打造中國南方“種業硅谷”，助力福建鄉村振興戰略
——種業改革40 年，福建種業發展機遇與挑戰

朱永生 曹思洲 王洪飛 吳志源 黃庭旭

（福建省農業科學院水稻研究所/福州（國家）水稻改良分中心，福州350018）

水稻雜種優勢的利用是我國自主創新并領先于世界的重大技術，推動了世界各國尤其是東南亞國家雜交水稻的研究進展，為緩解世界糧食安全問題作出了杰出貢獻[1]。種子生產是雜交水稻推廣應用中一個必不可少的環節，雜交水稻制種技術的研究與發展，是雜交水稻推廣應用的前提和保障。豐富的光溫資源是雜交水稻制種和繁殖的首要條件，我國幅員遼闊，尤其是南方稻區適合于雜交水稻制種和繁殖的區域較多。經過多年的實踐和發展，我國大致形成了幾大主要的生態優勢制種區，即湖南西部、貴州東部、福建西部和北部、廣西西部和廣東北部稻區，并有春制、秋制、夏制3 種熟制；四川西部平原一季稻區主要為夏制，江蘇鹽城東部沿海稻區為遲夏制，華南稻區（廣西、廣東、福建南部，海南北部）以早春制+秋制兩熟制為主，海南南部稻區主要為冬制。

福建省地處我國東南沿海低緯度地區，氣候條件優越，光、溫資源豐富，是水稻制種和繁殖的理想之地[2]。自1976 年春首次進行雜交水稻四優2 號的試制種以來，福建的雜交水稻制種歷史已經持續了42 年，期間風風雨雨，但從未間斷，對我國雜交水稻種業發展可謂功不可沒。其中，三明市建寧縣是福建雜交水稻制種產業發展的縮影和代表，該縣于2013 年被農業部認定為國家級種子生產基地。2017 年建寧縣制種面積達到0.96 萬hm2，占全國11.13 萬hm2的8.62%，是以縣為建制制種面積最大的縣[3]。“北張掖，南建寧”，更是充分體現了建寧在雜交水稻制種行業中的影響力，也奠定了福建成為雜交水稻制種大省和強省的地位。尤其是在水稻調低最高保護價收購之后，雜交水稻制種成了推進農業供給側結構性改革、穩定優化糧食產能、促進農民增收的重要抓手。2017 年制種產業平均帶動農民增收1200 元/667m2，制種農戶人均可支配收入達到12806 元，是普通水稻種植戶的4～5 倍。近年來，以建寧縣成熟的水稻制種產業鏈和技術為依托，輻射帶動福建三明、南平、龍巖等地區都逐漸興起了水稻產業化制種模式，為將福建打造為中國南方“種業硅谷”添磚加瓦。種子是農業的“芯片”，是支持農業快速發展的核心技術之一，實施鄉村振興戰略，產業興旺是重點。本文分析了福建雜交水稻制種產業發展的優勢、面臨的問題及其對策，以期為行業發展提供借鑒。

1 福建發展雜交水稻制種產業的區位優勢

兩系法雜交稻是水稻雜種優勢利用的重要途徑之一。經過30 多年探索和研究，取得了巨大成就和進展。據統計，至2016 年，已有1248 個兩系雜交稻品種（其中國家193 個、省級1055 個次）通過審定，2002 年至今（除2004 年），雜交稻年推廣面積居全國首位的均為兩系雜交稻。1996-2013 年兩系雜交水稻占雜交水稻面積的比例由0.92%上升到33.59%，兩系雜交水稻已經成為雜交水稻的重要組成部分，近年來仍有上升趨勢[4]，兩系雜交稻正呈現出強勁的發展勢頭和廣闊的產業前景。

但是在兩系法制種過程中，由于氣候的波動，低溫過程可能導致一些光溫敏核不育系育性部分恢復，造成種子純度下降甚至制種失敗。一般認為，確定連續3d 日平均氣溫低于24℃就有育性轉換的危險[5]，長江中、下游地區出現盛夏低溫年份便會發生雜交制種失敗，全國每年因低溫引起兩系雜交稻種子質量事故時有發生[6]。江蘇省鹽城市連續多年都是兩系法雜交水稻制種的重要基地（占全國60%），但是該地區處于33°N 左右，夏季光照時間長、有效高溫期短，2009-2015 年中有4 年因為溫度偏低，造成大面積兩系法雜交稻制種失敗，損失嚴重[7]。而低緯度的福建省、廣東省和廣西區較為適合兩系雜交稻的制種，3 省區均有較大的雜交水稻制種面積。但無論是所處氣候環境、制種技術條件還是產業鏈的規模和配套的完整性，福建省均具有更大的優勢和發展潛力。

