隆回縣旱糧生產現狀及發展策略

謝 毅，羅紅兵

（1湖南農業大學農學院，長沙410128；2隆回縣農業農村局，湖南隆回422200；3湖南省玉米工程技術研究中心，長沙410128）

旱糧，俗稱雜糧，一般指除水稻以外的其他糧食作物，與水稻相比，不需要大量灌溉，主要種植在旱田或坡地，主要有玉米、小麥、紅薯、大豆、馬鈴薯、蕎麥、高粱、綠豆、蠶豆等作物［1～3］。中國是傳統的農業大國，旱糧種植在中國有著悠久的歷史，旱糧是糧食的重要組成部分，是深受城鄉居民青睞的農產品，旱糧生產對于保障民生、提高農民經濟效益和確保國家糧食安全有著重要作用［4～6］。

小麥、紅薯、玉米等旱糧作物在解決人民溫飽問題上曾發揮過至關重要的作用［7］。目前，人們開始追求健康、營養、保健、功能性食品，旱糧因具備上述功能，其占據的消費市場越來越大，擁有的產業開發前景也越來越廣闊［8，9］。發展旱糧生產是新時代人們食物結構及消費需求改變的客觀要求［10］。正確認識并發展旱糧生產，加強旱糧的多領域科研，促進旱糧作物的合理布局，使旱糧生產和產業化的開發相輔相成，優化糧食種植結構，合理規劃糧食種植區域，同時改善農田基礎設施建設以達到幫助農業增效、農民增收的目的［11］。本文立足隆回縣的實際情況，就隆回縣旱糧生產發展的現狀及發展策略進行論述。

1 生產現狀

隆回縣旱糧主要有玉米、高粱、紅薯、馬鈴薯、大豆、綠豆、花豆等。分春糧和夏秋旱糧兩大類，春糧主要有馬鈴薯、蠶豌豆、蕎麥等；夏秋旱糧主要有玉米、紅薯、高粱、大豆、綠豆等。

1.1 玉米

玉米，俗稱“苞谷”。1990年以前，隆回縣玉米的播種面積和總產量都較低。1990年后，大力推廣高產優質新品種，玉米產量大幅度提升，1996年產量為2550 kg/hm2。1997年稻谷產生結構性過剩，出現“賣谷難”的現象，農業生產結構急需調整，當地規劃大力發展雜交玉米，玉米生產開始恢復性發展，當年種植2953.3 hm2，1992～2018年，玉米種植面積和產量整體呈上升趨勢，1992年玉米種植面積僅833.3 hm2，產量0.1175萬噸，2013年玉米播種面積6530 hm2，總產2.88萬噸，此后三年，玉米面積和產量均處于相對穩定狀態，2018年玉米種植面積3998.8 hm2，總產2.5672萬噸。

隆回縣玉米種植以春玉米為主，夏、秋玉米為輔，以飼料玉米為主要品種，搭配種植甜糯玉米，以旱土和天水田栽培為主，水田為輔。1990～1993年，結合“溫飽工程”項目，在海拔800 m以上北面山區示范推廣雜交玉米地膜覆蓋綜合豐產技術（簡稱地膜玉米）。1990年示范174.3 hm2，產量6771.0 kg/hm2，與露地玉米相比，增產1401.0 kg/hm2。4年累計推廣2333.2 hm2，平均增產1425 kg/hm2。該技術獲國家級農牧漁業部豐收獎二等獎。1996年隆回縣糧油站研究出玉米地膜育苗定向移栽技術，當年在雨山鋪鎮野塘村示范13.7 hm2，平均產量11 374 kg/hm2，其中0.08 hm2試驗田產量12 078.0 kg/hm2，創境內玉米小面積高產紀錄。1997年，示范片擴大到雨山鋪鎮的6個村，示范面積200.3 hm2，平均產量8142 kg/hm2，創境內玉米大面積高產紀錄。從1998年開始，結合邵陽市百萬畝雜交玉米工程項目，玉米地膜育苗定向移栽技術迅速在境內推廣，大幅度提升了玉米生產水平，單產由1995年的1678.5 kg/hm2，增加到2012年的5034 kg/hm2，增加3355.5 kg/hm2。

