細毛羊生產(chǎn)存在的主要問題、建議與措施

省新榮 王師珊

（1，甘肅省肅南縣皇城鎮(zhèn)農(nóng)牧技術(shù)服務(wù)站 734031；2，甘肅省肅南縣獸醫(yī)局 734000）

甘肅省肅南縣皇城鎮(zhèn)是肅南縣細毛羊重點發(fā)展優(yōu)勢區(qū)，也是甘肅高山細毛羊培育基地之一，畜牧業(yè)是全鎮(zhèn)經(jīng)濟的重要組成部分，細毛羊是全鎮(zhèn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。為了加快皇城鎮(zhèn)細毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，盡快使品種優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)與人和諧發(fā)展，促進農(nóng)牧民群眾持續(xù)增收。

1 基本概況

甘肅省肅南縣皇城鎮(zhèn)位于縣城東南325km 處。南與青海省門源縣毗鄰，北接永昌縣、涼州區(qū)，東連天祝藏族自治縣，西靠山丹軍馬場，東西長 95km，南北寬 72km，總面積約3972km2。全鎮(zhèn)轄 18 個自然行政村、1 個社區(qū)。2016年全鎮(zhèn)3019 戶 8692 人，農(nóng)牧業(yè)人口 2127 戶 7580 人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?7.2%；鎮(zhèn)政府駐地北極村。境內(nèi)大部分屬溫帶濕潤山地草原氣候，其南部為冷龍嶺山地，北部為蓋掌大板山地，海拔2500～5254m，年均氣溫 1～2℃；7月份極端高溫 25～30℃；無霜期 70～120d，年日照時數(shù) 2211h，年降水量在 320～400mm。境內(nèi)草原面積456 萬畝，可利用面積334 萬畝，屬高山灌叢草場、草甸草地和草原草場。森林資源豐富，天然林地屬國家級自然保護區(qū)，有森林面積23 萬畝。

畜牧業(yè)是全鎮(zhèn)的經(jīng)濟支柱，農(nóng)牧民以從事畜牧業(yè)養(yǎng)殖為主，主要畜種有細毛羊、牛、馬等，2017年全鎮(zhèn)飼養(yǎng)各類牲畜45.51 萬頭 (只)，其中：大畜 2.29 萬頭 (只)，小畜 43.22 萬只。在畜種結(jié)構(gòu)中綿羊 40.89 萬只，占 89.85%，其中：細毛羊21.95 萬只，占 53.68%；山羊 2.33 萬只，占 5.70%；牛 2.14 萬頭；其他 0.15 萬頭 (匹)。

2 肅南縣皇城鎮(zhèn)細毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

優(yōu)質(zhì)細毛羊是該鎮(zhèn)畜種資源中科技含量最高、經(jīng)濟效益最顯著、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膬?yōu)勢畜種。該鎮(zhèn)是優(yōu)質(zhì)細毛羊重點發(fā)展區(qū)域，飼養(yǎng)量占全縣的1/3，且羊群總體品質(zhì)優(yōu)秀，毛肉雙向高產(chǎn)。幾十年來，該鎮(zhèn)各級領(lǐng)導、干部、畜牧科技人員和牧民群眾，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，始終堅持“以牧為主”的方針，把依靠科技進步、發(fā)展毛肉兼用細毛羊作為綿羊改良的重點，大力推廣適用新技術(shù)。2017年，全鎮(zhèn)飼養(yǎng)細毛羊21.95 萬只，其中：一、二類羊占99.3%；細毛羊主體細度達到64～66 支，并且已經(jīng)擁有穩(wěn)定的群體數(shù)量，形成了適度規(guī)模的發(fā)展區(qū)域。

通過祁連山生態(tài)保護與建設(shè)綜合治理規(guī)劃的實施，將促進傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，進一步減輕草場壓力，恢復草原生態(tài)平衡，促使草原畜牧業(yè)向良性循環(huán)的方向發(fā)展。同時，以建立健全優(yōu)化良種繁育體系為手段，改善毛肉兼用品質(zhì)技術(shù)推廣為重點，集品種引進改良、高效繁殖生產(chǎn)、人工牧草種植、舍飼半舍飼養(yǎng)殖、動物疫病防控和草畜平衡為主的集成技術(shù)，擴大優(yōu)質(zhì)細毛羊種群數(shù)量，改善細毛羊個體綜合品質(zhì)，全面提升全鎮(zhèn)細毛羊產(chǎn)業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展，對牧業(yè)增效、牧民增收，牧區(qū)發(fā)展都具有非常重要的意義。