1.1 氣象與環境優勢 福建省地處我國低緯度的東南沿海，屬中亞熱帶季風氣候區，光溫資源豐富，西北有閩贛邊界的閩西大山帶——武夷山脈、衫嶺山脈，一般海拔在1000～1500m。北上的太平洋暖濕氣流在此受到阻擋，使得南坡溫暖濕潤，四季分明，雨量充沛。另一條閩中大山帶是斜貫福建全省的鷲峰山脈、戴云山脈和博平嶺，平均海拔在700m以上，對其西北側的三明、南平和龍巖市的屏障作用十分明顯，有利地緩解了制種期間臺風災害的影響。此外，福建地區制種熟制類型豐富，有早制（春制）、中制（夏制）、晚制（秋制）3種稻作類型，充分滿足各稻區對各種稻作類型的種子需求[8]。相對而言，廣東省則地勢相對平緩，又是臺風危害的重發區和多發區，面臨臺風的侵襲沒有緩沖能力，制種時不可控風險較大；廣西區雖是國內水、土、熱資源配合較好的地區之一，其作物種植的品種豐富，但亞熱帶水果及經濟作物種類較多，其產值和附加值都高于水稻制種產業，因此，廣西區發展雜交水稻制種產業的動力不足。

1.2 傳統的技術積累和產業鏈優勢 福建省自引入雜交水稻制種產業40 多年來，已經積累了完善的行業技術并完成了多代的技術更新，同時不斷建立和完善集研發、生產與銷售為一體的種業產業平臺。建立了以品種研發、良種繁育、種子加工、倉儲、檢疫檢測、配送、種子信息中心等多功能平臺。福建作為南方稻區重要的雜交水稻種子生產基地，尤其是閩中、閩北、閩西山區，制種歷史悠久，經過多年的種子生產實踐摸索，掌握和積累了豐富的種子生產管理經驗，保持著較高的制種積極性，催生了一群生產經驗豐富的制種農戶，培養了一批掌握制種技術和豐富管理經驗的制種經紀人隊伍及規范化的種子專業合作社和種子生產加工企業等[8]。打造出一條集種業科研、育種、展示、評價、交易、服務于一體的高端、可持續發展的現代農作物種業產業鏈。

1.3 政府大力扶持 2011 年以來，黨中央、國務院高度重視農作物種業的發展，先后印發《國務院關于發展種業的意見》《全國現代農作物種業發展規劃（2012-2020）》及《國務院辦公廳關于深化種業體制改革提高創新能力的意見》等文件，從國家層面上規劃了我國現代種業的藍圖。近年來，現代種業的發展逐步成為推進農業供給側改革的重要抓手和突破口，2018 年1 號文件強調，夯實農業生產能力基礎，要加快發展現代種業，提升自主創新能力。

福建省始終堅持以國家構筑的現代種業的“四梁八柱”為指導，十分重視種業尤其是雜交水稻制種產業的發展。相繼出臺了《福建省人民政府關于加快推進現代農作物種業發展的實施意見》及關于支持三明市建設“中國稻種基地”6 條措施，投入專項資金支持三明市雜交水稻種子產業發展，建設種業公共服務平臺、種業創新試點示范及提升育繁推一體化種子企業的科技水平。此外，針對福建種業發展的關鍵環節，多次發文，就高標準制種基地建設、產銷聯合體的形成、行業規范化發展等方面進行大力的扶持，主導了福建省雜交水稻制種產業的興起和發展。2013 年福建省建寧縣雜交水稻種子生產基地得到國家農業部的認可，認定為國家級雜交水稻種子生產基地，建寧縣隨即成立了基地管理協調領導小組，加大基地建設的管理力度，切實維護基地生產秩序，同時政府增加資金投入，加快提升基地規模化、機械化、標準化、集約化水平。

