信陽市浉河區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀及對策

2019年初，信陽市浉河區(qū)共有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)56家，其中，省級以上龍頭企業(yè)有8家。自2016年以來，各龍頭企業(yè)在浉河區(qū)區(qū)委、區(qū)政府及企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導下，認真學習習總書記關(guān)于脫貧攻堅工作的重要論述，按照區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部安排，依據(jù)企業(yè)經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，主動與企業(yè)所在地貧困戶結(jié)對，為精準扶貧、精準脫貧、共同致富開辟了一條條特色的扶貧發(fā)展之路。

一、基本情況

據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)市級以上龍頭企業(yè)有26 家參與扶貧助困，與1408戶貧困戶簽訂結(jié)對幫護協(xié)議并建檔立卡，實施精準扶貧。這些企業(yè)將扶貧開發(fā)、精準扶貧、精準脫貧工作作為企業(yè)履行社會責任、回報社會、樹立良好企業(yè)形象的重要工作之一，為浉河區(qū)脫貧攻堅工作順利進行奠定了基礎(chǔ)。

二、主要做法

根據(jù)企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或所在地村支兩委提供的貧困戶的情況，公司董事長或企業(yè)扶貧工作負責人親自深入農(nóng)戶家中，一對一上門了解情況。通過一系列深入調(diào)查了解、收集、審核，詳細掌握各貧困戶家庭基本情況。然后與各村脫貧責任組、村“兩委”、駐村第一書記及貧困戶戶主及家庭成員一起認真分析貧困戶致貧原因，結(jié)合貧困戶家庭實際和需求，商量制定幫扶計劃、幫扶措施和脫貧時間，做到因地制宜、因戶制宜、因人施策、做到一戶一策或一戶多策，形成特色產(chǎn)業(yè)促發(fā)展的“特色產(chǎn)業(yè)+基地+貧困戶”的扶貧工作方法。如信陽市響山農(nóng)業(yè)生態(tài)園有限公司與東雙河鎮(zhèn)響山村15戶貧困戶和16戶困難家庭結(jié)對幫扶，依據(jù)貧困戶的家庭條件，一是對于沒有勞動力的15戶貧困戶，重點給以糧油等實物捐贈。每戶每年捐助大米2袋，食用油2桶，面1袋。二是對貧困戶進行優(yōu)先幫助。公司基地建設(shè)流轉(zhuǎn)土地時，對貧困戶的土地優(yōu)先租賃，提前一次性支付5年的租賃費，貧困戶平均流轉(zhuǎn)土地0.13 hm2，每667 m2每年500元，貧困戶一次性可以領(lǐng)取5000元。公司基地需要大量用工，在日常用工優(yōu)先選用貧困戶，針對貧困戶的家庭成員缺少技術(shù)、年老體衰的情況，安排除草、除蔓等技術(shù)含量低、輕體力勞動的工作，工資額按照80元/天支付，根據(jù)公司每年用工的情況，貧困戶家庭成員在公司打工，平均每月工作10天，年收入達到9600元。三是對貧困戶進行項目幫扶。對于有勞動力的貧困戶，公司對貧困戶免費發(fā)放良種苗木，2015年每戶發(fā)放5月鮮桃苗200株、2016年每戶發(fā)放葡萄良種苗木200株，公司聘請信陽農(nóng)林學院的有關(guān)專家對其開展技術(shù)培訓，并派技術(shù)人員上門為貧困戶手把手傳授相關(guān)果樹的栽培管理技術(shù)，確保貧困戶把果樹栽好、管理好、出效益，貧困戶栽植的桃樹2018年掛果并納入公司品牌營銷，為貧困戶增收1200元。四是對貧困戶進行產(chǎn)業(yè)扶貧。公司通過對基地的葡萄、桃、獼猴桃等果園進行分類、分棚管理，讓村里群眾尤其是貧困戶優(yōu)先以勞動力承包入股，不需要資金投入、承擔風險，只提供勞動力參與勞作和管理，就可享受相應(yīng)管理地塊的果實銷售收入的30%，以產(chǎn)業(yè)來帶動更多群眾共同致富。2016年，公司通過對6.67 hm 果園的勞力入股，20戶群眾家庭承包入股管理了0.33 hm2果園，分紅收入達到2萬元。