3 皇城鎮(zhèn)細毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件及存在的主要問題

3.1 肅南縣皇城鎮(zhèn)細毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件

3.1.1 全國畜牧業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的變化為皇城鎮(zhèn)細毛羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了空間

一是國內(nèi)細毛羊重點養(yǎng)殖區(qū)新疆、內(nèi)蒙古、吉林等地，由于受市場的影響，細毛羊養(yǎng)殖數(shù)量減少；二是我國是紡織品生產(chǎn)大國，紡織企業(yè)對細羊毛等紡織原料的年需求量達40 萬t，國內(nèi)生產(chǎn)量只有10 萬t，細羊毛需求空間巨大；三是隨著生活水平的提高和對健康飲食的追求，人們?nèi)馐诚M結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，羊肉消費比例明顯上升，與龐大的市場需求相比，供應(yīng)嚴重不足，大量市場需求為皇城鎮(zhèn)乃至全縣發(fā)展細毛羊產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的空間。

3.1.2 皇城鎮(zhèn)具備發(fā)展細毛羊產(chǎn)業(yè)的群眾基礎(chǔ)和生產(chǎn)條件

經(jīng)過幾十年的綿改育種工作，該鎮(zhèn)還是培育甘肅高山細毛羊品種的基地之一，同時也培養(yǎng)了一大批掌握細毛羊飼養(yǎng)管理技術(shù)的農(nóng)牧民，為細毛羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。天然優(yōu)良草原、人工草地和20 多萬只細毛羊，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)細毛羊產(chǎn)業(yè)提供了得天獨厚的條件。特別是近些年來，鎮(zhèn)黨委、政府先后爭取實施了一批畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，新建和改造了牧道、暖棚羊舍、水窖、防疫圈、配種站等一大批畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)了家家戶戶有暖棚，全面落實草原禁牧和草畜平衡制度，通過天然牧草、農(nóng)牧戶自產(chǎn)或購買玉米、青貯增加飼草供給能力，減輕天然草原放牧壓力，促進草原生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步恢復，大力推廣舍飼養(yǎng)殖和短期育肥，減輕天然草場壓力，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度和綠色畜牧業(yè)提質(zhì)增效，著力提高農(nóng)牧業(yè)科技含量和科技轉(zhuǎn)化率，切實做到“減畜不減收、減畜不減肉”，增強畜產(chǎn)品生產(chǎn)和供給能力，全力抓好草原生態(tài)保護，推動農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓寬農(nóng)牧民增收渠道，穩(wěn)步提高農(nóng)牧民收入水平，促進草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為細毛羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了必備的生產(chǎn)條件。

3.1.3 技術(shù)力量強，服務(wù)體系健全

縣級有農(nóng)牧、畜牧、獸醫(yī)等服務(wù)機構(gòu)5 個，境內(nèi)駐有甘肅省綿羊繁育技術(shù)推廣站1 個，肅南縣皇城綿羊育種場1 個；全鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)農(nóng)牧技術(shù)服務(wù)站1 個，畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣人員15 人，其中高、中級農(nóng)牧專業(yè)技術(shù)人員8 人，初級農(nóng)牧專業(yè)技術(shù)人員5 人；全鎮(zhèn)有村級動物防疫員25 人，綿羊人工配種員90 人，縣、鎮(zhèn)、村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全。

3.1.4 領(lǐng)導重視，政策指導有力

歷屆縣委、縣政府十分重視細毛羊改良工作，近年先后制定下發(fā)了 《關(guān)于建設(shè)綠色畜牧名縣的意見》《關(guān)于進一步加快綠色畜牧業(yè)發(fā)展的意見》和 《關(guān)于建設(shè)綠色有機畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的意見》等一系列指導和規(guī)范細毛羊發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，通過全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、依托科技、加大投入、強化管理等行之有效的措施，促使全鎮(zhèn)細毛羊生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 存在的主要問題

