生態文明建設攻堅期農村生態治理的意義及措施

朱炯炯

（西南林業大學馬克思主義學院，云南昆明 650224）

在我國經濟建設的過程中，國家高度重視“三農”問題，出臺了一系列的惠民政策帶動農村經濟的發展。但在經濟發展階段對于生態環境的重視度不夠，造成了農村生態環境的破壞，尤其是空氣污染、土壤污染以及水污染等已經成為了重要的社會問題。隨著國家生態建設工作的開展，農村地區的生態文明建設取得了一定的成就，但整體來說治理效果并不突出，這導致了農村生態狀況還存在著很多問題。我國農村占地面積較大、農民數量較多，因此，在農村開展生態治理工作尤為重要。

1 農村生態治理的重要意義

1.1 促進農村地區的現代化建設

農村的現代化建設對于我國的現代化發展來說具有重要的意義。目前，在我國社會發展的矛盾當中，農村的問題最為突出，尤其是農村的生態文明建設工作中還存在很多問題[1]。為了進一步縮小城鄉差距、推動城鄉一體化發展，就要在農村地區積極開展生態治理工作，使農村的發展能夠跟得上時代的發展要求。與過去相比，我國的農業生產率得到了明顯的提高，農民的生活水平也得到了提升，這是農村現代化建設的重要進步。而生態環境是農村發展的重要支撐，也是人們生活的重要保障，要想進一步促進農村地區的經濟發展，就要做好生態治理工作。

1.2 促進農村地區的經濟發展

生態環境是經濟發展的重要基礎，因此，對農村生態治理可以促進農村地區的經濟發展。農村地區生態治理工作可以提高農業的生產效率，同時可以使農業的發展帶動工業以及服務業的發展。例如，可以在農村地區利用當地特色來發展旅游業，同時帶動交通運輸業和物流行業的發展。農村地區生態治理工作的開展可以促進生態農業的發展，在農業當中融入科技的因素，還可以促進農業生產率的進一步提高。在發展生態農業和綠色農業的同時實現對耕地和水資源的保護[2]。農村生態治理工作的開展可以帶動第二、三產業的發展，比如，可以促進農產品加工產業的發展，促進農村旅游業的發展。

1.3 為農民的生活創造更好的環境

美麗鄉村是美麗中國計劃當中的重要組成部分，因此，加強農村生態治理可以促進中國夢的實現，同時為農民的生活創造更好的環境。隨著農民生活水平的提升，對生活環境的要求越來越高，因此，加強農村生態治理工作是發展的必然要求。不僅可以為農村經濟的長期健康發展創造條件，也可以為農民生產生活的展開提供重要的保障。與此同時，農村生態治理工作的開展還可以促進農村生態資源的開發與利用，避免對農村自然資源的濫用、實現農村生態環境的修護，同時實現資源的合理利用、促進農村經濟發展的生態性與環保性。

2 農村生態治理現狀分析

近年來，我國農村經濟快速發展，但與此同時農村生態環境也遭到了破壞，尤其是鄉鎮企業的崛起給農村生態環境帶來了嚴重的影響。水資源、廢棄物污染程度的加深，不僅對農業生產造成了不良的影響，同時對農民的生命安全也造成了威脅。由于對農業生產方式監管不力，很多農民為了提高農業生產效率而過目成誦量使用農藥和化肥，這使得有害的化學物質流入到地下水系統當中和土壤當中，造成嚴重的污染。雖然政府已經意識到農村生態治理的重要性，但是治理效果并不明顯。

2.1 主要采取命令控制型方式

在農村生態治理的初期，命令控制型的手段可以在短期內取得比較明顯的效果。因為早期農村生態問題比較單一。而隨著生態問題的復雜化，這一手段已經無法順應時代的發展需要，在生態環境治理過程當中不僅無法起到明顯的效果，無法激發人們保護環境的自覺性和積極性，同時還很容易造成資源的浪費[3]。與此同時，由于目前農村生態治理的效果并沒有被納入到政府相關部門的績效考核系統當中，治理的過程中缺乏相應的監管機制，無法達到良好的治理效果。

2.2 對農村地區存在歧視性

制度與政策的實施背后都需要建立公平公正的價值觀念，這樣才能實現制度與政策更好的落實。但是我國生態文明建設制度在落實的過程中出現了城市優先發展的趨勢，在農村生態環境治理工作展開的過程當中也出現了城鄉之間的二元差異性，主要體現在城鄉環境權益分配不合理。具體來說，農村地區是自然資源的重要消耗源，同時也是各種生態原材料的重要提供者，但是農村地區在提供原材料的時候并沒有得到相應的補償。

2.3 農民的生態治理意識不高

目前，雖然在農村地區已經推行了相關的生態治理政策，但是政策的落實效果并不好，這與農村的環境法制素養不高具有直接的關系。由于農民的文化素養較低，因此，沒有形成對生態治理的正確認識，為了追求經濟利益而破壞生態環境。為了自身的方便而隨意焚燒秸稈和堆放垃圾，這都會對生態環境造成不良影響，增加生態治理工作的難度。除此之外，農村的生態法制宣傳不到位也是造成這一現象的重要原因。

3 生態文明建設攻堅期農村生態治理的措施

為了更好地實現對農村生態文明的建設與治理的效果，相關部門要針對治理現狀制定系統化的對策，這需要以系統化的思路來構建良好的生態環境治理機制，做到預防與治理相結合。

3.1 健全行政治理機制

農村生態治理工作是一項公共性的工作，因此，需要政府在這個過程中發揮主導作用。在治理過程中，政府的作用不僅在于頒布各項行政指令，而是要對生態治理工作進行科學的規劃，同時使農村環境治理與全國環境保護治理形成良好的合作機制。除此之外，政府還需要制定生態治理工作問責制，將治理效果納入到工作人員的績效考核當中，對于不作為的責任人做出相應的處罰，這樣才能激發工作人員的責任意識，使他們能夠在日常工作中樹立對農村生態治理工作的管理意識。

3.2 引入市場運行機制

在生態文明建設與發展過程中，第三方的治理是非常重要的。它為污染排放者提供生態治理，是通過獲取收益來實現市場化的經營與治理模式。這種模式可以促進農村地區生態治理，使更多的資金流入到農村，同時還可以促進農村地區的投資多元化，促進地區經濟發展。除此之外，還有利于治理技術流入到農村地區，提高農村生態治理的效果。

3.3 加強對農村生態治理的宣傳

首先，在宣傳的時候要從保護農民生活環境的角度出發，從農民的立場出發展開宣傳與教育工作。這樣才能使農民真切地感受到生態環境保護工作與自身的利益具有重要的關聯性，從而樹立起生態治理的意識，自覺參與到生態環境保護工作當中來。其次，還要更新宣傳方式，比如，可以通過分發圖冊和免費放映電影等方式來增加宣傳的體驗感，激發農民對美好生態環境建設的積極性，同時通過反面案例使農民意識到生態環境破壞的后果。

4 結語

農村生態文明的建設需要政府、國家以及公民的共同努力。目前，在農村生態治理過程當中還存在治理手段不合理、對農村地區存在歧視性以及農民的意識不高等問題，為了進一步提高治理的效果，就要健全行政治理機制、引入市場運行機制，并加強對農村生態治理工作的宣傳。可以在農村建立起長效的治理機制，在生態文明建設攻堅期促進農村生態環境問題得以解決。