斬斷伸向電費紅包的黑手

本刊評論員

新春之際，電力行業為所有工商業用戶奉上了超過1000億元的大“紅包”。按照去年《政府工作報告》提出的一般工商業電價平均降低10%的要求，國家電網公司和南方電網公司兩大電網企業2018年合計降低工商企業用電成本1138億元，均超額完成10%的目標，這還未算上內蒙古電力（集團）有限責任公司等地方電網企業的相關數據。

需要指出的是，這份“紅包”不單單是電網企業的讓利結果，更代表了一年來電力行業全產業鏈降本提質增效的辛勤成果。在去年電煤價格高位運行的條件下，煤電企業克服經營困難穩發增發，發電利用小時數顯著增長。新能源發電企業通過技術創新、管理挖潛，以盡快實現平價上網為目標千方百計降低發電成本。電力體制改革確定的“準許成本加合理收益”的輸配電價定價原則，讓得到利益保障的市場主體能夠為實現社會福利的最大化而共同努力。在國家為工商企業減稅降費的大背景下，超額完成降電價任務正是電力行業大局意識、責任意識、擔當意識的生動體現。

然而，本應全民共享的政策福利和改革福利，卻被“有心之人”據為己有，讓電力行業頗為無奈。經過近半年的檢查，1月31日，國家市場監管總局網站通報了部分轉供電主體不執行國家電價政策典型案例。其中最主要的問題就是部分轉供電主體截留降價紅利，遲遲未將降價政策傳導到終端用戶，甚至在電費中違規加收其他費用。

實際上，早在去年7月，國家發展改革委就印發了《關于清理規范電網和轉供電環節收費有關事項的通知》，要求“全面清理規范轉供電環節不合理加價行為，對于具備改造為一戶一表條件的電力用戶，電網企業要盡快實現直接供電，并按照目錄電價結算。不具備直接供電條件，繼續實行轉供電的，轉供電主體要將今年以來的降價政策措施全部傳導到終端用戶。”

可惜，事與愿違，轉供電企業中陽奉陰違者仍有不少。問題的集中爆發讓這些轉供電企業的“占便宜”心理顯露無疑，試圖利用自己在區域的壟斷地位薅電價紅利的“羊毛”，或者對降價政策置若罔聞，或者巧立名目、中飽私囊，或者打“時間差”、能拖一天是一天，而轉供電用戶要么沒有了解相關政策，要么考慮維權的經濟和時間成本抱著“多一事不如少一事”的心態，往往選擇被動接受，于是就出現了政策出臺如此之久、降價幅度如此之大，卻依然未兌現優惠電價的情況。一方是國家和行業想方設法為企業減負，另一方卻是絞盡腦汁“搭車”謀取私利，對于這類市場主體和相關責任人就應該堅決打擊，情節嚴重者直接踢出市場，終身禁入。

此次案例也給行業監管和服務提出了很好的課題，即使在信息傳播途徑如此豐富、速度如此快捷的時代，如何為特定用戶提供精準服務，清晰了解國家、行業和企業的最新政策對自身帶來的利弊影響，給用戶更多的選擇權，仍需要我們下更大的功夫。