淺談江寧區淳化街道現代農業發展的實踐與思考

王雪平 呂玉平 趙逕連

（1 江蘇省南京市江寧區農業局 211100；2 江蘇省南京市江寧區淳化街道辦事處 211124）

淳化街道地處江蘇省南京市江寧區東郊，下轄29 個社區，區域面積191.5 km2，常住人口28.8 萬人，農業勞動力5 098 人，耕地面積4 743 hm2（其中水田面積3 677.67 hm2），水面養殖面積849 hm2，林、茶、果種植面積1 534.33 hm2，是個典型的農業主導型街道。

在黨的十九大和中央一號文件精神的引領下，淳化街道緊緊圍繞“綠色環保、安全生態”的總目標，以“農業再增效、農民再增收”為宗旨，樹立“建設特色產業、發展品牌農業”的建設理念，大力發展特色農業、高效農業、綠色農業、可持續農業和品牌農業，積極培育新型服務主體，創新服務模式，著力打造休閑農業和旅游農業，不斷提升農產品質量和農業電子商務，推進一二三產業融合發展，使當地現代農業工作進入全面發展的快車道。為進一步推進江寧區淳化街道現代農業發展，筆者在總結現代農業發展中已取得的主要成績的基礎上，對存在的主要問題進行概括，并對今后現代農業長足發展的思路和對策進行闡述。

1 現代農業發展中已取得的主要成績

1.1 農業區域化布局初步形成

形成了以五城、西城、大埝三個萬畝大圩為重點的綠色和無公害優質稻米基地、無公害水產養殖基地；形成了以西城林場、淳化茶果場為主的綠色和無公害茶葉生產基地；形成了以青龍、吳墅、柏樹三個社區為重點的設施蔬菜規模化生產基地；形成了以新興社區為重點的高效、生態的經濟特色產業生產基地。

1.2 農產品質量安全顯著提高

在農產品生產基地的管理和監控上，嚴把投入品關，做好農產品生產檔案記錄，嚴格按照國家標準開展農業生產，并實行農產品追溯制度，建立健全農產品質量安全檢測體系，以質量品牌求效益謀發展。近年來，淳化街道投資100萬元建成了農產品生產遠程監控視頻，受到省市等上級主管部門的認可，并接待了來自河北等多個省（市）同行的參觀和指導。

目前，淳化街道擁有通過認定、認證的有機農產品1 個，綠色農產品7 個，無公害農產品2 個，產地認證6個，良好農業規范認證3個，其中，“土橋”牌珍珠米于2010年被評為江蘇省名牌農產品，并和“五城”牌青蝦、“睿汐”牌藍莓、“城霧”牌茶葉一起被南京市政府命名為南京市名牌產品。迄今淳化街道的“三品”面積己達60%以上。

1.3 農業產業化建設初具規模

主要體現在：（1）土橋優質稻米生產基地的建設更加完善。該基地于2005年被列為國家級農業標準化示范區，基地通過溝渠路等農田基礎設施建設改善了生產條件，采用“公司+基地+農戶”“合作社+ 基地+ 農戶”“家庭農場+ 基地+ 農戶”的運行機制，使基地在新技術、新品種的推廣應用上，起到了一定的示范帶動作用，并在一定程度上成為展示淳化街道現代農業發展水平的平臺。基地建設面積2 000 hm2，使0.8萬戶農戶受到了實惠。（2）建立高標準、高效淡水水產養殖示范區——舟魚寨文化公園。基地占地面積66.67 hm2，投資約5 000萬元，將建成特種水產養殖示范區。基地內道路基礎設施、龍蝦養殖池、水生植物養殖區、游客接待中心、工廠化養殖中心、苗木果樹種植等建設項目已投資約4 000萬元，目前已基本完成龍蝦養殖池、水生植物養殖區、游客接待中心的建設。（3）在翠谷方州種植特種花卉，人工打造花的海洋。基地占地33.33 hm2，投資2 000 萬元，將建成郁金香、虞美人等觀賞花卉展示基地，兼有旅游、花卉銷售功能。（4）將鑫淼龍錦園區建設成高端的“海底世界”。園區占地面積達6.67 hm2以上，且高標準建設了工廠化玻璃溫室（金龍魚展示及養殖車間）8 500 m2、園內景觀及七彩錦鯉養殖繁育池2.67 hm2，并從新加坡引進了金龍魚養殖技術，目前該園區已是省內最大規模的金龍魚養殖企業，成為了集金龍魚養殖、展示、連鎖店銷售、農業觀光于一體的江寧區旅游農業知名景點。

