江蘇省“三會”回訪黃花塘紀(jì)實

□王衛(wèi)華 胡崇明

2016年8月，江蘇省委副書記、省長吳政隆（前左三）到黃花塘鎮(zhèn)調(diào)研革命老區(qū)扶貧開發(fā)工作。

江蘇省盱眙縣黃花塘鎮(zhèn)，真是個出傳奇的地方。黃花塘的地名是一個傳奇，新四軍軍部進(jìn)駐到這里是個傳奇，就是黃花塘的“點穴式”老區(qū)開發(fā)與扶貧，也是一個傳奇。

2016年以來，在省有關(guān)部門支持下，該鎮(zhèn)實施扶貧項目22個，總投資2.6億元，包括民生實事項目6個、基礎(chǔ)設(shè)施項目13個、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目3個，在原有1209戶3675名低收入人口的脫貧任務(wù)中，已成功實現(xiàn)525戶2039名低收入人口脫貧。

“點穴式”扶貧，既有精準(zhǔn)扶貧之意，也有在政策外再開一個口子之意

曾任淮安市委書記的丁解民同志從江蘇省人大常委會副主任的職務(wù)轉(zhuǎn)任省老區(qū)開發(fā)促進(jìn)會、省扶貧基金會、省扶貧開發(fā)協(xié)會“三會”理事長。2016年5月，丁解民帶領(lǐng)“三會”成員，來到革命老區(qū)黃花塘調(diào)研。

一到黃花塘，省“三會”同志們有了感動——這里曾是新四軍軍部駐扎地，陳毅、張云逸、羅炳輝、賴傳珠、曾山等老一輩無產(chǎn)階級革命家在這里工作戰(zhàn)斗過。在這里省“三會”同志也有了震驚——這里比省里選定的扶貧重點片區(qū)里最窮的黃茅老區(qū)（黃橋、茅山）還要窮。

黃花塘對革命貢獻(xiàn)極大，應(yīng)當(dāng)高看；黃花塘現(xiàn)在最窮，應(yīng)當(dāng)重點幫扶。但扶貧片區(qū)已經(jīng)劃分，黃花塘沒有在里面，怎么辦？

這時長期從事農(nóng)業(yè)工作的副理事長張新益提出，對黃花塘進(jìn)行“點穴式” 扶貧，這既有精準(zhǔn)扶貧之意，也有在政策外再開一個口子之意。

省“三會”的同志回去后，立即起草了《關(guān)于將黃花塘鎮(zhèn)革命老區(qū)列為省級“點穴式”重點幫扶單位的建議》的報告，呈給江蘇省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志。

2018年10月26日，江蘇省“三會”理事長丁解民（前左一）與淮安市老促會會長魏玉龍（中）一行在黃花塘鎮(zhèn)調(diào)研考察扶貧開發(fā)工作。

2016年8月26日，淮安市委書記姚曉東（前右一）在黃花塘鎮(zhèn)調(diào)研。

在報告中，省“三會”的同志滿懷對革命老區(qū)的感情，詳實地報告了黃花塘貧困現(xiàn)狀與改變貧困的辦法。時任省委書記李強(qiáng)很快對報告批示：此類革命老區(qū)幫扶工作要給予重點支持、政策傾斜，也要注重動員社會力量對口支持。省委常委、副省長楊岳也作了批示，并于當(dāng)年8月23日帶隊來到黃花塘鎮(zhèn)調(diào)研，詳細(xì)了解該鎮(zhèn)財政收入、財政支出，村集體收入及村民收入來源、貧困戶低保等情況。

截至當(dāng)年9月4日，已有省國土廳、省財政廳、省農(nóng)科院、省交通廳和省水利廳等單位先后到黃花塘調(diào)研，拿出了本部門、本單位、本系統(tǒng)相應(yīng)的幫扶舉措。省扶貧辦、省發(fā)改委、省教育廳、省民政廳、省住建廳、省農(nóng)委、省林業(yè)局等18個廳局在調(diào)研的基礎(chǔ)上，拿出了“十三五”期間對黃花塘鎮(zhèn)進(jìn)行“點穴式”扶貧方案共計51個項目。

到2018年10月，已落實幫扶項目22個，總投資2.9億元。兩年后再看看黃花塘鎮(zhèn)，呈現(xiàn)出三個好——地好，房好，收入好。

丁解民意味深長地說：“農(nóng)村就是農(nóng)村，住宅不要搞得跟城市一樣”

