農業生產廢棄物清理對策簡述

馬世龍

（衡水市農業環境與農畜產品質量監督管理站 河北 衡水 053000）

農業生產廢棄物主要來自于農作物秸稈、畜禽糞污、廢棄農膜、尾菜和農資包裝廢棄物等，如不及時治理將給農業生產和農村環境造成很大危害。當前一些現代農業園區、農場、采摘園等地存在塑料袋、塑料瓶等生活垃圾，游客隨意扔生活垃圾的現象普遍存在；部分田間地頭、溝渠、道路兩側存在農藥瓶、農藥包裝袋、種子包裝袋、廢舊地膜等現象；中小規模養殖場整體仍落后，糞污處理設施缺乏，不配套、運轉率低；農民群眾對農業生產垃圾廢棄物清理主動意識還有待提高。為扎扎實實做好農業生產廢棄物清理工作，著力提升農業農村環境衛生水平，筆者通過調查走訪，對做好農業生產廢棄物的清理工作提出以下對策建議，僅供參考。

1 明確責任目標 強化組織領導

要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持農業農村優先發展，強化措施，注重實效，積極推進農業生產廢棄物資源化利用，開展農業生產廢棄物清理行動，徹底清除積存的農業生產廢棄物，切實促進農村環境衛生明顯改善。各級農牧部門要成立專門組織機構，制定工作方案，高度重視農業生產廢棄物治理工作，要嚴格落實主體責任，切實提高思想認識，強化組織領導，要將任務目標和時限要求分解到責任單位和責任人，建立層層目標責任考核機制，切實把這項工作抓實、抓好、抓出成效。要積極探索建立健農業生產廢棄物全資源化利用和清理的長效機制，從根本上解決污染問題。

2 多措并舉 提高資源化利用

2.1 加強畜禽糞污資源化利用。要組織開展畜禽規模養殖場糞污處理設施建設大檢查，并逐項核查、建檔立卡。要實行分類管理，以管促治，不斷提升畜禽糞污資源化利用水平。要指導養殖場按照“一場一策一方案”要求，加快推進畜禽糞污處理配套設施建設。積極推動科技創新，圍繞中小養殖場的畜禽廢棄物資源化利用開展技術攻關，努力取得創新性成果，探索形成成熟的模式和路徑，為盡早解決畜禽糞便污染環境的難題提供科技支撐。對于新建和改擴建養殖場，嚴格落實廢棄物綜合利用設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投運的“三同時”制度，全部實行標準化建設，實施雨污分流。

2.2 推進農作物秸稈資源化利用。科學確定秸稈綜合利用的結構和方式，加大秸稈快速腐熟還田、秸稈高效有機肥生產、秸稈生物反應堆、秸稈生物炭還田技術推廣力度；合理統籌玉米秸稈青貯、秸稈壓塊生產規模和生產量，嚴格執行相關標準，確保秸稈飼料質量；扎實推進秸稈沼氣、秸稈氣化、秸稈成型燃料、秸稈打捆直燃等能源化利用；積極推進秸稈基料化、原料化利用，發展以小麥、玉米、棉花秸稈為基料的食用菌生產，鼓勵以秸稈為原料的非木漿紙、包裝材料、復合材料等產品的生產和編制加工業。積極推動建立秸稈收儲運體系，探索建立有效的秸稈田間處理、收集、儲存及運輸運行模式，扶持建設秸稈收儲場及相關設備設施，實現秸稈高效離田、收儲、轉運、利用；加快建立以市場需求為主導，政府引導，企業為龍頭，專業合作經濟組織為骨干，農戶參與，多種運行模式并存的秸稈收儲運管理體系。

2.3 控制農田殘膜“白色污染”。加強對國家新頒布的地膜生產標準的宣傳貫徹，引導銷售者、使用者銷售使用符合國家標準的地膜，降低廢舊地膜撿拾難度。大力推廣0.01 mm以上地膜和新的應用技術，通過覆蓋技術適宜性評估、倒茬輪作、一膜多用、行間覆蓋等措施，逐步減少農膜使用量。以縣為單位開展標準地膜科學使用與回收示范區建設，因地制宜推行“交舊領新”“以舊領新”等回收機制，探索建立廢舊地膜資源化利用的綠色補貼機制和回收機制。

2.4 加強農藥包裝廢棄物回收監管。認真貫徹落實新修訂的 《農藥管理條例》等法規文件精神，引導、宣傳和鼓勵現代農業園區、家庭農場、合作社以及農戶等使用大包裝農藥，并在施用過程中通過多次清洗等方式減少和清除包裝廢棄物內的殘留農藥，減少包裝廢棄物數量，并妥善收集及時交還給農藥經營者。要積極探索農藥生產企業、農藥經營者、農藥使用者共同參與的農藥包裝廢棄物回收新型運行模式，構建農藥包裝廢棄物回收監管的長效機制。要積極配合環保部門做好無法直接資源化利用的農藥包裝物等廢棄物的有效處置。

3 積極宣傳引導 加強督導檢查

3.1 加強督導檢查。要成立專門的督導檢查小組，在當地政府的統一領導下，加強與發改、環保、住建等部門的協調聯動。要對轄區內的現代農業園區、規模家庭農場、農資經營門店等進行拉網式檢查，確保不留死角，發現問題及時整改，全面提升農業生產廢棄物管理水平。要建立健全日常監管制度和適合農業生產季節特點的巡查制度，加大對轄區內亂堆亂倒垃圾行為的打擊力度，防止農業生產廢棄物亂堆亂放和隨意焚燒，在檢查中發現問題要及時督促整改到位。

3.2 積極宣傳引導。要通過舉辦培訓班、發放明白紙、懸掛橫幅標語、微信等多種方式方法加大農業生產廢棄物清理工作的宣傳力度。同時，要積極引導農民對農業生產廢棄物隨用隨清，定點堆放，廣泛動員組織廣大農民群眾和社會各界積極參與農業生產廢棄物的清理活動，形成全社會參與支持農業生產廢棄物清理的良好氛圍，在全社會營造文明健康的生活方式。