農產品質量安全的影響因素及對策分析

康倩

（陜西省農業廣播電視學校渭南市華州區分校，陜西渭南714100）

近年來，隨著政府對農業扶持力度的加大，我國農產品市場逐漸完善，人們的生活水平也逐漸由“吃得飽”向“吃得好、吃得安全”轉變，但在農業經濟快速發展的同時，農產質量安全問題也日益突出。如何讓百姓吃上營養豐富、安全放心的農產品是一項重要任務[1,2]。

“民以食為天，食以安為先”，農產質量安全事關人們身體健康及生命平安，也關系到國民經濟的可持續發展。發展現代農業、提升農產品市場競爭力，質量安全是關鍵。因此，了解農產品質量安全影響因素，對于強化質量安全監管，提升質量安全水平，并進一步提出防治措施意義重大。

1 農產品質量安全的影響因素

近年來，農產品質量水平總體處于上升趨勢，但現階段正處于傳統農業向現代農業邁進的轉型時期，農產品質量安全問題依然普遍存在。影響農產品質量安全的因素，既有農業生產本身緣由，又有市場環境要素等影響[3]。歸納起來主要有如下五個方面。

1.1 產地環境污染

產地環境是農業生產的基礎條件，綠色食品產地安全是綠色食品質量安全的根本保證。產地環境不僅直接影響綠色食品的經濟發展，而且關系到人體健康。產地環境具有隱蔽性、滯后性、累積性和難恢復等特征一旦被污染，所帶來的危害將是災難性的，主要表現在加劇土地資源短缺，導致產量減少和產品污染等方面。據報道，我國受污染耕地占所有耕地面積的8.3%，其中大部分為重金屬污染，而化肥、有機肥的施用是產地環境重金屬的最直接來源。據悉，我國單位面積的農藥使用量約為世界平均水平的2.5 倍。農藥過量或不合理使用導致有機氯、有機磷在土壤中大量殘留，甚至可轉化為毒性更強或致癌的持久性有機污染物多氯聯苯、多環芳烴等。

1.2 物理性污染

物理性污染主要是指由于農產品生產或收獲過程中操作不規范，如在收獲過程中，人工或機械混雜作業導致農產品中混入有毒有害物質；或石塊、沙粒、金屬碎屑等雜質而造成污染；或是因需要延長貯藏期而進行的核輻射，對農產品造成的放射性污染等。專家提出，只要嚴格遵守操作規范，物理性污染是可以預防和避免的[3]。

1.3 生物性污染

對人和生物有害的微生物、寄生蟲等病原體污染水、空氣、土壤和食品，影響農產品的產量和品質，危害人類健康，這種污染稱為生物污染。目前，生物污染在整個食品安全抽檢不合格樣品中，占的比重比較高。食品中生物污染的途徑概括起來可分為兩大類：凡是動植物體生長過程中，由于本身帶有的微生物而造成的食品污染，稱之內源性污染；而食品原料在收獲、加工、運輸、貯藏、銷售過程中使食品發生污染稱為外源性污染，這兩種污染途徑在食品生產過程中都比較常見。

1.4 化學性污染

化學性污染主要是指農用化學物質、食品添加劑、食品包裝容器和工業廢棄物的污染，汞、鎘、鉛、氰化物、有機磷及其他有機或無機化合物等所造成的污染。近年來，隨著化學工業的發展，各種化學物質不斷產生，由農藥、肥料、激素、添加劑等農業投入品引起的農產品質量安全問題，已引起人們普遍關注。加之化學物質在食品生產、加工和貯藏過程中的廣泛應用，使得食品中有害物質種類和來源也進一步繁雜?；省⑥r藥等農用化學品的大量使用，從源頭上給食品質量與安全帶來極大隱患。農產品加工過程中所利用的各種加工技術和工藝，如分離、干燥、發酵、清洗、殺菌、腌制、熏制、烘烤等，也會對食品安全均存在不同程度的潛在影響。此外，包裝的原材料、輔料、工藝方面的安全性也會直接影響食品質量安全。

1.5 農產品質量安全體系不完善

創建農產品質量安全區域，有一套完整的標準體系，即六大體系，分別是農業生產質量標準體系、農業標準生產示范體系、農產品質量認證和檢測體系、農業投入品監管體系以及農產品質量安全監管體系。當這套標準體系實施起來，就會催生出提質增效的化學反應。與發達國家相比，我國在環境保護法規、技術標準、質量認證以及對綠色包裝、標志、標簽使用和管理方面還存在一定差距，生產者缺乏標準意識，“無標準生產”“無標準上市”現象普遍，農產品質量安全檢驗檢測體系不適應“從土地到餐桌”全程質量控制的要求。農產品質量安全體系的完善能夠有效推動現代農業的發展，推進農業供給側結構性改革。