1.2 豆類

隆回縣境內的豆類作物很多，有大豆、綠豆、黑豆、青豆、蠶豆、花豆、豌豆等，種植最多的是大豆，各地均有種植，主要用作加工豆腐和其它豆制品。1949年種植大豆2066.7 hm2，單產480 kg/hm2，總產僅992 t。1949～2012年，大豆年種植面積由873.3 hm2擴大到4080 hm2，年均種植2384 hm2，1996年種植面積最大，為4080 hm2，2011年種植面積最小，873.3 hm2；年均總產量3163 t，最高年份是1999年的7900 t，最低年份是1960年的442 t；平均產量1326.9 kg/hm2，2012年產量最高，為2283.0 kg/hm2，1960年最低，247.5 kg/hm2。1992～2010年大豆種植面積和產量整體呈平穩狀態，1992年大豆種植面積1000 hm2，產量5.19萬噸，2010～2018年大豆播種面積和產量波動較大，2018年大豆種植面積2204 hm2，總產1.6943萬噸。

隆回縣北部鄉鎮和南部周旺等地有利用田塍隙地種豆的習慣。1980年以后，境內實行潛育化稻田雙季稻改為豆—稻兩熟制，加上少量天水田種豆，出現了部分稻田大豆。旱地大豆除純種外，橫板橋、三閣司等地普遍采取分廂間作套種的方式。

1.3 紅薯

紅薯，又名番薯、紅苕、甘薯等，是僅次于水稻、玉米、馬鈴薯之后的重要糧食作物。紅薯產量一般比較穩定，1949～2012年，隆回縣年均種植面積6488.7 hm2，年均總產量2.067萬噸，年均單產3184.95 kg/hm2；1959年種植面積最大，10 100 hm2，2011年最小，4373.3 hm2。20世紀50年代，紅薯種植面積增加較快，1953年達到7833.3 hm2，1956～1959年，每年的種植面積均超過了6666.7 hm2。20世紀60年代，棉花、辣椒等經濟作物種植面積增加，紅薯面積隨之減少，年種植面積穩定在6000 hm2左右。年總產量最高的是2006年的3.53萬噸，最低的是1954年的0.85萬噸，影響產量的主要因素是夏秋旱和生產投入水平。除1956年以外，其余年份平均產量普遍在1500 kg/hm2以上，2012年及以后單產超過了4500 kg/hm2。1992～2018年，紅薯種植面積整體呈下降趨勢，產量呈增加趨勢，1992年紅薯種植面積6960 hm2，產量1.5萬噸，1992～2017年，紅薯種植面積普遍穩定在4666.7 hm2以上，2018年紅薯種植面積2679.3 hm2，總產1.8029萬噸，種植面積較1992年減少了一半以上，產量增加了0.3029萬噸。

1.4 馬鈴薯

馬鈴薯，俗稱“洋芋”，在我國糧食體系中一直占據著重要位置，是繼玉米、水稻之后的重要糧食作物。馬鈴薯在20世紀70～80年代主要用作口糧，90年代后，馬鈴薯主要用作蔬菜及飼料。2005～2018年，馬鈴薯種植面積和產量整體呈下降趨勢，2005年馬鈴薯種植面積3046.7 hm2，產量0.7395萬噸，2018年馬鈴薯種植面積1226.1 hm2，產量0.3763萬噸，種植面積較2005年減少了一半以上，產量減少了0.3632萬噸。

1.5 其它旱糧作物

其它旱糧作物包括小麥、大麥、燕麥、蕎麥、蠶豆、豌豆、綠豆、高粱、穇子等，大多面積較少，產量較低，以傳統栽培方式為主。

小麥在20世紀曾得到一定的發展，但現在種植面積很小。大麥在20世紀50年代種植較多，此后種植面積減少。2010年后境內幾乎不種植大麥。高粱是繼小麥、水稻以及玉米之后的重要糧食農作物。隆回境內1971年開始試種雜交高粱。1974年由于推廣雜交高粱，產量達到1755 kg/hm2。2000年隆回縣農業技術推廣中心引進兩系雜交糯高粱進行示范生產，在石門金利來酒廠建立了200 hm2糯高粱生產基地，當年全縣種植糯高粱333.3 hm2，產量達4020 kg/hm2。21世紀后，隆回縣境內每年高粱種植面積在133.3 hm2左右。燕麥俗稱“野麥子”，栽培歷史悠久，是世界各地廣泛栽培種植的一種重要糧食兼飼草、飼料作物。20世紀50至70年代種植面積較多，年種植面積為666.7 hm2左右。1980年以后極少種植，由于價格上漲，21世紀在北面山區種植面積逐漸增多。其它雜糧，如綠豆、穇子等旱糧作物，于20世紀70年代在隆回縣頻臨絕跡，80年代又開始種植，90年代以后，作為綠色保健食品開發，市場需求量增大，又擴大了種植面積。20世紀90年代初推廣中綠1號，2002年綠豆種植面積110 hm2，單產2865 kg/hm2，2012年種植120 hm2，單產2430 kg/hm2。