今年 10月26日，丁解民理事長一行再到黃花塘鎮(zhèn)調(diào)研。他們第一站來到蘆溝村。

蘆溝村農(nóng)民集中居住區(qū)古典而整潔，村服務(wù)中心正在建設(shè)中。村頭展示板上可看到，這個農(nóng)民集中居住小區(qū)占地168畝，為局部兩層和三層的連排別墅。省住建部門投入280萬元在小區(qū)里實施“水美鄉(xiāng)村”項目，省水利部門投入1700萬元在小區(qū)里實施“美麗庫區(qū)·幸福家院”項目，主要建設(shè)內(nèi)容為村級綜合服務(wù)中心、道路、雨污管網(wǎng)、停車場、健身公園廣場、景觀標(biāo)志、龍蝦交易市場等，其中村綜合服務(wù)中心建設(shè)面積1800平方米，包括便民服務(wù)中心、醫(yī)療衛(wèi)生室、文化體育中心、圖書閱覽室等。

看到農(nóng)民漂亮的住宅，丁解民理事長意味深長地說：“農(nóng)村就是農(nóng)村，住宅不要搞得跟城市一樣。要把農(nóng)村建得比城市更好，有特色，要把鄉(xiāng)村打造成讓城里人都羨慕的新農(nóng)村。”

蘆溝村邊有大片平整好的土地，這是老營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展公司創(chuàng)出的業(yè)績。

田頭挖土機(jī)，像一輛輛戰(zhàn)車，整齊排列。老營的紅旗獵獵，在陽光下格外壯觀。

老營公司是南京政治學(xué)院軍轉(zhuǎn)干部蔡海林、劉保權(quán)等創(chuàng)辦的企業(yè)。他們流轉(zhuǎn)了蘆溝村2273畝地，開發(fā)出稻蝦共作、荷蝦共作、稻鴨共生的特色農(nóng)業(yè)。從該公司的業(yè)績，可以體會到農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要。

黃花塘鎮(zhèn)廣泛開展農(nóng)村宅基地自愿有償退出工作，興建五處安置小區(qū)，提高群眾生活幸福感。

丁解民理事長一行觀看的第二個點是小河農(nóng)業(yè)。小河農(nóng)業(yè)是由黃花塘鎮(zhèn)五星村回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年——北大學(xué)子段德峰帶領(lǐng)團(tuán)隊在五星村創(chuàng)辦的“稻蝦共生”示范基地。目前“稻蝦共生”面積5000余畝，畝產(chǎn)稻谷500公斤、龍蝦100公斤，生產(chǎn)使用有機(jī)肥和生物制劑的“龍蝦米”，每公斤銷售最高價格能達(dá)到30元，畝均純收入增加2000元。

這是土地流轉(zhuǎn)好的事例，也是省國土廳投入2.5億元實施6.65萬畝土地整治項目，省開發(fā)局投入3000萬元，建設(shè)兩萬畝高標(biāo)準(zhǔn)良田項目；省水利廳投入5760萬元，實施小型水庫加固、千億斤良田、小流域治理等項目成功的一個縮影。項目的實施，讓過去分散的田塊集中了，連片了，規(guī)整了，土質(zhì)優(yōu)良了，利用率提高了。在這個基礎(chǔ)上，以萬畝計的綠色稻米基地、稻蝦共生基地都開始建設(shè)。

地好的另一個面貌是道路設(shè)施好了。省扶貧辦、交通廳投入的2400萬元、縣政府配套3000萬元的黃高公路通車改善了交通條件。

聽了縣、鎮(zhèn)干部的匯報，省“三會”領(lǐng)導(dǎo)很是欣慰

黃花塘現(xiàn)在房好、地好，經(jīng)濟(jì)也在向好。丁解民理事長一行在鎮(zhèn)政府會議室坐下后，縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)用數(shù)據(jù)說話，將兩年來黃花塘的建設(shè)情況進(jìn)行了匯報：

省水利廳除蘆溝外，還在新街村投入1700萬元進(jìn)行“幸福庫區(qū)· 美麗家園”項目。省林業(yè)局投入200萬元，實施植被恢復(fù)項目，為瓦屋村、綠化村實施核桃套種中藥材，計劃把32個村居全部打造成綠色示范村。

省電力公司在雨山茶場實施“能源綠——一品紅”項目，實現(xiàn)綠茶、紅茶年銷售收入800萬元。

2018年4月10日，借助省交通廳“點穴式”扶貧契機(jī)，黃花塘鎮(zhèn)興建軍部大道、黃高路和黃新路等公共交通道路。

兩年來，隨著一個個項目的實施，黃花塘鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)收入明顯提升，每個村集體經(jīng)濟(jì)均增160萬元。

聽著縣、鎮(zhèn)干部的匯報，省“三會”領(lǐng)導(dǎo)很是欣慰——他們當(dāng)年付出的心血，結(jié)出了一顆顆富民利國之果。革命老區(qū)黃花塘，正走上富裕之路，實現(xiàn)著習(xí)近平總書記 “在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾”的要求。?