洮南市棚膜蔬菜產業發展調研報告

沙桂艷

（洮南市安定鎮農業技術推廣站，吉林洮南 137100）

1 發展現狀及存在的問題

洮南市各類棚室面積達到24231畝。其中：溫室面積2895畝、4827棟，大棚面積3465畝、3465棟，拱棚面積17871畝。培育標準化規模棚膜園區60個，總面積達2700畝，年產值可達1.1億元。今年以來，洮南市多方籌措資金7000余萬元，新發展棚室面積1196畝。其中：溫室面積278畝、464棟，大棚918畝、918棟。預計到年底，全市棚膜經濟產值可達5.8億元。

近年來，隨著工業化和城市化的快速推進，洮南市棚膜蔬菜產業遭遇到了前所未有的沖擊，各種阻礙產業發展的問題不斷涌現出來。

一是資金短缺。棚膜蔬菜生產是一個高投入高、產出產業，在起步階段，單純靠農民或村集體自發建設很難形成產業優勢。一方面硬件建設舉步維艱，產業比重提升艱難。由于缺少資金，成規模的棚膜蔬菜生產園區建設進展緩慢，很難達到當年建設當年投產，造成人力、物力、財力和時間的浪費。由于缺少資金，引導農民成規模開發棚膜蔬菜生產基地也變得很困難。絕大多數農民都有意愿發展棚膜生產，但受制于資金投入大，貸款難度大，盼望政府能提供資金扶持。由于地方財政困難，扶持資金難以到位，目前洮南市棚膜蔬菜設施建設主要靠農民自發進行，多呈零散發展狀態。由于缺少資金，現有棚膜設施無法配套簡單的溫濕度感應設備，節水滴灌設施也很缺乏。另一方面軟件服務難以到位，產業效益提升受制約。

二是人才短缺。缺少技術人才。棚膜蔬菜生產需要科技支撐，一線需要有相關技能的從業者管理生產，同時還要有專業技術人員做生產技術支持。而從事一線生產的幾乎都是40歲以上的農民，受教育程度較低，所用的技術是從父輩傳授來的，自主發展能力較低；從事一線生產技術指導的人員更少，而且后續力量幾乎斷檔。缺少生產致富帶頭人和農民經紀人。農民很難抱團闖市場，分散經營的劣勢只能任憑市場的大浪淘沙。缺少園區經營管理人才。這三類人才是保證產業持續發展的動力。

三是生產規模小、產品總量小，專業化程度低，難以形成規模效益。

四是缺少龍頭企業拉動。

五是市場準入機制不健全。產品良莠難辨，優質而不能優價。

2 問題產生的原因

近年來，本地區棚膜蔬菜產業發展一直較緩慢，雖然不斷有新建園區和新建棚室充實生產，但生產規模并沒有大幅度的增加，而且產業優勢越來越不明顯。原因主要有以下幾方面。

一是城市、公路和鐵路建設影響城郊的棚膜蔬菜生產面積，阻礙著產業規模的擴大。

二是經濟開發區的建立，分去了部分棚膜蔬菜生產面積。

三是市場經濟的發展，使傳統的一家一戶式棚膜蔬菜生產顯得勢單力薄，經濟效益難以保障。

四是現代物流業的發展，外地菜大量涌入，本地棚膜蔬菜受到很大沖擊，傳統的價格優勢逐步喪失。

五是國家支持糧食生產的政策和勞動力價格上漲的共同作用，使承包地較多的農民更愿意種大田，農閑時則進城打工。

六是棚膜蔬菜生產比較復雜、辛苦，文化程度比父輩高的年輕人更愿意外出打工，不愿意在家種菜。

七是與工商業相比，棚膜蔬菜產業沒有經濟優勢，相對更不容易得到政策、資金的支持。

3 發展對策

從單位面積產值看，棚膜蔬菜生產更是擁有露地菜以及大田無法比擬的優勢。因此無論從社會穩定還是農民致富角度出發，都應堅定地發展棚膜蔬菜產業。根據洮南市目前棚膜蔬菜產業遇到的問題，提出以下發展對策。

一是優化產業布局，依托近郊規模，開發遠郊基地和園區。近郊棚膜生產仍將是近期產業主力軍，要繼續給予各方面的服務。同時要沿洮白公路、302國道以及其他公路沿線開發棚膜蔬菜生產園區和基地，并堅持向遠郊輻射，以避開城市擴建的影響。

二是加大政策和資金扶持力度。建立棚膜蔬菜產業開發激勵機制，對自籌資金建設園區和基地的農民和村集體，給予相應的獎勵或補助資金；爭取金融機構對產業的支持，幫助農民和村集體協調信貸資金，優先放貸、延長貸款期限等；積極向省市爭取棚膜蔬菜建設項目資金、產業化項目資金、菜田建設項目資金等。

三是以科技為支撐發展生產。完善的科學技術應用是棚膜蔬菜生產取得高效益的保證，也是產業長遠發展的保證。要加強與北方的農業院校和蔬菜科研機構的緊密聯系，把優良的品種和先進的生產技術引進來，把基地和園區變成科研成果的推廣地，保證產業有良好的經濟效益，提高生產者的生產積極性。

四是引進、培養和扶持生產技術人員、致富帶頭人、農民經濟人和園區經營管理人才。與農業院校聯系，招聘有意愿從事蔬菜產業工作的本專業畢業生，到鄉村機構工作；選派擁有高中文化程度的農村年輕人到科研院校，接受中短期、系統化的生產技術培訓；對各生產基地自發出來的致富帶頭人和經紀人，給予各方面的扶持，組織他們走出去參觀學習、送出去短期培訓。

五是加強市場信息服務。在產業鏈還沒有完善的發展階段，要關注產品銷售環節，幫助農民找銷路，防止因產品盛收期滯銷而降低生產效益、挫傷生產積極性。

六是加強宣傳，吸引社會資金和能人參與到棚膜蔬菜產業開發、生產和管理中來。同時培育有前途、有規模、有品牌的龍頭企業。

4 結語

發展棚膜蔬菜產業是洮南市蔬菜業的發展趨勢，是農民提高經濟效益的重要途徑。但在政策、資金、技術、從業者綜合素質、產業化意識、服務力度等方面仍存在較大困難，只有多方努力，多管齊下，才能把產業做大做強。