2 存在的問題

從整體來看，隆回縣旱糧生產發展緩慢，主要因為存在以下問題。

2.1 供大于求，生產成本高

市場因素主要有價格和需求量兩個因素。由于多年發展玉米生產，導致近兩年玉米庫存極大，玉米價格暴跌，北方玉米價格每斤才五、六毛錢，南方玉米價格每斤七至八毛錢，種植玉米沒有經濟效益，嚴重挫傷了農民種植玉米的積極性。再加之近幾年來養殖業不景氣，飼料需求量大大減少，一些玉米種植戶生產的玉米銷不出去，導致玉米種植面積逐漸減少。

由于北方生產馬鈴薯機械化程度高，產量高，成本低，銷售價格相比南方要低很多，大量北方馬鈴薯運往南方銷售，本地生產的馬鈴薯價格上不去，生產馬鈴薯相對效益比北方低很多，也嚴重影響了本地馬鈴薯種植積極性，導致馬鈴薯的種植面積減少。

2.2 春夏雨水多，影響作物品質

農業生產易受自然氣候條件的影響，不良自然氣候直接影響到旱糧作物的產量及品質。隆回地處湖南中部偏西南，雪峰山脈西南端，東西窄，南北長，南部區域多為丘崗區，北部多為山地，丘陵起伏，山巒疊嶂。受中亞熱帶氣候影響，春夏雨水充沛，秋冬容易出現干旱，春夏雨水多直接影響旱糧作物產量。玉米生長期雨水過多，容易產生病蟲害，而秋天干旱，又影響玉米的籽粒飽滿，容易導致玉米早衰或枯死，嚴重影響玉米的產量。冬馬鈴薯正值夏季雨水多的時候采挖，雨水多，容易導致馬鈴薯在地里腐爛，采挖的馬鈴薯也不耐儲藏。此外，旱糧作物一些常見病蟲害在隆回縣也時有發生，如玉米的玉米螟、大斑病、小斑病、銹病等，馬鈴薯的早疫病、灰斑病、菌核病、蚜蟲、食心蟲等，紅薯的病毒病、葉斑病、軟腐病等，這些病蟲害嚴重影響了旱糧作物的產量與品質。

2.3 重視度不夠，種植效益低

“農業即是糧食，糧食即是水稻”的觀念在湖南人心中根深蒂固。人們通常在土壤肥力條件差且灌溉設施不完善的邊角隙地種植旱糧作物，扶持旱糧生產的政策不夠完善，用來灌溉的設施、道路等的資金也明顯不足。與水稻相比，每年用于引進、篩選、推廣旱糧作物新品種的資金明顯較少，新、優、多抗性旱糧品種明顯短缺，品種更新慢，旱糧生產發展遲緩，這些都導致旱糧生產的產量低、產值低、效益低。

另外，各級政府部門和農業主管部門不重視旱糧生產，通常是到了災害之年，水稻產量遭受一定損失時才把旱糧生產作為短期的補救措施。因為沒有政策及財政支持，市、縣級農業局在旱糧生產方面基本無專人負責，在旱糧新品種及新技術的引進、示范、推廣方面更是缺乏足夠的資金和人力支持，導致旱糧作物新、優品種、先進技術推廣慢，科技入戶率低。

2.4 缺乏人力支持，機械化程度低

隨著社會經濟發展，工業化和城鎮化速度的加快，大量農村年輕勞動力涌入城市，農村人口急劇減少，特別是勞動力人口減少更快。調查顯示，隆回縣農村外出務工人員占勞動力總人口的65%，在家務工勞動力人口只有35%，而這35%的勞動力人口中絕大多數年齡過大。據統計，在家務農的勞動力中，年齡50歲以下的只占15%，50～60歲的占25%，60～70歲的占40%，70歲以上的占20%。從事旱糧種植的多是一些老弱婦孺，其文化水平相對較低，勞動能力差，耕種技術跟不上時代。大多數農民只愿耕種一些離家近、灌溉方便的農田，或者是便于機械化耕種的水稻，用于滿足自家口糧。有農戶將自己的田地租給他人種植，還有一些則直接將田地拋荒，造成了資源的極大浪費。因為旱糧不便于機械化耕作，且種植效益低，農民耕種旱糧的積極性受勞動力和經濟效益的限制，旱糧的種植面積越來越少。