信陽祥云茶業(yè)有限公司在自身發(fā)展壯大的同時，不遺余力地做好濟困扶貧事業(yè)，把精準扶貧與多彩田園有機結(jié)合起來，通過產(chǎn)業(yè)帶動，幫助貧困戶。公司成立產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導小組，明確幫扶細則，制定幫扶措施，分別與河頭村、余寨村54戶貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，2017年6—8月，擠出近6萬元現(xiàn)金以解困資金的形式發(fā)放給貧困戶。公司還以流轉(zhuǎn)貧困戶茶山、土地等，讓這些資源性資產(chǎn)盤活增值的方式間接扶貧，近年來公司流轉(zhuǎn)貧困戶茶山 106.67 hm2，土地 5.33 hm2。公司與信陽師范學院、信陽農(nóng)林學院茶學院進行產(chǎn)學研合作，聘請專家教授講課，破解茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，普及科技知識。舉辦茶產(chǎn)業(yè)培訓班10多次，培訓周邊茶農(nóng)貧困戶600多人。無償向貧困戶提供農(nóng)機具200多臺次，無償提供優(yōu)質(zhì)茶苗“信陽10號”10萬株，并以高出市場價位的20%收購鮮葉；提供就業(yè)崗位，企業(yè)向貧困戶提供常年從事農(nóng)事活動務(wù)工人員20多人。其他產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)雖然自身發(fā)展面臨資金不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展低迷等危機，但在努力做好產(chǎn)業(yè)的同時也積極踐行社會責任、盡企業(yè)之力，力所能及參與精準扶貧工作。

三、建議

（一）強化自身素質(zhì)，打造龍頭企業(yè)，增強造血輸血能力

扶貧工作既是愛心投入，更是科技知識投入和資金實力投入，沒有科技做支撐，沒有資金實力做后盾，扶貧就會變?yōu)榭照劊瑳]有樣板、沒有示范，鄉(xiāng)親們特別是貧困鄉(xiāng)親也不會凝聚起來一起奮斗。因此，企業(yè)要做強做大，以自身實力影響和帶動鄉(xiāng)親共同致富。

（二）普遍帶動和幫扶到人相結(jié)合，致富路上不落一人

一是對那些經(jīng)濟條件不好但有勞動能力的貧困家庭，通過土地流轉(zhuǎn)幫扶、科技培訓幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動幫扶、生產(chǎn)指導幫扶、訂單回購幫扶、就業(yè)務(wù)工幫扶等措施幫助貧困戶生產(chǎn)自救，增收脫貧，實現(xiàn)自強自立。授之以魚不如授之以漁，通過集中培訓、農(nóng)民田間學校、技能培訓，技術(shù)扶貧與思想扶貧并舉，治貧先治愚，從根上幫助貧困群眾創(chuàng)業(yè)脫貧。二是家庭因病、因殘等因素缺乏勞力的貧困鄉(xiāng)親，通過關(guān)愛幫扶、土地流轉(zhuǎn)幫扶、資助生活、學習費用等方式提高其生活水平，做到致富路上不落一人，實現(xiàn)共同富裕。如河南省級龍頭企業(yè)信陽市興達生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司在結(jié)對幫扶精準扶貧方面就很好地做到了以上2條。該公司以畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、信陽毛尖茶產(chǎn)業(yè)、園林園藝、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)為主導，致力于生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的開發(fā)和推廣。三是由河南農(nóng)大、信陽農(nóng)林學院等單位專家構(gòu)建科技顧問團隊，常年為農(nóng)戶開展養(yǎng)殖和種植新技術(shù)培訓；成立河南農(nóng)廣校興達農(nóng)民田間學校，建設(shè)多媒體教室、實驗室、化驗室等軟硬件設(shè)施，形成完善的農(nóng)民新技術(shù)培訓體系；在“物聯(lián)網(wǎng)+”上積極布局，積極推進網(wǎng)絡(luò)銷售平臺及電商物流工作，建設(shè)了自己的網(wǎng)站，并且是農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺——金光農(nóng)業(yè)網(wǎng)的會員單位，線上線下多渠道銷售當?shù)剞r(nóng)、特、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。目前，公司輻射帶動十三里橋鄉(xiāng)葉灣村、蓮花村、左利村、黃灣村、小廟村、寺河村，東雙河鎮(zhèn)付河村，譚家河鎮(zhèn)靈官村等幫扶區(qū)貧困農(nóng)戶107戶，其中，建檔貧困戶33戶，戶均增收1500元，效益良好。

（三）整合資金與重點扶持，做到扶貧一整村、帶動一產(chǎn)業(yè)

建議政府整合財政涉農(nóng)資金，重點扶持國家重點龍頭企業(yè)，扶大扶強。只有做大做強，才能帶動一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、帶動一方脫貧致富。由政府統(tǒng)籌安排與社會扶貧項目相結(jié)合，集中投放到扶貧開發(fā)項目上，做大做強結(jié)對幫扶項目，做到扶貧一村、見效一村、脫貧一村的效果。