打通服務(wù)群眾“最后一公里”
——吉林省鄉(xiāng)村治理記事

鄉(xiāng)村振興在行動(dòng)，鄉(xiāng)村治理是關(guān)鍵。近年來，吉林省堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神，始終把推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化作為鄉(xiāng)村振興的必由之路，把黨管農(nóng)村作為貫穿鄉(xiāng)村振興全過程的重大原則，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、擴(kuò)大群眾參與、深化三治融合，全力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧安定，讓廣大農(nóng)民群眾更有獲得感、幸福感、安全感。

智能防控網(wǎng)護(hù)平安

今年夏天，一場(chǎng)暴雨突至，湖面水位瞬間上漲，測(cè)量標(biāo)尺警戒水位立即亮起紅燈……樺甸市綜治中心信息系統(tǒng)顯示屏上，時(shí)時(shí)顯示水位上漲情況。綜治中心網(wǎng)格員快速切換全屏，調(diào)轉(zhuǎn)攝像頭全方位排查常山鎮(zhèn)樺興水庫(kù)附近房屋、人員安全情況，并立刻報(bào)告給鎮(zhèn)政府，緊急聯(lián)系防汛抗旱指揮部協(xié)同辦公。

“1995年，大雨漫過堤壩，沖毀了家園。后來每到雨季，全村人都特別害怕，沒人敢睡覺，我們每隔一會(huì)兒就去堤壩看一眼。”村民李國(guó)志感慨地回憶。

2017年，樺甸市推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”，包括大肚川水庫(kù)在內(nèi)的37座水庫(kù)視頻監(jiān)控資源與公安治安視頻監(jiān)控資源進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化智能防控。

“自從安裝了360度全方位監(jiān)控探頭，可以直接觀測(cè)水位標(biāo)尺，清晰又準(zhǔn)確，坐在村部就能24小時(shí)監(jiān)控。”公吉鄉(xiāng)綜治辦副主任劉晶介紹說。

改革開放之初，樺甸市社會(huì)治理體系建設(shè)主要學(xué)習(xí)南方“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依靠“人”群防群治，后加用防盜窗、保險(xiǎn)柜、安全門等依靠“物”管理防控。隨著時(shí)代發(fā)展，改用監(jiān)控探頭、電子圍欄等“技”能防控。現(xiàn)在，伴隨大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，建立公共安全視頻信息共享平臺(tái)和傳輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)格“技防+”智能化服務(wù)管理，并且貫通市、鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）三級(jí)綜治中心，把治安防范延伸到群眾身邊，真正實(shí)現(xiàn)治安防控全覆蓋、無死角。

經(jīng)過多年的努力，樺甸市社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。盜竊案件發(fā)生率下降78%，搶劫案件發(fā)生率下降82%，青少年違法犯罪案件發(fā)生率下降96%。2017年，樺甸市的群眾安全感滿意度達(dá)到95.03%，創(chuàng)歷史新高。

支部建屯上服務(wù)千萬家

“你憑啥占我半壟地，收我地里的玉米？”“誰占你地了，那本來就是我家的！”“都別吵了，咱們?nèi)フ覅f(xié)管員，讓屯委會(huì)評(píng)評(píng)理。”

正值秋收季節(jié)，長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)奢嶺鎮(zhèn)大營(yíng)村兩位農(nóng)民在田間爭(zhēng)執(zhí)不下，村民紛紛圍觀勸阻。

“有了屯委會(huì)，遇事不求人，大事小情都能管。”這是雙陽(yáng)區(qū)農(nóng)民常常掛在嘴邊的話。為了有效破解鄉(xiāng)村基層治理不到位難題，激活鄉(xiāng)村基層治理“神經(jīng)末梢”，最大限度發(fā)揮屯組一級(jí)“零距離”服務(wù)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決群眾身邊的小事，2013年，長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)改變思路，主動(dòng)謀“變”，在全區(qū)天然屯組樹立屯務(wù)委員會(huì)，打通了聯(lián)絡(luò)服務(wù)大眾的“最后一公里”。

“屯委會(huì)就在家門口，出門就能找到地，有事就能找到人。”本著量體裁衣、方便大眾、快捷高效的準(zhǔn)則，雙陽(yáng)區(qū)所有屯委會(huì)工作場(chǎng)所都設(shè)在人員相對(duì)集中的村屯文明大院、小超市、校園或屯委會(huì)成員家里，方便村里就近反映訴求、協(xié)商屯務(wù)、處理問題，大大提高了辦事效率。屯委會(huì)及時(shí)把工作中的好經(jīng)歷、好做法總結(jié)出來，并以順口溜、打油詩(shī)等易懂易記的方法使群眾周知，形成大家自覺遵守的“屯規(guī)民約”。

屯委會(huì)由屯委會(huì)主任、綜治協(xié)管員和婦女計(jì)生委員等選舉而成。“大伙兒既然選了我，我就一定要做好。”72歲的綜治協(xié)管員韓在文說。自從成為責(zé)任委員那天起，他就把屯里的事當(dāng)成自己家的事，每天巡邏、化解矛盾、用大喇叭宣傳治安。

“屯委會(huì)的能人多，有什么事情都找他們，每次都有求必應(yīng)，也真是給我們解決實(shí)事，我們都很信賴他們。”談到現(xiàn)在村里的改變，村民李志中說，“改變真是太大了！現(xiàn)在村里都夜不閉戶，沒人打架斗毆，更沒有賭博、偷盜這種事。”

在大營(yíng)村黨支部的帶領(lǐng)下，一個(gè)村容整潔、村風(fēng)文明、生活富裕的美好村屯正在形成。依據(jù)先進(jìn)的黨員隊(duì)伍實(shí)踐，雙陽(yáng)區(qū)采納“一屯一支”自建和“多屯一支”聯(lián)建相結(jié)合的方法，把鄉(xiāng)村基層黨建重心從村級(jí)延伸到屯組。現(xiàn)在，雙陽(yáng)區(qū)1219個(gè)屯委會(huì)中有支部773個(gè)，覆蓋率達(dá)59%；屯委會(huì)成員中有黨員1318名，占總數(shù)的31.4%。