2 福建雜交水稻制種產業發展過程中面臨的問題與挑戰

任何一個產業的興旺和發展都受制于“天時、地利、人和”，以建寧縣為代表的福建雜交水稻育種基地自建立以來得到了長足的發展，成績斐然。這是40 多年制種農民的技術積淀和政府持續重視的結果，也得益于福建得天獨厚的氣候、生態、地理優越條件的賜予。然而，在發展的過程中也暴露出很多現實的問題，如果政府和行業參與者不加以重視和改善，勢必影響產業的持續健康發展。

2.1 規模化發展后用工集中導致的勞動力短缺矛盾 雜交水稻制種不同于普通的農業生產。某個品種在相同區域種植其生育期是相對穩定的，栽培上對時間要求比較嚴格。父本和母本何時播種、移栽均具有嚴格的時間要求，錯過時節則可能造成產量下降或者花期不遇，人為調節花期不僅增加生產成本，而且影響產量和種子質量。為了安全避開陰雨及臺風天氣，播種、移栽和后期的管理工作均較為集中。因此，制種產業規模化發展后對如今原本就勞動力緊張的農村而言更顯得捉襟見肘，勞動力成本大幅度上升，且仍無法滿足正常的生產需求，這在很大程度上制約了福建省雜交水稻制種產業的規模化發展。

2.2 土地平整度差，機械化水平有待提高 福建的地理特點是“依山傍海”，九成陸地面積為山地丘陵地帶，被稱為“八山一水一分田”。多數地區田塊平整度較差，大面積連片的田塊較少，且制種區域內往往存在一些“插花田”，給制種管理增加了難度和成本，也限制了大規模機械化的應用。此外，福建山區丘陵地帶小氣候環境復雜，空氣濕度大，要求生產品種的適應性和易受環境影響的常見水稻病害如稻瘟病、紋枯病、白葉枯病等的抗性水平較高，否則將對制種產量造成較大影響。

2.3 保障環節薄弱，農業保險參與度不足 農業生產的環境和條件有較多的不確定性因素，尤其受天氣影響較大。農業保險的參與可以較大程度上緩沖農業生產的風險。然而，對雜交水稻制種行業來說，農業保險的參與力度略顯不足。如對影響種子質量的黑粉病、穗發芽及兩系制種低溫轉育種、花期遇連續陰雨天氣而降低制種產量等情況，目前均未列入到制種保險的責任范圍內，導致生產農戶投保積極性不高。此外，雜交水稻制種成本相對于一般的水稻生產投入較大，而農業保險的賠付率偏低，在發生災害時，無法抵御風險，生產農戶有時血本無歸。

3 雜交水稻制種產業健康有序發展的對策

結合福建省雜交水稻制種中的優勢條件和面臨的主要現實問題，要進一步有序、健康、持續推動產業發展，把福建打造成我國南方“種業硅谷”，除了加強政府的主導和引領作用，出臺和完善相應的法規細則，全面落實依法依規制種外，還需要相關企業和民間組織在提高制種的機械化、信息化水平上進行資源共享，通力協作，形成標準化的生產體系和規程，使福建雜交水稻制種的規模化、產業化水平再上一個新臺階。

3.1 完善鄉規民約，落實依法依規制種 福建的雜交水稻制種產業的發展和布局在整體上雖然由政府和農業相關部門組織和主導，但在發展實施的過程中，參與的企業、協會以及一些民間組織往往起到重要的作用。如制種經紀人這個特殊的職業，在一個地區該產業尚未規模化發展起來時，經紀人對區域環境、生產條件及市場等環節均較為熟悉，對產業的發展起了積極的推動作用，也是農民、制種企業和種業公司聯系的橋梁和紐帶。但產業規模化發展后，制種經紀人的競爭壓力加大，生存空間受到擠壓，同時也會出現一些利益紛爭和亂象，給企業制種增加了成本和不確定因素。因此，政府部門應當提供持續有力的保障，出臺和完善鄉規民約，落實依法依規制種，引導產業健康發展。

