獸藥監(jiān)管過(guò)程的常見(jiàn)問(wèn)題及建議

曹玲芝

（河北省衡水市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 053000）

獸藥對(duì)于動(dòng)物疫病的治療發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，食品安全越來(lái)越受人們重視，隨著檢測(cè)手段的不斷提升，獸藥殘留事件屢見(jiàn)不鮮，如何規(guī)范獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用監(jiān)管，確保舌尖上的安全，給畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。本文就獸藥各環(huán)節(jié)監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行匯總，并提出一些建議，供大家參考。

1 獸藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的主要問(wèn)題。

（1）部分中小獸藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)時(shí)間不確定，監(jiān)管難度大。部分中小獸藥生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度低，處于訂單式管理狀態(tài)，平時(shí)處于停產(chǎn)狀態(tài)，接到訂單后開(kāi)始生產(chǎn)。效益不好的廠家訂單少，個(gè)別長(zhǎng)期處于停產(chǎn)狀態(tài)，生產(chǎn)時(shí)間不確定，監(jiān)管難度大。

（2）從業(yè)人員流動(dòng)大，生產(chǎn)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)偏低。《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》第六條規(guī)定，直接從事獸藥生產(chǎn)操作和質(zhì)量檢驗(yàn)的人員應(yīng)具有高中以上文化程度，具有基礎(chǔ)理論知識(shí)和實(shí)際操作技能。從事生產(chǎn)輔助性工作的人員應(yīng)具有初中以上文化程度。個(gè)別生產(chǎn)廠家通過(guò)GMP 驗(yàn)收時(shí)，從業(yè)人員的學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)能達(dá)到文件要求，驗(yàn)收通過(guò)后，由于人員流動(dòng)，新進(jìn)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)又不到位，導(dǎo)致生產(chǎn)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)偏低。

（3）獸藥生產(chǎn)存在一定安全隱患。監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分獸藥生產(chǎn)廠家生產(chǎn)過(guò)程中存在一定安全隱患，主要表現(xiàn)在生產(chǎn)設(shè)備未定期進(jìn)行安全檢查；強(qiáng)排風(fēng)設(shè)施不能正常運(yùn)行；生產(chǎn)人員未進(jìn)行安全培訓(xùn)；無(wú)自動(dòng)報(bào)警裝置，未定期組織了安全生產(chǎn)應(yīng)急演練等。

（4）倉(cāng)庫(kù)擺放雜亂，無(wú)防潮、防鼠、防蟲(chóng)設(shè)施。原料、獸藥成品半成品雜亂擺放，過(guò)期藥不能及時(shí)清理，無(wú)防潮、防鼠、防蟲(chóng)等相關(guān)設(shè)施。

2 獸藥經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)存在的主要問(wèn)題。

2.1 獸藥二維碼追溯信息上傳不全

國(guó)家實(shí)施獸藥二維碼追溯管理后，由于追溯系統(tǒng)、掃碼槍使用不熟練，個(gè)別經(jīng)營(yíng)者為逃避監(jiān)管，獸藥出入庫(kù)信息錄入不全，僅錄入少量獸藥品種。

2.2 處方藥經(jīng)營(yíng)不規(guī)范

監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)處方藥非處方藥未分區(qū)擺放；未建立獸用處方藥購(gòu)銷(xiāo)記錄或記錄不全；獸用處方藥未憑獸醫(yī)處方箋進(jìn)行銷(xiāo)售或者使用不規(guī)范的獸醫(yī)處方箋；未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛或張貼“獸用處方藥必須憑獸醫(yī)處方購(gòu)買(mǎi)”的提示語(yǔ)。

2.3 存在經(jīng)營(yíng)過(guò)人用藥和假劣獸藥的行為

監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)由于獸藥清理不及時(shí)，對(duì)獸藥相關(guān)法律法規(guī)不熟悉等原因，存在銷(xiāo)售過(guò)期藥、人用藥、違禁藥、未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)注冊(cè)的進(jìn)口獸藥等違法行為。

2.4 超范圍經(jīng)營(yíng)獸藥

部分獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè) 《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》的經(jīng)營(yíng)范圍為化藥和中藥，但實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在非法經(jīng)營(yíng)獸用生物制品的行為。

2.5 非法從事動(dòng)物診療活動(dòng)

根據(jù) 《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，從事動(dòng)物診療活動(dòng)需取得獸醫(yī)主管部門(mén)頒發(fā)的 《動(dòng)物診療許可證》，部分獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)在未取得 《動(dòng)物診療許可證》的情況下非法給寵物注射疫苗、輸液。

3 獸藥使用環(huán)節(jié)存在的主要問(wèn)題。

3.1 盲目使用獸藥

部分養(yǎng)殖者由于缺乏獸藥安全使用的相關(guān)知識(shí)或無(wú)駐場(chǎng)獸醫(yī)，動(dòng)物發(fā)病后急于見(jiàn)到成效，超范圍、超劑量用藥，個(gè)別出現(xiàn)使用人用藥、違禁獸藥、“自家苗”等假劣獸用疫苗的行為，給動(dòng)物食品安全帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 用藥記錄不全，不遵守休藥期的相關(guān)規(guī)定

養(yǎng)殖檔案中用藥記錄不完整、不真實(shí)，有些養(yǎng)殖場(chǎng)為了追求經(jīng)濟(jì)利益縮短飼養(yǎng)周期，在動(dòng)物投藥期間就進(jìn)行銷(xiāo)售屠宰，不執(zhí)行休藥期的相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致要求殘留，危害動(dòng)物食品安全。

4 建議

4.1 加大監(jiān)督管理及執(zhí)法力度

增加獸藥各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查次數(shù)，發(fā)現(xiàn)違法行為立即進(jìn)行立案查處，有力打擊各種違法行為。同時(shí)加強(qiáng)獸醫(yī)主管部門(mén)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入，構(gòu)建完善的監(jiān)管體系，提高監(jiān)管的工作效率和質(zhì)量。

4.2 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高守法意識(shí)

獸醫(yī)主管部門(mén)定期或不定期對(duì)獸藥生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用單位主要負(fù)責(zé)人員進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，要求企業(yè)內(nèi)部不定期培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括安全生產(chǎn)、相關(guān)政策及職業(yè)道德等，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和守法意識(shí)。

4.3 鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)參與獸藥減量化試點(diǎn)行動(dòng)

通過(guò)宣傳使用抗生素的危害性，鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)通過(guò)提高飼養(yǎng)水平、使用中草制劑等尋找替代抗生素治療疾病的安全可靠的方法，保障動(dòng)物食品安全。