省委農辦主任、省農業農村廳廳長張鳳春關于率先實現農業現代化總體情況匯報（摘要）

根據會議要求，現將率先實現農業現代化工作推進有關情況匯報如下：

一、總體評估情況

根據2018年發展水平評估，全省整體評價得分71.7分，各市（州）本級評價得分72.1分，14個率先縣（市、區）評價得分74.11分。從六個方面指標來看：一是物質裝備穩步提升。新建高標準農田900多萬畝，累計達到2319萬畝，有效灌溉面積3304萬畝。農作物耕種收綜合機械化率87.5%，位居全國第四位。二是科技創新顯著增強。主要糧食作物良種率達到100%，農業科技進步貢獻率58.6%，比全國平均高1.1個百分點，信息為農服務能力持續增強，物聯網、電子商務等快速增長。三是經營體系加速變革。新型經營主體不斷壯大，家庭農場3.12萬戶，農民合作社8.94萬戶，分別比2015年增長100%和42.5%，土地適度規模經營占家庭承包經營面積41.6%，比全國發展目標高1.6個百分點。創建國家級現代農業產業園2個，評選省級園10個、創建單位22個，農產品加工企業6500多戶，省級龍頭企業530戶，休閑農業、鄉村旅游、農村電商等新產業新業態蓬勃發展，產業的縱向拓展和橫向嵌入成為新的發展趨勢，農村三次產業加速融合。四是金融服務保障有力。吉林省作為全國唯一省級農村金融綜合改革試驗區創建工作扎實推進，建設村級金融服務站1700多家，組建縣級物權融資公司42家，農業保險實現主要作物全覆蓋、扶貧保險實現貧困戶全覆蓋，農村土地“兩權”抵押貸款試點扎實展開，金融助推農業現代化發展能力顯著提升。五是農業綜合產能更加穩固。糧食生產連續6年穩定在700億斤階段性水平，畜牧業、園藝特產業保持快速增長勢頭，糧食單產、人均占有量、商品率和人均肉蛋奶占有量均處于全國前列。農民人均可支配收入持續增長，連續3年高于GDP和城鎮居民收入增速。六是綠色發展優勢凸顯。扎實推進農業面源污染“一控兩減三基本”治理，大力推進黑土地保護、農業廢棄物資源化利用工程，化肥、農藥使用量實現負增長，秸稈資源綜合利用率達到70%以上，保護性耕作突破1000萬畝。統防統治、綠色防控廣泛應用。

對標實施鄉村振興戰略總體部署和《率先規劃》目標要求，還存在許多困難。一是短板和弱項明顯。全省農產品加工業與農業總產值比重2.31∶1，與發達省區差距較大；農民人均可支配收入與國家基本實現現代化標準2.5萬元差距較大；農業勞動生產率、農業土地產出率差距較大。二是一些制約還未破題。基礎設施建設、土地規模經營、農產品品牌培育，需進一步提升。三是工作推動有待加強。個別地方存在“等靠要”“推著干”的思想；一些地方改革創新力度不夠，缺乏大膽探索、擔當作為的進取精神。

二、規劃調整修訂情況

一是與《全國農業現代化規劃》銜接。2016年國務院發布實施《全國農業現代化規劃（2016-2020年）》。全國規劃提出，到2020年東部沿海發達地區、大城市郊區、國有墾區基本實現農業現代化的目標。貫徹國家規劃部署，需要修訂《規劃》以適應和落實上位文件精神，對發展目標、重大任務進行重新調整。

二是與實施鄉村振興戰略銜接。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，中共中央、國務院《關于實施鄉村振興戰略的意見》《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》做出全面部署。提出到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。落實黨中央部署，需要重新對標對表，將《規劃》修訂更符合實際，體現戰略性、引領性和指導性。

三是與《規劃》中期評估結果銜接。2018年省政府部署啟動規劃評估修訂。評估認為，受宏觀形勢影響，特別是前期高增速造成基期值過高，萬元農業GDP耗水、耗能、勞動生產率、土地產出率、農民人均可支配收入等指標未能按《規劃》部署實現快速增長。整體上講，全省率先實現農業現代化還需一定的歷史過程，需要修訂《規劃》順應客觀發展要求。

修訂的主要內容：一是修訂規劃期。延長5年，修改為2019年～2030年。二是修訂發展目標。提出到2020年，長春市和其他9個國家現代農業示范區農業現代化水平整體進入轉型跨越階段后期，其余縣（市、區）農業現代化水平整體進入轉型跨越階段中后期。到2025年，長春市和其他9個國家現代農業示范區及市（州）城市周邊率先基本實現農業現代化，到2030年，全省基本實現農業現代化。三是修訂重點任務。將20項整合為17項。

三、下步工作建議

（一）在組織推動上下功夫。落實五級書記抓鄉村振興的工作要求，建立健全農業農村部門牽頭抓總、相關部門協同配合、社會力量積極支持、農民群眾廣泛參與的推進機制。對標關鍵攻重點，聚焦弱項補短板。

（二）在資源整合上下功夫。加大涉農資金和項目整合力度，制定實施針對性、操作性強的“政策包”“工具箱”。加強政策資金項目引導，不斷優化營商環境。

（三）在機制創新上下功夫。推進農村承包地、宅基地和集體建設用地“三塊地”改革。抓好資源性資產、經營性資產和非經營性資產這“三項資產”改革。穩妥推進農村金融改革。

（四）在執行落實上下功夫。對標重點任務和指標體系，明確職責分工，制定時間表、路線圖，實行掛圖作戰，一年接著一年抓、一項接著一項干，久久為功，善作善成。

（五）在典型引路上下功夫。指導各級各部門分級分類培育樹立發展的典型模式，探索形成一批可復制、可推廣的好經驗、好做法。