1.4 信息進村入戶的試點工作順利展開

淳化街道按照江寧區農業局的統一部署，開展了信息進村入戶工作，截至2018年底，已實現村級信息服務站（即益農信息社）全覆蓋。按照建設要求，益農信息社主要提供以下三類服務：（1）電子商務服務。投資5 000 萬元建成南京電子商務產業園區（江南片），該片區位于青龍社區，占地33.33 hm2，是南京市江南片區唯一的電子商務區，主要從事農產品電商孵化培育，以提升互聯網在農產品銷售渠道的實際運用水平。同時，在微信平臺火速發展的時代，吉星兆農業科技發展有限責任公司開設微信公眾號“恬園”，在微信上宣傳恬園農場的農產品和休閑旅游服務項目。（2）農業公益服務。開展農業技術推廣、政策法規等信息咨詢；協助開展農技推廣、動植物疫病防治、農產品質量安全監管、土地流轉、農業綜合執法等業務。（3）培訓體驗服務。開展農業技術推廣培訓，提供信息技術培訓和產品體驗。

1.5 農技推廣及農機監管服務再上新臺階

主要表現在：（1）將農技推廣服務的著力點放在新技術、新品種、新模式的應用上，2018年全面推廣了水稻機插秧技術、秸稈全量還田技術等；推廣水稻新品種（如“南粳”系列、“武運粳31”“寧粳8號”“鎮稻18”等）。（2）提供農機服務。主要優化“農機安檢”服務，對轄區內農機進行年檢，年檢率達100%；同時，大力推廣水稻機插秧，推廣種植面積達1 333.33 hm2；此外，促使全街道農業機械化推進率達96%。（3）建設了集育秧、烘干、機庫和農業綜合服務社于一體的農業增效區，占地面積3.33 hm2，投資2000 萬元，提高了淳化街道的農業物質裝備和科技應用水平，創新了農機服務模式。

1.6 積極培植新型農業經營主體

近年來，淳化街道積極培植各種農業經營主體，已有工商登記的家庭農場57家及各類專業合作社幾十家，其中，有省級家庭農場4家、市級家庭農場8家、區級家庭農場12家。培植新型農業經營主體的目的是立足于規模種植、機械設備投資這兩大優勢，抓住和提高農業生產綜合能力這條主線，實施農業結構轉型戰略、農業規模化戰略和農業可持續發展戰略。目前，這些新型農業經營主體在組織實施各類農業項目上發揮了主力軍作用，尤其在水稻高產創建、設施農業、農作物病蟲害專業化統防統治等方面搞的風生水起，成為了鄉村振興的中堅力量。

1.7 充分發揮龍頭企業的帶動作用

近年來，淳化街道把龍頭企業作為扶持農民創業、促進農民增收的有效載體，充分利用5家市級龍頭企業和4家區級龍頭企業，在糧油棉、乳品、畜禽、農產品加工業等產業上做文章，以充分發揮龍頭企業的帶動作用。據統計，2018年淳化街道龍頭企業銷售額達5 523 萬元，創匯587 萬美元，帶動農戶增收370 萬元。

2 存在的主要問題

2.1 農業智能化、信息化程度稍有欠缺

目前，僅周子社區建設了集中育秧中心等服務平臺，淳化街道的物聯網、智能化農業設施和信息化程度與發達地區相比，還存在很大差距。

2.2 農民合作社實力較弱、農民組織化程度不高

一些專業合作社缺乏“造血”功能，一旦離開了農業項目的資金支持就會名存實亡；同時，一些家庭農場分散生產、小規模經營等問題仍存在，直接影響了農民增收。

2.3 農產品品牌效益有待提高

農產品品牌的經濟效益主要是通過“合同農業”“訂單農業”來實現，且經濟效益提升的幅度不高；同時，淳化街道農產品品牌迄今還未成批量地進入超市，品牌潛力亟待挖掘。

3 發展思路及對策

3.1 科學謀化布局，優化功能定位

以湯銅線為界，將湯銅線以西、以青龍為中心定為旅游農業區，將湯銅線以東定為農業生產保護區、休閑農業區。同時，在湯銅線以東，以周子社區為核心建設輻射民主、濱淮、西城的稻米產業保護區，建設以馬場山為核心的休閑農業保護區，建設以柏樹社區為中心的蔬菜生產核心區和農產品質量安全示范區，建設以五城圩為核心的功能稻米生產區，建設以新興社區為核心的功能果品生產區。

