大力開展農村人居環境整治 打好鄉村振興第一場硬仗

延邊朝鮮族自治州農業農村局

近年來，延邊州認真貫徹落實以習近平為核心的黨中央關于改善農村人居環境一系列重要部署，按照省委、省政府出臺的農村人居環境整治三年行動方案的各項要求，強力推進農村生活垃圾整治、生活污水治理，加快農村戶用廁所改造，按時序開展村莊規劃編制，努力打好鄉村振興第一場硬仗。

一、加強領導，加大投入，構建農村人居環境整治強大動力

延邊州委、州政府高度重視農村人居環境整治工作，采取有力措施扎實推進。一是強化頂層設計。2018年，州委常委會、州政府常務會相繼審議通過了《延邊州農村人居環境整治三年行動方案》《延邊州農村人居環境整體提升行動考評細則》和《2018年農村人居環境集中整治行動方案》等相關文件，明確任務書、時間表、路線圖。堅持“四級書記”一起抓，建立了州縣鄉村四級農村人居環境整治領導機構，形成黨政“一把手”親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實的工作機制。召開州級四套班子領導、州直100余部門、各縣（市）、鄉（鎮）黨政主要領導、縣（市）責任部門參加的全州農村人居環境整治工作會議，動員部署農村人居環境整治工作。二是強化資金保障。舍得真金白銀投入，2018年在州財政緊張的情況下，州政府設立農村人居環境整治專項資金3000萬元，支持農村生活垃圾、污水治理和村莊清潔行動；設立推進農村“廁所革命”專項資金960萬元，新建廁所每座補助1000元；設立“四好農村路”建設專項資金500萬元，專門用于村屯道路改造；設立全域旅游發展專項資金5000萬元，著力推進包括休閑農業和鄉村旅游在內的全域旅游產業發展。整合相關資金集中投向農村環境整治，2018年，全州統籌整合中央、省州財政、扶貧等項目資金21億元，吸納社會資本2億元，較好地解決了農村人居環境整治投入資金短缺的問題。三是嚴格考評督導。2018年，按照州委、州政府部署，由州農居辦牽頭聯合11個責任部門并邀請州人大代表、政協委員組成督導考評組，按照鄉（鎮）30%、行政村10%以上比例，采取“實地督導檢查+空中無人機拍攝”方式，不降標準、不打和牌的對各縣（市）農村人居環境整治情況進行考評。嚴格落實獎懲問責機制，對考核先進縣（市）、鄉（鎮）、村進行重獎，對全州綜合考評排名后兩位的縣（市），州政府對其主要領導進行約談。

二、突出重點，整體推進，全面完成農村人居環境整治任務

延邊州對標農村人居環境整治三年行動方案規定任務，堅持抓重點、破難點，協調推進各項工作。一是大搞村莊清潔行動。2018年，圍繞提升村容村貌，重點開展以“六清”為主的村莊清潔行動，強化長效保潔機制建設，把農村環境衛生、庭院環境治理等納入村規民約。全州清理垃圾7.48萬噸，清理邊溝、溝塘等94.8萬延長米，清理糞堆、菌堆等1.1萬立方米，遷移柴草垛4758個。固定保潔員4268名，創建干凈人家、美麗庭院1萬戶。推廣秸稈打包6萬公頃，實施保護性耕作4萬公頃，秸稈綜合利用率達到75%以上。

三、強化統籌，結合推進，促進鄉村振興戰略深入實施

堅持把農村人居環境整治與脫貧攻堅、全域旅游、農村綜合改革相結合，全面做好鄉村振興統籌這篇大文章。一是堅持與脫貧攻堅相結合。把農村人居環境整治成效納入脫貧攻堅部門幫扶考核指標，全州幫扶部門深度參與包保村屯環境整治。2018年，全州5個貧困縣整合使用涉農資金5.4億元，加強農村道路建設等農村人居環境整治。全州304個貧困村，全部建立“愛心超市”，通過村民參加清潔勞動，積攢積分，兌換生活用品，調動積極性。聘用有一定勞動能力的貧困人口做保潔員、巡河員等，增加貧困戶收入。二是堅持與全域旅游相結合。以改善農村人居環境為突破口，做大做強敦化雁鳴湖鎮、琿春敬信鎮、圖們水南村、延吉春興村等一批旅游強鎮、強村，拓寬村民收入渠道。全州入選中國最美休閑鄉村6個，入選中國少數民族特色村寨13個。2018年，和龍市光東村深入挖掘延邊大米故事，與寧波合作建設共享農業，嚴格綠色生產標準，以每百平方米1000元的價格，私人定制4000塊共享稻田，村集體經濟收益150萬元，還推動了農業綠色循環發展。三是堅持與農村綜合改革相結合。大力推進農村集體產權制度改革，規范“冊外地”使用、發包和管理，截至目前，全州已收取“冊外地”有償使用費7700萬元，收取的費用主要用于村級組織改善農村人居環境等公共服務支出，從根本上建立了既管當前又管長遠的村級投入保障機制。

下一步，延邊州將繼續貫徹落實習近平總書記關于改善農村人居環境重要指示精神，學習借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗，按照省委、省政府的部署，深入開展村莊清潔行動，全力推進農村人居環境整治各項工作，為建設生態宜居美好幸福延邊作出新貢獻。