該鎮(zhèn)細毛羊產(chǎn)業(yè)雖然取得了一定的成績，由于受市場價格、勞動強度、草場等因素影響，種群數(shù)量發(fā)展緩慢，良種率降低；綿改育種工作的一些有效措施和辦法難以得到落實，羊毛長度不足、勻度差異大、凈毛率低，分級整理少、優(yōu)質(zhì)率低；繁育體系不健全，種公羊量少質(zhì)差，綿羊人工授精配種覆蓋率低，改良提高進展不快；投入不足，標準化生產(chǎn)水平不高，科技推廣滯后，科技貢獻率不高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，銷售渠道極不穩(wěn)定，若遇到市場疲軟情況，農(nóng)牧民手中的羊產(chǎn)品賣不出去，或因價格偏低農(nóng)牧民有觀望惜售的現(xiàn)象，一定程度上影響農(nóng)牧民的養(yǎng)羊積極性，上述問題在相當程度上制約細毛羊產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

4 皇城鎮(zhèn)細毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議與措施

4.1 皇城鎮(zhèn)細毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

4.1.1 加快畜種結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大細毛羊種群數(shù)量

優(yōu)勢區(qū)要把禁止飼養(yǎng)山羊、土種羊，壓縮大畜飼養(yǎng)量，努力提高細毛個體品種質(zhì)量作為工作重點，優(yōu)勢區(qū)要加大土種羊的出欄，通過自繁和從臨近村購進優(yōu)質(zhì)細毛基礎(chǔ)母羊等方式提高細毛羊養(yǎng)殖群體，特別是細毛母羊的存欄，為細毛羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

4.1.2 加強細毛種公羊的選育和飼養(yǎng)管理

4.1.3 加強對配種工作的組織和管理

凡有配種草場的村，必須開展綿羊人工授精配種工作，有條件的村可推行“集中采精、大倍稀釋、短途運輸、分散輸精”技術(shù)，有條件的戶可以聯(lián)合附近細毛羊養(yǎng)殖戶，組建聯(lián)戶配種站，開展綿羊人工授精工作。參加綿羊人工授精的母羊比例要達到95%，配種期必須堅持兩個發(fā)情周期，即34d 以上，并積極探索建立種公羊集中管理、租賃配種機制。

4.1.4 強化綿羊鑒定登記工作

嚴格按照細毛羊鑒定標準，每年對細毛羊進行全面鑒定登記，為選種選配提供可靠依據(jù)。各村要高度重視綿羊鑒定登記，切實做好人員抽調(diào)、羊群組織及協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

4.1.5 全面推廣實用技術(shù)

全鎮(zhèn)細毛羊冬春季暖棚化養(yǎng)殖達到95%以上，推廣綿羊穿衣、標準涂料打號，機械剪毛，細羊毛現(xiàn)場分級整理、同期發(fā)情等技術(shù)，積極探索細毛羊多產(chǎn)羔、產(chǎn)雙羔的新技術(shù)，使細毛羊的雙羔率由原來的15%提高到40%。通過定點培訓、入戶培訓、面對面培訓多種培訓方式，開展優(yōu)質(zhì)牧草種植技術(shù)、標準化養(yǎng)殖技術(shù)、羊毛分級整理培訓，并普及細毛母羊科學補飼、羔羊早期補飼等實用技術(shù)；每村每年培育科技示范戶5 戶以上；每年培訓農(nóng)牧民600 人次以上，確保每戶有一名懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的科技明白人。

配電網(wǎng)是具有環(huán)路結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)，故在選擇染色體時候考慮到：配電網(wǎng)運行時，無環(huán)網(wǎng)和孤島存在，任一個環(huán)僅有一個開關(guān)打開，同一環(huán)中的支路用一段基因塊表示，有幾個環(huán)對應(yīng)的染色體就有幾個基因塊組成，每一個基因塊中僅有一個基因位為0，其他為1。對染色體編碼方式采用位于同一環(huán)內(nèi)的開關(guān)在同一基因塊當中，方便判斷并及時排除不可行解。

4.1.6 加強動物疫病防控

按照“預防為主”的方針和“因病設(shè)訪、突出重點、科學免疫、講求效益”的原則，切實抓好防疫滅病工作，落實行政、業(yè)務(wù)雙軌運行的重大動物疾病防控責任制，推行重大動物疫病全覆蓋免疫和免疫標識管理制度，重大動物疫病免疫率達到100%，并逐步建立無規(guī)定動物疫病區(qū)，提高細毛羊及其產(chǎn)品的安全生產(chǎn)水平。

