云南省種子檢驗體系建設的探索與思考

黃正仙 瞿桂鑫 殷長生 錢慶云

（云南省種子管理站，昆明530100）

國以農為本，農以種為先。農作物種子是農業生產中最基本的生產資料，是農業再生產的關鍵因素。種子質量的高低直接影響農作物產量和品質，直接關系到農業增產增收和農村穩定，而種子質量的監督檢測則是加強種子質量管理、提高種子質量、保證農業生產安全的根本措施。

改革開放40 年來，云南省農業部門尤其是種業管理機構切實把建設新型種業體系、加快現代種業發展，作為新時期提高農業效益、增加農民收入、確保國家糧食安全的基礎性戰略舉措來抓。通過不斷加大種子工程實施力度，加快優質專用品種的推廣步伐，深化體制改革，創新經營機制，推進種子產業化，加強法制建設，較好地建立了統一開放、規范有序、公平競爭的現代種業管理機制和經營市場。

1 建設種子檢驗體系，保障種子質量安全

1.1 強化省級監督檢驗，發揮主導作用 原農業部于2010 年下撥云南省農作物種子質量監督檢測中心改擴建項目資金350 萬元，云南省種子管理站認真按照上級要求，加強項目投資管理，加快項目建設進度，認真做好基本建設項目規劃，委托有相應資質的設計單位編制項目設計與概算，積極做好實驗室改造、儀器設備和種植鑒定田（溫室）等基礎設施建設的招標采購及實施工作。

為確保項目順利實施，云南省農業廳對該項目給予高度重視，召開專門會議，作出部署安排。云南省種子管理站將600m2的實驗室分設為檢測服務區、物理質量檢測區、遺傳質量檢測區、生理質量檢測區，并對300m2的遺傳質量檢測區、生理質量檢測區進行改造。檢測服務區主要用于接收、貯藏樣品，記錄、保管樣品檔案及接待服務，內設樣品接收室、檔案資料室、樣品周轉貯藏室、會議室、辦公室，面積230m2；物理質量檢測區主要是檢測送抽檢樣品的水分、重量、凈度等物理指標，內設分樣室、雜草種子鑒定室、水分、重量測定室、包衣種子檢驗室、天平室、種子健康培養室、種子健康鑒定室；遺傳質量檢測區主要是測定送抽檢種子樣品的遺傳質量性狀并對種子真實性、純度和轉基因成分進行檢測，按生物安全I 級要求進行設計布局，內設試劑準備室、樣品前處理及核酸提取和純化室、擴增PCR 分析室、電泳室及成像分析室，室間安裝觀察窗、傳遞窗；生理質量檢測區主要是測定批量種子的發芽率、生活力、活力，內設發芽準備室、鑒定室、發芽箱室、發芽室、低溫低濕樣品儲存室，購置了常規檢測及種子分子標記檢測設備儀器31 臺（套），種子活力、發芽力、健康測定所需儀器設備2 臺（件），配置了種子檢驗室信息管理系統1 套。

由于改擴建項目完成得好，原農業部于2013 年下達中央預算內專項資金投資計劃330 萬元，建設云南省農作物種子質量監督檢測中心分子檢測項目。建設了3 間（64m2）智能種子標準樣品庫，其中1 間（32m2）智能電動中長期庫，庫溫-18～10℃，相對濕度在35%以下；2 間（均為16m2）手動短期庫，庫溫0～10℃，相對濕度在35%以下。采購了應用生物系統3500DNA 分析儀等分子檢驗檢測儀器設備17 臺（套），安裝了植物品種SSR 指紋數據庫管理系統軟件及SSR 指紋分析器。該項目實現了農作物種子的品種真實性、純度和轉基因成分的分子檢測功能，達到了分子檢測服務能力。

云南省農作物種子質量監督檢測中心在檢測種子水分、凈度、發芽率3 項指標的基礎上，增加了農作物種子真實性、品種純度、活力、蟲害檢測、轉基因生物產品成分檢測、品質分析和作物種植鑒定，還承擔了國家和省級的水稻、玉米、小麥、油菜、馬鈴薯、蔬菜等多種農作物品種種子純度的種植鑒定。

1.2 建設州市監督檢驗，發揮紐帶作用 “九五”期間，原農業部投資建設了云南省臨滄、普洱、文山、德宏4 個州市農作物種子質量監督檢測分中心；云南省利用種子工程資金省級立項投資昆明、紅河、昭通、大理、玉溪、保山、楚雄、曲靖、西雙版納9 個州市農作物種子質量監督檢測中心；將各地不少于300m2的實驗室重新分設為檢測服務區、物理質量檢測區、遺傳質量檢測區、生理質量檢測區，并對遺傳質量檢測區、生理質量檢測區進行改造，購置了分子檢測、常規項目檢測的儀器設備，檢測項目擴大到真實性（室內）、純度（室內、種植鑒定）、凈度、發芽率、水分、生活力、健康和重量等8 項測定指標。

