊會員眼界、展示分會形象，有的分會與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，為會員提供金融和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，有的分會為會員提供法律法規(guī)實踐和法律糾紛規(guī)范方面的服務(wù)。

2.4協(xié)會分支機(jī)構(gòu)的特點和作用協(xié)會分支機(jī)構(gòu)的組織形式不同于政府種子管理部門，也不同于種子企業(yè)本身，是基于行業(yè)組織的特點形成的特有組織形式；協(xié)會分支機(jī)構(gòu)的活動方式也是如此。分支機(jī)構(gòu)具備專業(yè)化、區(qū)域化和品牌化的特點，起到相應(yīng)作用。

一是專業(yè)化。分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立以作物類別和服務(wù)支撐類別為界限，會員也以從事該類作物或該類服務(wù)的單位為主，本身專業(yè)性很強(qiáng)，企業(yè)集中度高。同時，市場需求的多樣性給專業(yè)性種子企業(yè)開辟了發(fā)展空間，也給專業(yè)性服務(wù)支撐單位提供了市場，如玉米中的鮮食和青貯品種，蔬菜、向日葵、高粱等作物品種，如機(jī)械化、種衣劑等行業(yè)。

二是區(qū)域化。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和作物品種具有區(qū)域性特點，產(chǎn)生了區(qū)域性種業(yè)公司，這些區(qū)域性種業(yè)公司在局部地區(qū)有豐富的種質(zhì)資源和優(yōu)勢品種，在分支機(jī)構(gòu)中起到重要作用；同時，分支機(jī)構(gòu)本身的特點也帶來區(qū)域化發(fā)展，如南繁分會主要在海南活動，即將換屆的棉花分會因棉花產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到新疆，分會活動的重心也將放在新疆。

三是品牌化。協(xié)會的發(fā)展逐步形成獨有的特色品牌，分支機(jī)構(gòu)的發(fā)展也在實施品牌化，如鮮食玉米分會舉辦的南寧鮮食玉米大會，青貯玉米分會舉辦的青貯飼料大會等，通過舉辦大會凝聚會員力量、擴(kuò)大社會影響，形成了獨有品牌。

3 中國種子協(xié)會分支機(jī)構(gòu)的發(fā)展要求

分支機(jī)構(gòu)建設(shè)要在協(xié)會的發(fā)展理念框架下推進(jìn)，要加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)的正規(guī)化建設(shè)、規(guī)范化管理和特色化發(fā)展的理念。

加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)建設(shè)，第一要加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)。協(xié)會正規(guī)化建設(shè)要求有6個“有”，即有章程、有機(jī)構(gòu)、有人員、有場所、有經(jīng)費、有文化；分支機(jī)構(gòu)正規(guī)化建設(shè)也要做到幾個“有”，即有工作條例、有組織機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費、有活動。一要有人員。工作人員要穩(wěn)定、要專業(yè)，要能貫徹執(zhí)行協(xié)會和分會的決定，協(xié)助分會會長和秘書長開展好分會工作。二要有經(jīng)費。分會的正常開會、活動和調(diào)研都要有經(jīng)費保障，經(jīng)費來源分兩類，協(xié)會補助一部分正常開會的經(jīng)費，報銷標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三要有活動。9個作物類分會和5個服務(wù)支撐類分會都各有特點，每年各分支機(jī)構(gòu)都要有個標(biāo)志性的活動，活動要有主題、有方案、有效果，對會員有作用、對行業(yè)有推動。如作物類分會多開展現(xiàn)場會、展示會、品種競賽等活動，服務(wù)支撐類分會多開展研討、調(diào)研等活動，有條件、有需求的分會可以舉辦大型展會活動。

第二要加強(qiáng)規(guī)范化管理。一要管好經(jīng)費。經(jīng)費是分會召開會議、開展活動的必要保障，經(jīng)費規(guī)范是管理規(guī)范的重點內(nèi)容。各分支機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守“預(yù)算-請示-批復(fù)-使用-報銷”的經(jīng)費使用規(guī)范，管理和使用好經(jīng)費。二要管好會議。分會每年要召開會長辦公會議、理事會議，理事會期滿要召開會員大會，分會變更名稱、擴(kuò)展業(yè)務(wù)等重大事項也要召開會員大會，這些會議的召開程序、研究內(nèi)容都要遵守協(xié)會章程、分支機(jī)構(gòu)管理辦法和分會工作條例。三要管好會員。會員是協(xié)會的組織基礎(chǔ)，也是分會活動的主體，分支機(jī)構(gòu)要貫徹法治境界、誠信意識、創(chuàng)新精神和開放格局理念，管理好、服務(wù)好會員。

此外，協(xié)會秘書處也將從信息化管理、制度化管理等方面加強(qiáng)對分支機(jī)構(gòu)的支持，通過網(wǎng)站系統(tǒng)建設(shè)，讓每個分支機(jī)構(gòu)管理自己的會員信息、動態(tài)新聞，通過會議制度和工作規(guī)程，加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，共同打造分支機(jī)構(gòu)這個平臺，讓分支機(jī)構(gòu)在服務(wù)會員的同時，能夠更好地為廣大種業(yè)單位服務(wù)。