3.2 夯實基礎設施，提升裝備水平

以周子社區為核心，建設面積為2 000 hm2的高標準良田示范區，并投資2 000 萬元建設占地面積達3.33 hm2，集育秧、烘干、機庫和農業綜合服務社于一體的農業增效區，著力提高淳化街道農業物質裝備和科技應用水平，創新服務模式。

主要內容為：（1）投入1 000 萬元建設1 個占地面積0.67 hm2的智能化育秧中心，配備玻璃育秧溫室、育秧機械及硬盤、噴滴灌設施，并在已投產使用的基礎上擴大生產規模，滿足種田大戶及周邊散戶的秧苗需要。（2）投資1 000余萬元建設烘干、倉儲和機庫。其中，烘干中心每天烘干能力在240 t，為整個農業示范區的水稻收獲安全提供強有力的保障。（3）以區供銷社為主，投資400 萬元到育秧中心、烘干中心和機庫建設中，成立農業綜合服務合作社，把社區的困難農戶納入合作社，配比20%股份（不需農戶投資），其他農戶以土地入股。

3.3 調優農業產業結構

以周子社區為中心種植有機水稻；在五城圩種植千畝功能大米；以新興社區為核心種植藍莓、薄殼核桃、黃桃等功能果品；以柏墅社區為核心種植千畝功能蔬菜；以馬場山為核心打造休閑農業示范區；以青龍社區為核心打造農業旅游示范區。

3.4 培植名牌產品，挖掘品牌效應

具體措施：（1）深度開發“土橋大米”及附加產品。主要是根據市場需求，與農貿市場、超市、企業進行洽談合作，逐步開發“土橋大米”附加產品，如米酒、米粉、米糕等，提高稻米附加值。（2）打造“睿汐藍莓”。在藍莓質量及效益上下功夫，確保該產品的生產規模及社會認可度名列南京市第一，并爭創江蘇省第一。（3）繼續提升品牌農產品的檔次。一要進一步加大品牌宣傳力度，積極參加南京農業嘉年華活動和省、市、區優質農產品展銷，提升品牌農產品知名度，同時逐步與南京市及周邊地區部分大中超市、農貿中心協作，不斷使淳化街道的優質農產品走向市場，擴大銷售份額和銷售利潤，以品牌優勢帶動產業發展，促進農民增收；二要加強農產品質量安全建設，使品牌農產品提檔升級，提升品牌內涵，并積極開展“三品”申報工作，使淳化特色農產品個個有品牌。

3.5 打造特色田園，爭創五A景點

要充分利用淳化街道自然風光優越的獨特優勢，采取招商引資的方式，圍繞馬場山生態園、彭家邊生態村建設生態旅游農業，打造特色田園，爭創五A 景點，讓久居城市的居民到淳化來享受淳化現代農業的田園風光。

3.6 發展生態農業，建設美麗鄉村

具體措施：（1）加快農田林網建設。繼續在五城圩、大埝圩、西城圩等圩區建設農田林網，使農田林網率達80%以上，努力打造集農業生產與生態觀光于一體的現代農業生產園區。（2）推進綠化新村建設。結合“省市區綠化新村示范村”建設，推進綠化新村建設力度，實現村莊綠化率達30%、村級道路綠化達100%，以優化美化人居環境。（3）推廣秸稈還田技術，實現麥油秸稈100%再利用，堅決杜絕農作物焚燒現象。（4）組織實施清潔能源工程，利用農作物秸稈、畜禽糞便等發展沼氣。（5）保護農業生態環境。制定長遠的環境保護規劃，抓好農業投入品的監管工作，嚴禁施用高毒、高殘留農藥，抓好工業“三廢”治理及農村“三清”工程建設，保持良好的農業生態環境。