動物衛生監督執法風險點及控制措施

柏紹蘭

（云南省曲靖市動物疫病預防控制中心655000）

我國動物衛生監督工作中，需要按照國家動物衛生監督及相關部門制定的法律法規辦理相關業務。尤其在對動物防疫及產品安全實施的監管監察中，需要全面的按照國家相關的規定內容進行，從而實現我國養殖產業的健康發展。近年來，動物食品安全問題不斷出現，為動物衛生監督執法工作帶來了較多煩惱，同時也為工作人員敲響了警鐘，為了避免這類現象再次出現，在進行衛生監督執法的過程中需要重點將風險點和控制措施進行詳細的分析制定，將動物衛生監督執法的社會經濟價值體現出來。

1 出現風險點的形式

我國近些年的全地區的動物衛生監督執法案卷的總結報告中出現了很多問題，尤其在執法辦案過程中，這些問題直接影響養殖產業的發展[1]，也是極為重要的風險點。

1.1 案件的定性不確定

案件的構成一般會出現明確的定性，但在當前案件調查中，很多案件沒有將定性確認就隨意開展工作，有些案件的定性要素不全，并且缺乏相關的標準。如在經營的過程中是否是病死或者染疫而死的動物沒有確鑿的標準定性，導致這些案件極容易被起訴。這樣不定性直接影響動物衛生監督執法的效率。

1.2 執法的方式落后

一些執法人員在進行執法培訓過程中，只追求執法的結果，在執法方式上較為激進，甚至一些人員在開展工作時，語言較為蠻橫，致使一些經營管理人員不愿意與之交流溝通，甚至出現情緒抵觸現象，這樣的執法方式常常會讓案件的進展難度增大，極大影響整體的案件偵辦效率。

1.3 程序流程的不規范

在進行執法過程中，很多地區的流程沒有建立完善就開展執法工作，這直接應影響區域內的執法效果。并且說明執法程序在動物衛生監督執法中還不夠重視，存在嚴重的瑕疵和不足。

1.4 調查取證的嚴謹性不足

調查過程中，需要對調查內容進行充分研究，并且對相關證據要收集全面之后才能進行推理及結論。但當前的證據鏈收集一直沒有建立完善，很多案件在調查過程中沒有完整的證據鏈就進行推理，極大影響了整體執法效率。

2 針對風險點進行防范

2.1 法律法規的補充

在進行工作之前，需要首先對動物衛生監督工作的合法性進行維護，為了提升其合法性，需要將保障執法工作中的不足之處進行處罰，避免無法可依的情況，并且，盡快推出與法律相配的規章制度，保證執法條例能和當前社會的發展相聯系。讓執法的可操作性提升，減少執法不公和執法不力的情況。

2.2 執法工作執行力的提升

動物衛生監督的設計范圍較廣，在一些發展較快的地區中，很多新型的問題不斷出現，為了適應這些問題，快速的解決這些問題，在進行執法之前需要將區域內的發展狀況及時了解，更新自身知識，將經驗和先進的知識內容聯系在一起，強化業務學習，從而實現執法工作人員的能力的提升[2]。

2.3 管理理念的改進

在傳統的管理理念影響下，很多執法人員之間相對獨立，執法工作也沒有進行聯系，這種意識導致很多人員在管理的過程中出現內部的對立狀態，極大影響了整體工作的進展，為了避免這種情況的出現，在市場經濟不斷發展的當前社會中，執法工作的需要作出及時調整和改善，將剛性執法方式轉變為柔性執法方式，將管理和服務的意識相結合，有效的加強管理人員之間的協作溝通的能力，這樣才能讓對立的地位轉變為合作地位，從而進一步推動監督執法工作的進行。

2.4 監督設備的完善

在進行監督過程中，很多機構中的設備過于老舊，并且在監督工作中，不能及時的和工作相配合，為了避免這樣的風險出現，在進行內部建設過程中，可以更換相應設備，避免出現工作設備的落后現象，影響執法工作的進展效率。

3 結語

在當前的社會中動物衛生監督管理工作，有著極大的責任，執法人員需要在服務人民的理念下不斷提升自我的素養，按照法律規定的內容，不斷的針對違法行為建立相應的措施治理，維護動物及動物產品的健康發展。