2 對策分析

2.1 加強標準化生產

食品安全，事關民生。農業標準化生產是現代農業的重要基石，嚴格落實農產品質量標準體系、認證體系可以有效提升農產品質量安全水平，推進現代農業發展[4]。牢固樹立“抓行業要抓安全，抓生產要抓質量”的觀念，把農產品質量安全始終貫穿于整個農業生產過程。鼓勵制訂農業生產技術標準和生產操作規程，加強對規模化生產主體的技術指導和服務，大力推廣標準化生產技術，不斷提高農業標準化生產水平。加強農產品產地環境保護和監測，推進高效低毒農藥應用和化肥減量使用。結合生產實際，制定良好農業規范操作規程，把生產管理技術分解到每個月、每一周。同時實行技術分片負責制，組建農業技術專家團，確保生產技術標準的嚴格落實。

2.2 加強監管

為加強農產品質量安全監管工作，務必要督促農產品生產經營主體進一步規范落實農產品質量安全防控措施，切實履行農產品質量安全主體責任，確保農產品安全供給。主要從以下幾方面展開：一是農產品生產環節檢查，主要檢查農產品質量安全生產制度建立健全情況、農產品質量安全責任落實情況、是否嚴格執行農業投入品使用準則、是否按照生產技術規程操作；檢查了各個生產基地是否存在違規使用國家明令禁止的高毒農藥行為，是否存在違規使用添加劑行為，田間農事操作記錄、農產品生產檔案是否健全等，并對各基地提出了進一步規范記錄檔案、嚴格按照標準化操作規程進行種植和生產管理、時刻注意安全間隔期的要求，確保農產品質量安全，從源頭上確保人民群眾的安全。二是食用農產品合格證使用情況檢查，主要檢查食用農產品合格證試點單位是否建立健全農產品質量安全管理檔案、是否開展銷售產品送檢或自檢、是否規范出具農產品質量安全合格證。

2.3 完善質量檢測體系

農產品質量檢測是農產品安全監管的一項重要任務。目前各級政府和部門對農產品質量檢測都比較注重，普遍樹立了市、縣、鎮（街）、村等多級檢測體系，設立了各級農產品質量安全檢測中心，逐步完善了質量檢測體系。

2.3.1 建設農產品質量安全檢測中心

整合市縣一級農產品質量安全檢測中心、畜產品質量安全檢測中心、農產品農藥殘留檢測中心、土壤肥料監測站等單位檢測功能，建成一個集農藥、獸藥殘留檢測及土壤重金屬含量檢測等功能于一體的農產品質量安全檢測中心，通過改造現有設施設備、購置先進儀器設備和加強檢測人員培訓，不斷提高農產品質量安全檢測水平。

2.3.2 推進無公害農產品生產示范基地建設

結合“菜藍子”工程建設，建成若干無公害精細蔬菜生產示范基地。通過采取購置頻振式殺蟲燈、防蟲網、速測儀等防蟲、殺蟲、檢測設備及減少農藥用量等措施，確保蔬菜安全，推進“放心菜”工程建設。并在此基礎上，逐步擴大無公害農產品種植面積，增加示范內容，創辦一批農產品標準化生產綜合示范區。

2.4 加快農產品質量安全追溯體系建設

2.4.1 推進農產品產地準出工作

農產品安全問題的產生，大多數是因為在農業生產過程中，沒有規范農藥等化學藥劑的使用，從而導致了農產品中的有毒物質超標，因此要解決農產品安全問題，最有效的方式就是從源頭入手，加強農業生產基地的管理。農產品質量追溯系統在生產基地中的應用，可以通過源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，來保障從農田到餐桌的食品安全。推進農產品產地準出工作，逐步建立產地證明和產品合格證明為核心的準出制度，包裝上市的農產品在包裝上標注產地準出信息，散裝農產品隨產品批次附帶產地準出證明，并定期進行追溯體系檢查，主要檢查生產檔案建立健全情況、入駐農產品追溯平臺及設立農產品質量安全公示欄的企業更新生產信息情況。

2.4.2 培育農產品質量安全追溯經營主體

培育現代農業經營主體，提升農業經營主體能力，有利于全程控制，提高風險抵御能力，打造安全生產鏈條，是加快農產品質量安全追溯體系建設、實現農產品質量安全監管的有力保障。同時各地要以“三品一標”為主，結合農業生產企業、專業合作社和家庭農場，新確定1～2 家農產品質量安全追溯體系建設單位，加強指導服務，進一步探索以包裝標識、產地證明為載體，以生產銷售記錄、臺帳為內容，以二維碼等信息化手段為查詢方式的追溯管理機制。

2.4.3 建立農產品質量安全追溯平臺

通過農產品質量安全追溯平臺，可以實時監控每個基地的生產情況。追溯系統的建立為農產品定制了“身份證”，將系統內農產品生產基地的農事生產全過程、生產加工及銷售全過程都納入追溯管理。通過產品掃描可以了解農產品的全程生產狀況。追溯平臺的運行，使原有的平臺功能更加完善，將農產品生產基地、農安監管、農業執法、農產品檢驗檢測同時納入管理范圍，實現一個平臺的全方位管理。