許昌市推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的成效及措施

近年來，許昌市依托特色農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢，本著“加快培育一批、積極改造一批、努力規(guī)范一批、著力提升一批”的思路，采取“宣傳引導(dǎo)、培育改造、規(guī)范提升、優(yōu)惠扶持”等辦法，大力培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，有效促進(jìn)了全市農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)步健康發(fā)展。

一、取得的主要成效

農(nóng)民專業(yè)合作社作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要組成部分，在提高農(nóng)民組織化程度、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。

（一）促進(jìn)農(nóng)民增收致富

合作社通過聯(lián)合生產(chǎn)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，將分散的資金、勞動力、土地和市場等組織起來，解決“小農(nóng)戶”和“大市場”的對接和適應(yīng)問題，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

（二）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

許昌市發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的載體作用，組織分散農(nóng)戶整體參與市場競爭，積極開展產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營，提高品牌化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比率，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。比如，建安區(qū)百珍食用菌專業(yè)合作社采用“合作社+農(nóng)戶+基地”的運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展社員128人，輻射帶動了建安區(qū)及周邊30多個食用菌生產(chǎn)專業(yè)村的5萬多戶種植戶，建成了13個年產(chǎn)千噸的食用菌生產(chǎn)基地。

（三）提高農(nóng)民綜合素質(zhì)

合作社組織社員參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使更多的農(nóng)民群眾掌握農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，成為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。比如，襄城縣安民甘薯種植專業(yè)合作社領(lǐng)辦人紀(jì)安民，多年潛心紅薯新品種培育工作，選育的鄭薯20（安平1號）通過國家有關(guān)部門鑒定，自主研發(fā)的紅薯土豆收獲機(jī)獲得國家專利產(chǎn)品，合作社也被認(rèn)定為許昌市科普示范基地。

（四）推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

合作社經(jīng)營不再局限于種植、養(yǎng)殖，而是以農(nóng)業(yè)活動為基礎(chǔ)，充分利用農(nóng)業(yè)資源稟賦，把農(nóng)村景觀、文化活動和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈活動結(jié)合在一起，大力發(fā)展觀賞農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，不斷拓展農(nóng)業(yè)增值空間。禹州市綠鵬種植專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)部蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建單位，河南省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，園區(qū)占地面積216.67 hm2，目前已建成辦公服務(wù)設(shè)施區(qū)3000 m2及韓國梨、大櫻桃、核桃等休閑旅游觀光采摘園160 hm2。

二、發(fā)展措施

（一）積極培育，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

近年來，許昌市依托農(nóng)業(yè)特色和優(yōu)勢，廣泛動員農(nóng)村專業(yè)大戶、農(nóng)村能人、基層農(nóng)技人員、村兩委班子成員等具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展理念的主體，圍繞花卉、優(yōu)質(zhì)小麥、中藥材、蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖、三粉加工、蜂產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，注冊成立農(nóng)民專業(yè)合作社，形成多元化、多渠道、多層次的發(fā)展格局，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，助推了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實現(xiàn)。

（二）規(guī)范提升，不斷增強(qiáng)主體活力

按照“邊培育邊規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展”的工作思路，通過健全完善管理制度，推進(jìn)合作社規(guī)范有序發(fā)展。2018年4月，許昌市農(nóng)業(yè)局印發(fā)了《關(guān)于對市級農(nóng)民合作社示范社進(jìn)行動態(tài)管理及申報認(rèn)定工作的通知》，對前期市級示范社進(jìn)行監(jiān)測，同時進(jìn)行第五批市級示范社申報認(rèn)定。結(jié)合國家級示范社運(yùn)行監(jiān)測，全市先后淘汰了9家達(dá)不到國家級示范社標(biāo)準(zhǔn)的合作社，通過持續(xù)的動態(tài)監(jiān)測、嚴(yán)格的評選認(rèn)定，確保農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行健康、管理規(guī)范、保持活力。

（三）強(qiáng)化服務(wù)，推動持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展

合作社的發(fā)展壯大，離不開政策的扶持和支持。許昌市積極整合現(xiàn)有資源，著力在土地規(guī)模經(jīng)營、融資服務(wù)、項目支持等方面下功夫、做文章，為合作社發(fā)展創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。在信息服務(wù)上，借助益民信息社平臺，為合作社發(fā)布產(chǎn)品供求信息，提供招商引資服務(wù)，開展對外推介宣傳，提高合作社的知名度。在規(guī)模經(jīng)營上，出臺了扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實施意見，對從事適度規(guī)模經(jīng)營的合作社，特別是從事糧食種植的合作社在租金補(bǔ)貼、貸款貼息、農(nóng)業(yè)保險、附屬設(shè)施用地等方面給予扶持，鼓勵合作社多種糧、種好糧，多產(chǎn)糧、產(chǎn)好糧。

（四）強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，鼓勵聯(lián)合社抱團(tuán)

在合作社培育上，許昌市著重引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社以產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)為紐帶，打破行政區(qū)域界限，組成聯(lián)合社，實行跨區(qū)域、集團(tuán)式發(fā)展，增強(qiáng)市場競爭力與抗風(fēng)險能力。如禹州市道地藥材種植合作社聯(lián)合社由禹州市中藥材種植協(xié)會、禹州市森茂種植專業(yè)合作社等7家機(jī)構(gòu)發(fā)起而成立，以禹州36種道地藥材種植、收購、加工、銷售為主營業(yè)務(wù)，以禹南星、禹白芷、禹白附、禹半夏、禹二花、丹參、生地7種中藥材為主打品種，示范帶動全市中藥材種植、加工和中藥材產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。