2.5 生產管理滯后

目前，通過多年的新品種引進與推廣，大部分旱糧生產已實行良種化生產，但仍有少數地方還是種植本地老品種，導致產量低下。另外，旱糧生產與加工仍然處于一種粗放狀態，機械化水平較低。隆回縣的旱糧作物大多數種植在山坡上的旱土中，不便于機械化耕種，幾乎全是依靠手工耕種收獲，所以勞動成本高，勞動效率低，導致農民在種植旱糧時普遍采取粗放型管理，優良品種本來應有的產量水平沒有發揮出來。有些地塊雜草叢生，有些有嚴重的病蟲害，從而導致毀滅性絕收，這些都嚴重制約了隆回縣旱糧作物產量的提高。

2.6 缺乏加工企業支持

隆回縣在旱糧加工轉化方面的研究相對缺乏，具有本地特色的旱糧品牌更是稀缺。旱糧種植區域相對分散，由于品種、基礎設施的限制，回報率低，缺乏大型加工企業的帶動。農民生產的旱糧常常和市場無法形成有效對接，很難產生良好的經濟效益。例如，收獲的玉米中的一半用于養殖，僅有少數農戶生產的旱糧如馬鈴薯、蠶豆等用作蔬菜食用。農民種旱糧賺不了錢，不能產生較好的經濟效益。旱糧生產規模偏小，加工體系不健全，制約著旱糧向產業化邁進。

3 發展策略

3.1 加大新品種、新技術的推廣力度

首先，要優化品種布局，引進一批雜糧新品種，分區域進行適應性試驗，從中篩選出產量高、品質優、抗性強且適宜本地生長的優良新品種。同時，加大品種及技術的更新力度，努力提高旱糧單產，增加農民收入。目前，隆回縣的玉米、紅薯、馬鈴薯等通過新品種推廣應用，大幅度提高了產量和品質。應繼續做好優良品種的試驗示范，找準適合當地發展的新品種，特別是要注重優良品種的推廣和應用，提高經濟效益。其次，相關部門應加快選用及培養專業知識扎實的技術人員，以更好地促進旱糧生產管理技術的服務及推廣，加大對旱糧種植者的技術培訓力度，將新技術及時應用到旱糧生產中，從而真正提高旱糧的科學種植管理水平，提高科技興農的能力。

此外，加強示范點建設，因地制宜做好旱糧作物高產示范點建設，在進行培訓和技術推廣時，確保農業生產技術普及到田間地頭，以確保各地糧農掌握旱糧生產技術。要充分利用農技服務體系，加大旱糧生產技術、加工技術和銷售技能的培訓，讓每個農戶至少掌握一門以上實用生產技能，增強致富能力。要加強交流與學習，每年要利用各種展會、學習機會，加強與外界旱糧生產企業的交流，學習他人先進的生產技術，了解掌握市場需求，不斷提升生產技能和管理水平，促進旱糧生產健康發展。同時，可將先進的遙感技術、智能化灌溉技術、物聯網、測土配方施肥等技術應用于旱糧生產管理，改善和提升現行傳統的旱糧生產栽培管理方式。另外，要加強分期播種以及反季節栽培技術的研究，分期播種可以實現分批及分季節采收，而反季節種植通常能獲得較高的經濟效益。

3.2 科學調整種植結構

深入調研市場需求及生產優勢，同時對適宜種植旱糧的耕地區域進行調查，搜集各類信息，依據實際情況制定合理的旱糧區劃布局，例如低海拔區域可以發展經濟效益較高的蕎麥、花豆、燕麥、蠶（豌）豆等，逐漸使其發展為周邊城市供貨的鮮食旱糧生產基地；中高海撥區域可以種植產量較高的馬鈴薯、紅薯等；對于新開墾的耕地，由于其地力相對較差，可以種植抗旱、省工的豆類作物，幼齡果園冬季可以采取套種馬鈴薯的栽培模式，既可達到高產的目的，又可以培肥地力，很好地解決了用地和養地的矛盾，從而實現旱糧高產和可持續性發展。

為充分實現土地、氣候、勞力、市場等各種資源優勢的最好配置，實現旱糧產業的健康發展，必須對旱糧生產進行規模布局。隆回縣的地理位置呈北高南低，溫度呈北低南高，加上地勢呈丘陵、平地等分布特點，將小沙江、麻塘山、虎形山瑤族鄉等高海拔地區規劃為馬鈴薯、玉米、紅薯等旱糧種植區；將六都寨、七江、金石橋等中部地區規劃為玉米、薯類、豆類等旱糧種植區；將桃洪鎮、巖口、周旺等南部地區規劃為豆類、薯類等旱糧作物種植區。同時，要根據不同的區域條件和產業特點，建立特色旱糧加工企業，完善倉儲物流，確定旱糧產業的發展方向，實現旱糧產業的最大效益，促進其有序健康發展。

