諸城市動物防疫安全協管員隊伍建設

初殿霞 安伯玉 陳明生

（山東省諸城市畜牧獸醫管理局 262200）

諸城市畜牧獸醫管理局在市委、市府的堅強領導和上級業務部門的支持下，諸城的畜牧業發展已由過去的畜牧業大市向畜牧業強市邁進。2008年10月諸城市進行了畜牧獸醫體制改革，諸城市畜牧獸醫管理局為全額撥款事業單位，下設了兩個副科級事業單位（諸城市動物疫病防控中心、諸城市畜牧獸醫管理局監察所）及辦公室、政工科、財務科、生產科、穩定和安全管理科、畜禽屠宰管理科、畜產品質量安全監督管理科7個科室和13 處鄉鎮街道畜牧獸醫管理站，明確了各單位的職責和義務，目前系統內在編在職工作人員236人，其中鎮街站175人。有研究生學歷 16人，本科 113人，高級職稱 6人，中級120人。

由于基層畜牧獸醫隊伍人員偏少，已經不能實現畜牧業生產過程全覆蓋監管，為加強動物疫病防控，降低動物產品質量安全風險，應加強動物防疫體系和隊伍建設。

1 隊伍建設的目的和意義

堅持“預防為主”的方針，按照“精簡、統一、效能”的原則，以加強基層畜牧獸醫隊伍建設為重點，提高基層動物防疫和畜產品質量安全監管能力為核心，建立健全畜牧業生產全程監管的網格化管理制度，加大強制免疫密度和飼料獸藥經營使用監管，搞好動物及其產品的檢疫和獸藥殘留的檢驗，提升監測預警能力，完善病死畜禽無害化處理與保險聯動機制，建立完善的基層動物防疫體系，推動關口前置、重心下移、措施落實，確保動物疫病得到有效控制，提高畜產品質安全監管水平,促進畜牧業穩定健康發展，保障人民群眾身體健康和生命安全。

2 動物防疫協管員的職責和任務

認真學習和宣傳畜牧獸醫有關的法律、法規、政策、方針及規章、規定，按照“網格全覆蓋、資源共分享、管理無盲區、責任可追究”的要求，結合轄區內工作實際，劃定監管網格，定人員、定區域、定職責。原則上，以基層畜牧獸醫站為基本單元，以6～8個行政村為1個網格，每個網格至少落實1名監管人員，負責網格內所有監管對象的管理和服務工作。監管對象包括畜禽養殖園區、養殖小區、畜禽專業合作社、畜禽養殖場（戶），獸藥、飼料等投入品的生產、經營企業及網點，生鮮乳收購站點及專業運輸車輛，畜禽販運經紀人（合作社），畜禽定點屠宰廠（場）點，動物隔離場，病死畜禽無害化處理廠，病死畜禽收集點及專業運輸車輛，其他依法應當由畜牧獸醫主管部門監管的對象。履行監管職責是負責畜禽養殖、動物防疫、產地檢疫、屠宰檢疫、動物診療的監督管理；負責非法添加“瘦肉精”等違禁物質行為的監督檢查；負責生鮮乳收購及運輸環節質量安全監管；負責畜禽屠宰行業的監督管理；負責對畜禽收購販運經紀人管理；負責獸藥、飼料等投入品管理；參與生豬私屠濫宰、注水肉和注入其他違禁物質等違法行為的查處工作。行政處罰權限按照有關法律法規執行。

3 隊伍的建設與管理

基層動物防疫和畜產品安全協管員簡稱為動物防疫安全協管員，加強基層動物防疫隊伍建設是適應新形勢、新任務要求，改革現行村級動物防疫員隊伍管理辦法，采取政府購買服務方式，精減人員，提升素質，提高待遇，建立一支專業化、職業化年輕化的基層畜牧獸醫監管隊伍，諸城市政府購買服務、勞務公司派遣、畜牧部門使用的方式，給予畜牧部門138個公益性崗位，面向社會公開招錄138名動物防疫安全協管員，并進行科學規范管理和使用，動物防疫協管員在鎮（街道）畜牧獸醫站集中辦公，由各鎮街站管理、使用和考核。諸城市畜牧獸醫管理局出臺了《諸城市基層動物防疫和畜產品安全協管員管理辦法》，明確了動物防疫協管員崗位職責，建立健全管理使用、教育培訓、績效考核、有序退出等配套制度。防疫安全協管員履行“防疫員、協檢員、統計員、協保員”四員一體職責，擔負轄區內散養畜禽強制免疫職能和動物疫病發生情況報告，指導養殖場戶搞好病死畜禽無害化處理，協助官方獸醫做好免疫標識管理和動物及其產品檢疫監督，協助監管人員做好畜產品、獸藥飼料等投入品的質量安全監管，負責畜禽養殖信息統計，協助開展養殖業保險理賠，參與基層畜牧獸醫站技術推廣和服務等工作。嚴格遵守黨紀國法,加強政治學習和作風建設,主動作為，依法作為，嚴于律己，認真執行農業農村部“六條禁令”。

4 協管員的待遇和工作考核

各鄉鎮街道畜牧獸醫管理站應根據市局制定的《諸城市動物防疫協管員考核管理辦法》，采取量化指標考核方式，對每位協管員進行細化考核，本著績效掛鉤多少，多得的原則，確保動物協管員的工作質量，動物防疫安全協管員履行工作職責應符合法律法規規定；行政處罰權限按照有關法律法規執行。對違法違規，造成不良影響的進行辭退，出現重大工作失誤或造成重大事故的依法追究責任，情節嚴重的移送司法機關。