四川縣域小農戶和現代農業發展有機銜接的途徑

賈明峣，毛若，許建文

（1.綿陽職業技術學院，四川 綿陽 621000；2.西南科技大學，四川 綿陽 621010）

黨的十九大站在決勝全面建成小康社會和2 個一百年奮斗目標的歷史交會期，著眼于建設社會主義現代化國家的目標，做出實施鄉村振興戰略的部署。以我國目前的國情，小農戶生產模式可能還是中國長期存在的一種模式[1]。如何將小農戶與現代農業發展有機鏈接，成為了實現鄉村振興戰略的重要環節。基于當代小農戶的內涵與特點，梳理國外農業現代化發展的成功經驗，對四川省現代農業發展的現狀與存在的問題進行深入研究，提出小農戶與現代農業發展有機銜接的途徑。

1 當代小農戶的內涵與特點

恩格斯將小農定義為“小塊土地的所有者或租佃者——尤其是所有者，這塊土地既不大于以自己全家的力量通常所能耕種的限度，也不小于足以養活他的家口限度。”[2]認為小農是處于農民階級結構中受剝削的位置，小農生產方式具有落后性，對社會化大生產起阻礙作用。列寧同樣認為需要對落后的小農加以社會主義改造。由此可見，馬克思主義所指的小農是包含了微觀層面的生產力和宏觀層面的生產關系的辯證統一。陳錫文指出“小農戶或還將在中國長期存在。”[3]由此可見小農戶是以家庭為單位的微觀層面的規模經營。屈冬玉指出，至2016 年底，我國經營規模在3.33 hm2以下的農戶有近2.6 億戶，占農戶總數的97%左右，戶均耕地面積僅0.33 hm2[4]。學術界大多是從經營規模的量的角度界定小農戶的概念，以家庭為單位經營規模在3.33 hm2[4]以下的可以被稱為小農戶。就我國的國情而言，絕大多數小農戶處于富裕線以下；就小農戶的特質屬性而言，我國小農戶具有弱、散、兼的特點[5～10]。

1.1 特點一：弱

我國當代小農戶的弱主要體現在實力弱、勞動力弱和競爭力弱。（1）小農戶戶均耕地面積少，接受的農業相關教育少，耕種多憑借經驗，生產效率低；（2）城鎮化進程的加快，農村青壯年勞動力進程務工，從事農業生產的人員老齡化嚴重；（3）小農戶吸納市場信息、技術、渠道的能力弱，不具備市場競爭力。

1.2 特點二：散

隨著我國社會經濟的發展，人民生活水平的不斷提高，標準化生產和品牌效應對農產品價格與銷售具有重要的影響。我國的小農戶生產具有盲目性、低效等特點，多為分散經營，在市場經濟背景下越來越被邊緣化。

1.3 特點三：兼

在農業種植效益低、城鎮化進程加快、故鄉情懷等因素的共同作用下，我國小農戶兼業現象普遍存在。

2 國外現代農業發展的成功經驗

目前農業現代化實踐道路比較成功的國家有美國和荷蘭。

2.1 美國現代農業發展的成功經驗

美國資源稟賦豐富，擁有得天獨厚的地理、氣候以及國土資源等農業生產基礎條件，農業工業化程度高，農業生產率高，農產品輸出量大。

2.1.1 實現了規模化種養 美國以不同農作物對自然條件的不同需求為標準，因地制宜，將全國劃分為五大農作物種養帶，使農業種植規模和牧業養殖規模最大化。

2.1.2 科技化程度高 生物技術、機械化和信息化都充分應用到了農業生產中。美國高度重視農業生物技術的發展與應用，基因圖譜、外源基因導入技術等生物技術基礎研究均處于世界領先水平。機械化覆蓋了農作物生產、畜禽飼養和農產品加工的領域，極大程度地提高了農業勞動力的生產效率。信息技術成功導入到農業生產中，農場主可以通過信息系統獲取市場信息，及時調整生產策略，規避市場風險；利用遙感技術、天氣信息系統、地理信息系統等先進科學技術準確掌握土壤水分、營養、病蟲害、產量等狀況，進而精確計算出播種、澆水、施肥、播撒農藥的數量和時間，達到節約資源和增加產量的效果；采用無線頻射身份識別系統儲存禽畜所有信息，以便對之管理、識別和跟蹤，從而提高生產效率。美國的農場主已經實現了精準生產。

2.1.3 農業產業化程度高 美國的一、二、三產業已經形成了一個協調發展的有機統一體。企業在其中扮演了關鍵角色。部分企業自行完成農產品的生產、加工、銷售所有過程；部分企業直接對接家庭農場，通過合同將農場并聯；部分企業為家庭農場提供農業專業化服務，家庭農場自行對接市場。

