天水市“三品一標”農產品發展現狀與對策

郭 靜

天水市農產品質量安全監督管理站，甘肅 天水 741000

一、發展優勢及現狀

（一）發展優勢

天水市是農業大市，生態環境良好，屬暖溫帶半濕潤半干旱氣候，年均氣溫11℃，正常年景降水量570mm左右，土壤肥沃，適宜多種作物生長，特色農產品質優品繁，2018年全市果品基地面積達350畝，總產量230萬t，產值80億元；蔬菜播種面積125萬畝，總產量323萬t，產值58.3億元；畜禽飼養總量2450.1萬頭（只），產值65.17億元；花牛蘋果、秦安蜜桃、秦州櫻桃、下曲葡萄、甘谷辣椒、武山韭菜等瓜果蔬菜在全國有較高知名度，發展綠色食品、有機食品具有得天獨厚的自然優勢。

（二）發展現狀

近年來，天水市農業部門認真貫徹落實中央一號文件和中央、省委、市委農村工作會議精神，積極適應農業現代化發展新形勢、新任務、新要求，圍繞特色優勢產業，積極開展無公害農產品、綠色食品、有機食品認證和產地認定，全市蔬菜標準化生產面積達到80萬畝，占蔬菜總播種面積的70%以上；累計認證“三品一標”農產品183個，其中有機食品20個，綠色食品88個（AA級產品1個，A級產品87個），無公害農產品69個，登記地理標志農產品6個，認定無公害農產品產地54個41.4萬畝。近年來，“三品一標”農產品多次在全國性展會獲得大獎，2018年組織參加了第十九屆中國綠色食品博覽會暨第十二屆中國國際有機食品博覽會，14家20個獲證產品參加展銷，其中5個綠色食品、3個有機農產品獲得博覽會金獎。

二、存在的問題

（一）規模偏小

綠色食品基地規模不大，一些省市級現代農業示范園區、農業產業化龍頭企業、省市級農民合作社示范社生產農產品還沒有認證綠色食品；馳名商標、著名商標數量偏少，地產特色農產品加工企業認證積極不高；現有認證企業生產規模偏小、研發能力較弱，精深加工產品少，附加值低，產業化經營水平不高，部分加工企業對綠色食品產業乃至農業經濟發展的帶動作用有限。

（二）監管不夠

目前已認證產品生產基地管理工作還不夠規范，對農業投入品監管還有待進一步加強；市場監管措施薄弱，產品檢測和質量追溯體系建設滯后；獲證產品優質不優價，部分企業認證積極性不高。

三、發展對策

（一）堅持穩步發展，不斷擴大總量

按照堅持標準、規范審核、從嚴從緊、寧缺毋濫的原則，規范工作制度，強化現場檢查，穩步推進發展。以農產品質量安全監管示范縣、現代農業示范園區等為重點，積極引導龍頭企業、食品加工企業以及農民合作社、家庭農場、大型農產品生產加工企業等大力發展綠色食品，因地制宜發展有機食品。加強認證檢查員的責任意識和防風險意識，認真落實檢查員是第一責任人職責，做好“守門員”。貫徹執行責任追究制度，誰檢查誰負責，確保認證產品合規、合法、質量安全可靠。

（三）嚴把檢驗關口，加強證后監管

加大產品抽檢力度，將綠色食品、有機食品質量抽檢納入市縣農業部門例行監測、專項抽檢和突擊檢查計劃。對于抽檢不合格的產品，取消標志使用權。強化綠色食品、有機食品市場監察，采取固定市場網點與流動市場網點相結合的市場監察方式，堅決糾正不規范用標行為，依法查處假冒綠色食品、有機食品。建立淘汰退出機制，對轄區內企業實施分類管理，加強企業誠信體系建設，建立誠信檔案。對失信企業取消標志使用權、撤銷證書；對違規行為情節嚴重的，列入“黑名單”管理，永久不再受理其申報綠色食品、有機食品。

（四）加快基地創建，推進標準化生產

加大加快綠色食品、有機食品標準化基地創建，促進農業標準化、規模化生產，控制產地環境、農業投入品、生產過程、包裝儲運等環節質量安全監管。積極創建綠色食品原料標準化生產基地和有機農業示范基地，切實加強標準化生產基地的日常監管和年檢督導，重點加強投入品使用管理，嚴格源頭管控，對禁用投入品嚴格檢查，對標準化生產程序嚴格監督，確保基地創建質量。

（五）健全追溯體系，加強全程監管

全市農產品質量安全追溯工作的重點是加快追溯信息平臺建設，加快建設進度，將重點產品、“三品一標”農產品和農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型經營主體全部納入追溯范圍。加強農產品產地準出管理，落實農業投入品索證索票、入市備案登記、產品標識管理、檢驗檢測、基地產品準出等制度，產地準出證明按照省上統一規定格式由縣區印制、市級監制、農產品生產單位使用，實現“生產有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責任可追究、產品可召回、質量有保障”的可追溯管理，全面提升農產品產地準出和市場準入管理水平。

（六）擴大品牌宣傳，促進市場拉動

定期加大品牌宣傳和市場推廣力度，努力擴大社會影響和市場效應。重點組織綠色食品、有機食品企業參加中國綠色食品博覽會、中國國際有機食品博覽會和國際博覽會，推動該市綠色食品走向國內國際市場，提升綠色食品認知度和美譽度，增強綠色食品品牌的影響力和市場競爭力。引導企業在發達地方和商場設立綠色食品、有機食品營銷專柜和專區及電子商務營銷。利用電視、報刊等傳統媒體和互聯網、移動終端等新興媒體，積極宣傳報道綠色食品企業及產品、宣傳各地工作動態和典型經驗，為綠色食品架橋鋪路。

（七）加強技能培訓，抓好隊伍建設

按照《綠色食品標志管理辦法》，對轄區內綠色食品、有機食品企業的業務指導，督促企業完善內檢員制度，落實企業主體責任。結合農產品質量安全監管的新形勢、新要求以及綠色食品有機食品審核頒證制度的新規定，有針對性地加強對基層工作隊伍的業務培訓，穩定和擴大綠色食品檢查員、標志監管員和企業內檢員專業隊伍規模，提高工作隊伍整體素質和工作能力。在不斷健全隊伍體系的同時充分發揮綠色食品檢查員、監管員力量。鼓勵“兩員”鉆研業務知識，強化素質、提高本領，確保及時、準確掌握相關標準、制度和規范，為綠色食品事業的大發展做好服務。