1.3 建設縣級監督檢驗，發揮一線作用 2006 年，云南省大部分縣級種子管理站缺少必備的檢驗儀器設備或檢驗儀器設備簡陋，有的縣甚至沒有檢驗儀器設備，無法開展正常的種子質量監管工作。為全面開展種子質量監督抽查，實現《農作物種子檢驗規程》規定的凈度、發芽率、水分等基本檢驗項目能在縣級普遍開展，云南省種子管理站危中尋機、主動作為，適時抓好縣級種子管理站基本檢驗儀器設備配置項目建設工作，為全面開展種子質量監督抽查奠定基礎。2007 年，省農業廳決定州市級種子管理站建設主要依靠中央財政給予支持，縣級種子管理站最基本的檢驗儀器設備配置費用由省“種子工程”項目給予支持，每年安排150 萬元用于“云南省縣級種子管理站檢驗儀器設備配置建設項目”，每縣10 萬元的配置，共127 個縣市區的種子管理站列為項目建設單位。為保證項目真正落到實處，儀器設備由云南省種子管理站通過政府招標統一采購，由供貨商分別送貨到各項目建設單位。在安裝調試、操作技術培訓、驗收合格后，按有關規定辦理財產移交手續，并列入各單位固定資產。

1.4 建設重點作物監督檢測，從源頭監控種子質量

2013 年，云南省建設12 個糧食主產區、產種大縣等縣級重點農作物種子質量監督檢測站（中心），按照《農作物種子檢驗規程》規定建設檢測站，配置了種子質量必須檢驗指標和標注的凈度、發芽率、水分、品種純度（包括室內純度檢驗）4 項指標所需的檢驗儀器設備。通過多年的投資與建設，初步形成了以縣級檢測水分、發芽率、凈度質量指標為基礎，州市級檢測純度、真實性指標為重點，省級檢測真實性和轉基因指標為中心的種子質量檢測體系。

2 加強檢驗技術培訓，提升種子檢驗能力

2.1 提升自我檢驗能力 為加強種子質量監管和提高檢驗能力，云南省種子管理站一手抓檢驗人員的培訓考核，提高管理部門和企業檢驗人員的素質，一手抓種子質量檢驗體系建設，取得了點面結合、合理布局、層次分明的良好效果。質量檢驗技術人員除積極參加原農業部及全國農技中心組織的各類相關培訓之外，先后派人前往中國農科院水稻研究所、四川省農業科學院學習分子檢驗技術，到北京市農科院玉米種子檢測中心進行玉米SSR 數據庫管理系統及分析軟件相關技術跟班學習。

2.2 抓好檢驗技術培訓 云南省種子管理站每年組織全省種子管理機構的農作物種子檢驗員、種子企業的種子質量檢驗人員進行技能培訓與資格考核。培訓內容包含種子發芽試驗和幼苗評價、種子活力及測定、蔬菜種子質量糾紛鑒定技術、檢驗機構能力比對工作交流、種子檢驗新技術的應用與進展等。2012-2013 年，在云南省種子檢測中心分別舉辦了分子檢測技術培訓班，在西雙版納、大理檢測中心舉辦了分子檢驗技術培訓班。一些基層檢測中心也主動推薦技術人員到省種子管理站實習，實習時間較長的達1 年以上。

3 嚴格檢驗機構考核，確保種子檢驗效果

3.1 積極響應，打好基礎 機構考核前，云南省種子管理站專門舉辦培訓班。學習《農作物種子質量檢驗機構考核準則》《農作物種子質量檢驗機構考核工作規范》《農作物種子質量檢驗機構考評員管理辦法》《農作物種子質量檢驗機構能力驗證辦法》后，分別參加了嚴格的內審員、考評員考試。

3.2 逐步推進，成效顯著 截至2018 年9 月，全省共有16 家種子檢驗機構通過相關考核。省級單位有2 家：云南省農作物種子質量監督檢測中心、云南農業大學農作物品種鑒定中心；州市級單位有9 家：普洱市、保山市、德宏州、臨滄市、大理州、西雙版納州、昆明市、紅河州、文山州；縣市區級單位有5 家：景洪市、元江縣、騰沖市、會澤縣、昭陽區。

4 完善檢驗體系建設，加大監督抽查強度

4.1 每年實施冬春抽查督導 為保證種子質量，省農業廳按照農業農村部的有關要求，結合云南實際，每年組織省、州市、縣市區三級種子管理站和種子質量檢驗機構在全省范圍開展種子質量監督檢查活動。省、州市、縣市區16 家種子檢驗機構承擔了全省各地每年的冬季質量監督抽查、春季市場抽查和備荒種子質量檢驗等種子樣品的質量檢測工作，抽檢作物主要有水稻、玉米、馬鈴薯及各類蔬菜種子。檢驗項目包括凈度、發芽率、純度、水分和真實性5項指標，為農業生產用種安全保駕護航。

4.2 監督抽查面實現全覆蓋 進入新時代，全省各級種子管理站（檢測中心）均有能力對轄區內較大生產經營規模的企業、經營戶，種植面積較大的玉米品種、水稻品種及在主要種子集散市場和種子門市，開展種子質量監督抽查，覆蓋面達注冊總數的100%。與此同時，種子案件的有效查處能力也大為增強。通過提高種子質量，杜絕不合格種子流入市場、進入農田，較好地保障了農業生產用種安全，最大程度地減少了因種子質量不合格給“三農”帶來的損失，從而取得顯著的社會效益和經濟效益。