依據隆回縣特色，建立旱糧示范基地，按照區劃發展某種旱糧作物，并制定相應的種植模式，可采用一個鄉鎮（或村）種植一種作物或者一個品種，使其形成一定規模，加大宣傳力度，打造本地特色旱糧品牌；另外，還可根據旱糧作物的生長周期及季節適應性，一年之內可進行兩或三季的旱糧生產，也可采用間作或套種的模式，進行分批采收，延長旱糧產品供應期，避免大量產品集中上市，影響商品價值和農民的經濟效益，也可在一定程度上緩解農忙季節的勞動力短缺的問題。

3.3 加快旱糧產業化生產

首先，統一認識，克服重工輕農或重水稻輕旱糧的思想，改變對旱糧忽冷忽熱的態度，結合隆回縣實際情況，提升發展旱糧生產的積極性，使土地得到充分利用。針對旱地的土壤瘠薄、保水保肥力弱及基礎設施不完善等問題，政府相關部門應加大政策支持的力度，引導農民開展旱地、荒坡等的兌換及有償轉包，促進規模化開發，在耕地相對聚集的區域，增加基礎設施建設的投入，改善糧食生產基本條件。建設并完善農業生產基礎設施，改善農村的道路狀況，使生產資料運得進，旱糧產品運得出，同時應加強農村通訊網絡建設，做到廣播電視、網絡戶戶通，為后續旱糧的多渠道銷售提供便利。總之，相關部門應多方協作，提高對市場信息的敏感度，及時為農戶提供可行性建議，實現旱糧生產的機械化、產業化，助其形成“多投入—多產出—高效益—增大投入—擴大再生產”的循環模式。

針對旱糧生產效益普遍較低的問題，政府要制訂相應的政策，引導和鼓勵務工人員返鄉創業，按照相關政策，在財政、信貸等方面給予一定優惠。另外，加強與企業合作，解決農民旱糧的銷售問題。只有企業的帶動和牽引，才能激發農民種植旱糧作物的積極性，不斷推進農業現代化和產業化。

對于有一定規模的種植戶或者銷售大戶，按照相關政策給予適當補貼或獎勵，應設立專項經費用于品種的選育和推廣，以加快老舊品種的更新。此外，政府要大力扶持農產品加工企業，鼓勵加工企業與科研機構的合作，尤其是在旱糧的貯藏保鮮、初加工、深加工及包裝技術等方面，實現共贏，從而提高旱糧產品的綜合競爭力，促使旱糧增值和農民增收。在旱糧的具體生產過程中，要積極地與以旱糧為主要原料的加工企業、畜牧業等溝通，依照訂單式生產，注重旱糧品質的提升，把旱糧的種植基地發展成飼料加工業、畜牧業等的重要原材料采集地，實現了農民和相關企業共贏。

3.4 開發特色產品

保障農產品質量安全，保障人們的食品安全，需從源頭抓起，建設綠色、無污染的標準化生產基地是重要手段。要堅持依據扶大、扶強、扶優的政策要求，著力抓好消費需求大、市場前景好、經濟效益高的農產品的深精加工。要搞好綠色、無公害和有機農產品的品牌創建，發揮品牌效應，提升市場美譽度。要鼓勵和支持旱糧生產企業努力創建市級、省級和國家級農產品加工龍頭企業，擴大生產經營，規范企業管理，確保規模發展。要培植農產品加工品牌，創建一批省級、國家級知名品牌。要結合旱糧的產品特性，開發消費者喜歡，發展勢頭良好的旱糧產品。要開發一批旱糧營養型早餐產品，做到食用方便，價格適中，營養豐富。利用旱糧制作糧果、休閑食品，使旱糧制品成為消費品市場的主打產品，實現旱糧的糧食功能向經濟功能快速轉變，成為農村經濟新的增長點。加強與高等院校的合作，輸送培養和引進一批從事旱糧產品加工的專業技術人才，加強新產品的研發，開發一批具有隆回縣地域特色的旱糧產品。另外，相關部門應扶持一批競爭力強、帶動性強的大型企業，以促進旱糧產業的現代化、規模化、產業化發展。加工企業應著力推出具有隆回縣特色的品牌，爭創國內名牌。