3.2 提高制種環節中的機械化、信息化水平，形成標準化生產體系 在我國，農業生產仍然是勞動密集型行業。尤其是雜交水稻制種行業，除了需要大量的勞動力之外，還要求一定的技術和文化水平，這樣的青壯勞動力在如今的農村更是鳳毛麟角。雖然目前生產上機械化耕地和收割已基本普及，但播種、移栽、施藥、授粉等環節仍需要大量的人工參與。因此，系統研究和推廣高效益的水稻全程機械化制種是雜交水稻制種產業發展提質升級的必由之 路[9-10]。此外，一些輕簡化的種植方式，如直播、混播制種等技術[11]及新型的雜交水稻授粉方式[12]、無人機技術在病蟲害的防治[13]等方面的研究和發展也具有較大的潛力。

機械化和信息化是形成標準化生產體系的基礎和保障。建立信息化智慧農業平臺，對制種環境的空氣溫度、土壤溫度、土壤墑情、輻射、濕度、風速等環境及苗情、病蟲害進行實時監測，同時進行數據回饋和分析，利用數據系統再對某一時間段的指標變化再現，結合往年同期數值，利用專家經驗對病蟲害做到精準預測，第一時間指導制種生產，形成標準化的種子生產體系和規程，保證種子的質量。

3.3 增加生產保障力度，降低產業風險 除政府制定相應法規為生產提供有力的保障之外，農業保險還可以在較大程度上抵御農業生產過程中因自然災害造成的損失。但是目前農業保險在福建省雜交水稻制種行業中的保障力度還有待提高。為了更好地保障雜交水稻制種從業者的利益，應從以下3 個方面將農業保險充分融入生產，為雜交水稻制種行業保駕護航。首先，要擴大保險責任范圍。保障責任除了常規的自然災害和病蟲害外，還需增加因開花授粉時連續降雨或干熱風、幼穗分化期高溫或低溫、蠟熟期連續降雨等造成的損失。其次，要提高保障程度。根據農戶的保險意向，提高保額，降低費率，提供個性化保險方案，全面覆蓋生產過程中的物化成本。三是創新保費籌資方式。保費分別由政府財政補貼、制種經紀人和農戶三方按比例承擔，既保障了制種農戶的利益，又減輕了負擔。

4 討論

福建有比較穩定的雜交水稻種子生產基地，年生產面積穩定在1.20 萬～1.33 萬hm2，其中90%的種子調往省外甚至東南亞地區，福建長期提供質量和數量穩定的雜交水稻種子，為我國乃至全球的雜交水稻產業的發展作出了巨大的貢獻[2]。

福建本土企業在省內從事雜交水稻生產經營的企業有10 多家，但年總經營規模只有1000 萬kg左右。目前為止，集研、育、繁、推一體化的大型企業寥寥無幾，總體上，福建本土的種子企業經營規模偏小，科技投入不足，創新能力低，未形成具有行業影響力的自主品牌，這對于福建雜交水稻制種產業中品牌的樹立、拓展和推廣形成了一定的障礙。但除本省生產企業外，還有近80 家省外種子企業入閩建立生產基地，雖然帶動了當地種子產業的發展，同時也給制種地的種子監管帶來新的機遇和挑戰，尤其是在當前面臨的監管技術人員缺乏、技術手段落后，許多監管措施難以落實等情況下，給規模化發展后的福建雜交水稻制種行業埋下了潛在隱患。

因此，隨著福建省“中國稻種基地”建設項目的啟動，須將培育重點企業、搭建科研平臺、加大資金投入、完善監管措施等落到實處。尤其是在農業科技和生物技術飛速發展的今天，不斷提升種業發展的科技創新能力對產業的提升具有決定性作用。要實現中國南方“種業硅谷”的奮斗目標，必須出臺和完善相關法規制度，落實依法制種、持續研發和促進機械化制種技術和新型種植模式、全面建設標準化生產基地、科學規范協調高效的監督和管理、加快種業科技進步，保障和提升制種產量和種子質量。同時，科技進步和技術更新也使雜交水稻的發展面臨著更多機遇，培育耐除草劑雜交水稻良種、水稻直播制種關鍵技術、制種田病蟲綜合防控、種業產業鏈融合創新與價值增值及種業互聯網+等都是未來產業發展中可能具有突破性的課題和研究 方向。

總之，在政府引導下，以市場為導向，以科技為依托，以福建省良好的水稻制種技術的積累和環境為保障，全面持續推動雜交水稻制種產業的健康發展，不僅確保了國家的糧食安全，也在為促進農民增收、推動鄉村產業振興及區域經濟發展中具有重要意義。