4.1.7 做好飼草料的加工儲備工作，大力發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖

在合理利用天然草場資源的基礎(chǔ)上，充分利用人工種草和農(nóng)副產(chǎn)品。新建飼草料加工儲備基地、推廣青貯、微貯等加工技術(shù)，確保全鎮(zhèn)飼草料自給有余，舍飼、半舍飼率達到80%以上，積極發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖，切實解決天然草原超載過牧問題。

4.1.8 探索農(nóng)區(qū)借牧飼養(yǎng)方式，發(fā)展細毛羊產(chǎn)業(yè)

為了加強祁連山生態(tài)環(huán)境保護，切實減輕天然草場的壓力，實現(xiàn)以草定畜，草畜平衡，嘗試畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，針對近年來個別牧民去臨近市縣借牧的成功經(jīng)驗，應(yīng)有計劃協(xié)調(diào)組織有條件的牧民到周邊金昌、永昌、武威等地外出借牧，農(nóng)區(qū)有大量能量飼料資源 （飼料和秸稈），且氣候條件較好，充分利用農(nóng)區(qū)休耕期，通過租賃周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)區(qū)的大片玉米秸稈地、農(nóng)副產(chǎn)品等，采取“牧區(qū)放牧配種、農(nóng)區(qū)飼養(yǎng)繁殖”的方法，降低細毛羊養(yǎng)殖成本，發(fā)揮細毛羊個體特性，提高細毛羊羊羔成活率，既增加了牲畜膘情，又提高了牧民收入，并有效緩解天然草原壓力。

4.1.9 抓好農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)

按照區(qū)域特點和產(chǎn)品特色因地制宜組建合作社、協(xié)會等民間組織，充分發(fā)揮其橋梁、紐帶作用，提高畜產(chǎn)品進入市場的組織化程度。所有細毛羊養(yǎng)殖村至少要組建一個農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

4.2 皇城鎮(zhèn)細毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施

4.2.1 建立組織機構(gòu)，實行目標管理

牢固樹立發(fā)展細毛羊產(chǎn)業(yè)的思想不動搖，鎮(zhèn)上成立由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長任副組長，縣皇城綿羊育種場、鎮(zhèn)財政所、農(nóng)牧站、水管所等單位主要負責人和各村村干部為成員的細毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，并在鎮(zhèn)政府下設(shè)辦公室，具體負責抓好發(fā)展細毛羊產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)工作。各村也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃和實施方案，落實工作職責，及時研究解決細毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵性問題。鎮(zhèn)上下派的駐村干部，要積極配合各村抓好細毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將細毛羊發(fā)展計劃納入各村目標管理責任書，確保各工作付諸實施。

4.2.2 加大項目的爭取力度，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

積極爭取農(nóng)牧業(yè)建設(shè)項目，整合農(nóng)業(yè)開發(fā)、世行貸款、牧區(qū)水利建設(shè)和少小民族發(fā)展等項目資金，加大畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度提高細毛羊產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平，發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)。

4.2.3 加大資金扶持力度

通過積極爭取項目資金，重點在新技術(shù)推廣、引種改良、種公羊選育、疫病防控、設(shè)施建設(shè)、標準化生產(chǎn)、合作社扶持以及產(chǎn)品營銷和獎勵先進等方面給予政策扶持，同時，用足用活國家的惠農(nóng)政策，繼續(xù)爭取國家在良種、能繁母育、草原生態(tài)、農(nóng)機具等方面的補貼補償政策，增強農(nóng)牧民群眾發(fā)展細毛羊產(chǎn)業(yè)的積極性。

4.2.4 指定細毛羊生產(chǎn)管理制度，規(guī)范生產(chǎn)秩序

積極研究制定 《種公羊飼養(yǎng)管理辦法》《保護和發(fā)展基礎(chǔ)母羊管理辦法》《配種工作的組織和管理辦法》等相關(guān)制度，確保細毛羊產(chǎn)業(yè)計劃的規(guī)范運行和持續(xù)發(fā)展。

4.2.5 注重標準化生產(chǎn)和品牌建設(shè)