2.2 荷蘭現代農業發展的成功經驗

荷蘭人口稠密，全國耕地與牧場總面積＜200 萬hm2，農民人口＜25 萬人。農產品凈出口額（不包括花卉）達到15 000 美元/hm2，成為僅次于美國的第二大農產品出口國。荷蘭農業實現了農業生產的產業化、集約化和機械化。

2.2.1 因地制宜，發展日光溫室 荷蘭的日照時間少，因此建立了全球最大面積的由計算機自動控溫的現代化溫室，大力開發花卉等無需大量光照的高產值作物，極大地提高了單位面積土地的經濟效益。

2.2.2 農產品加工業發展迅速 荷蘭的農產品附加值很高。數據顯示，60%以上的農產品經過制造業加工成高附加值的終端產品，農產品的經濟效益得到進一步提升。

2.2.3 現代農業服務業發展完善 荷蘭的銀行長期為家庭農場提供農業貸款和擔保；高校和農業研究機構通過農業協會和教育機構將創新農業知識傳播給農場主，并且隨時在種植和養殖的農業設施、獸醫、育種、飼料等方面對農場主加以指導；還依托農業合作社增強家庭農場的競爭力，荷蘭農戶通常會加入1 個以上的農業合作社，以處理農業生產、流通、加工等環節的各項事宜。

3 四川縣域小農戶與現代農業發展有機銜接的必要性與路徑

3.1 縣域小農戶與現代農業發展的意義

目前四川城鎮化進程步伐加快，大量資源用于城鎮發展，導致縣域經濟與城鎮經濟發展極不平衡。四川省為我國的勞動力輸出大省，2018 年9 月，農村勞動力輸出總量為2 533.56 萬人，省內勞動力輸出量占到總量的3/5，大量的青壯年勞動力外出務工，成為制約四川現代農業發展的重要因素。四川省的地形地貌復雜多樣，客觀上限制了該地區的農業規模化發展，且小農戶經濟將成為長期存在的農業經濟形式，那么，小農戶與現代農業發展的有機銜接將成為四川省未來農業發展的主要方向。

3.2 縣域小農戶與現代農業發展有機銜接路徑選擇

3.2.1 提高小農戶組織化程度 通過“小農戶+小農戶”“小農戶+合作社”“小農戶+合作社+電商”“小農戶+企業”“小農戶+合作社+企業”等多種形式提升小農戶組織化程度。一方面，促進小農戶之間農業生產、農業營銷資源的共享，節約農業生產經營成本；另一方面，與新型農業經營主體建立有效鏈接，將小農戶納入農業生產的整個產業鏈中，進而帶動小農戶收入提升，促進農業規模化經營[11]。

3.2.2 因地制宜發展優勢農業 平原地區進一步加快土地流轉進程，發展規模化農業、技術集約化農業，提高資源的利用率；丘陵地區應當健全服務體系，同時促進土地流轉，發展和扶持新型農業經營主體，實現小農戶與合作社、小農戶與公司、家庭農場同公司等多種模式的利益聯結；在高原山地地區適宜扶持農產品加工制造類企業，使之與小農戶并聯，農產品經過加工形成高附加值，既能增加畜牧業經濟效益，又能擴大農產品流通范圍。

3.2.3 培養職業化農民（1）出臺扶持小農的相關政策，吸引青壯年勞動力回歸農業生產。比如加大低息農業貸款資金的投入，支持小農戶投資低成本、高回報的投資項目。（2）針對小農戶大力開展有關農業科學技術、農業經營管理、網絡基本操作等與農業生產、銷售相關的培訓，培訓合格者結合訓后一定時間內農業生產實踐成效頒發職業農民證書，作為小農戶獲取農業貸款、擴大經營規模、參加合作社、對接企業的“準入證”。（3）鼓勵所學專業涉及農業生產、流通、銷售管理各環節的大學畢業生返鄉創業，為農業職業化隊伍注入新生力量。

3.2.4 健全農業社會化服務體系 針對小農戶對服務的需求類型，健全農業社會化服務體系[12]。（1）應當為小農戶提供更加完備的農業生產服務，諸如農機服務、農業技術指導、金融貸款等，發展經營性服務組織，擴大服務覆蓋面。同時，鼓勵產業園、企業落戶縣城和鄉鎮，帶動小農戶發展。（2）建立由政府主導，高校、科研機構、企業、合作社、家庭農場、小農戶共同組成的農業信息化平臺。（3）鼓勵支持超市、批發市場、合作社、企業同小農戶進行長期穩定的產銷對接，拓寬小農戶銷售渠道，并將市場信息傳遞給小農戶，避免小農戶盲目生產造成不必要的損失。