全面實施優(yōu)質(zhì)細毛羊細羊毛生產(chǎn)標準，加大對標準化生產(chǎn)的監(jiān)管力度，把標準的執(zhí)行貫穿于生產(chǎn)全過程。加強與企業(yè)間的橫向聯(lián)系，實行按質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場運行機制。對內(nèi)正確引導，形成共識，抓好生產(chǎn)，提升質(zhì)量；對外設(shè)置窗口，大力宣傳皇城獨特的地域優(yōu)勢和純天然畜產(chǎn)品，提高優(yōu)質(zhì)細毛羊知名度和市場競爭力。

4.2.6 積極培育市場體系

一是在規(guī)范專業(yè)經(jīng)濟合作組織運行的基礎(chǔ)上，鼓勵農(nóng)牧民和社會各界以牲畜、草場、資金、技術(shù)等要素入股，形成利益共享、風險共擔的經(jīng)濟共同體，引導和帶領(lǐng)農(nóng)牧民參與細毛羊產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)；二是舉辦羊毛直銷活動，拓寬羊毛銷售渠道，減少細羊毛中間銷售環(huán)節(jié)成本，增加養(yǎng)殖戶經(jīng)濟效益，堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、以質(zhì)取勝，充分發(fā)揮皇城鎮(zhèn)細毛羊產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；三是鼓勵購銷組織、大戶種經(jīng)紀人參與細羊毛、羊肉等畜產(chǎn)品流通，發(fā)展符合牧區(qū)實際的畜產(chǎn)品流通體系。

4.2.7 健全完善信息服務(wù)體系

成立皇城鎮(zhèn)畜產(chǎn)品營銷服務(wù)辦公室，充分利用農(nóng)牧村公共信息服務(wù)平臺，以皇城鎮(zhèn)公眾信息網(wǎng)、農(nóng)牧村黨員遠程教育網(wǎng)、農(nóng)牧業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)、微信平臺等網(wǎng)絡(luò)媒體，做好羊毛、羊肉等畜產(chǎn)品銷售方面的信息服務(wù)工作。各村設(shè)立農(nóng)牧業(yè)信息平臺，建立健全細毛羊及其產(chǎn)品的信息收集、分析和發(fā)布制度，加強市場行情的預測預警工作。

4.2.8 強化畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)

穩(wěn)定和完善現(xiàn)有畜牧提醫(yī)服務(wù)機構(gòu)，采取多種方式加強專業(yè)技術(shù)人員的知識更新，增強服務(wù)功能，提升服務(wù)水平；加強村級獸醫(yī)防疫員、綿羊人生工授精配種員隊伍建設(shè)、強化對畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)人員的管理，建立“結(jié)構(gòu)合理、辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范”的技術(shù)支撐體系。

4.2.9 強化技術(shù)服務(wù)與培訓

農(nóng)牧部門加大新技術(shù)、新品種的細毛羊引進、示范和推廣力度，不斷提高細毛羊產(chǎn)業(yè)的科技含量。加強調(diào)查研究，認真解決發(fā)展細毛羊產(chǎn)業(yè)中存在的各種技術(shù)性問題。大力推行科技特派員制度和科技承包責任制，充分調(diào)動科技人員的積極性，為發(fā)展細毛羊產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)保證。根據(jù)細毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，通過集中辦班、以會代訓、入戶講解、現(xiàn)場指導、發(fā)放科普資料等形式，及時宣傳推廣國家惠農(nóng)政策、養(yǎng)殖新技術(shù)、疫病防治、標準化生產(chǎn)、高效繁殖技術(shù)等實用技術(shù)，培養(yǎng)一大批思想觀念新、生產(chǎn)技能好、懂經(jīng)營、善管理、輻射能力強的新型農(nóng)牧民。

4.2.10 建立激勵機制

每年召開一次全鎮(zhèn)綿改育種工作會議，總結(jié)積累經(jīng)驗，對在發(fā)展細毛羊產(chǎn)業(yè)中做出優(yōu)異成績的村、牧戶和畜牧科技人員、管理人員進行獎勵。各村也要建立健全發(fā)展細毛羊產(chǎn)業(yè)的激勵機制，評選養(yǎng)羊狀元、科技示范戶進行表彰獎勵。