內防外堵群防群控打贏非洲豬瘟防控戰

(泰順縣畜牧獸醫局 325500)

泰順縣位于浙江南部，枕山近海，區位獨特。縣域總面積1761.5平方公里，現轄12鎮7鄉，總人口37.1萬人。全縣目前有生豬存欄5.3萬頭，后備母豬0.5萬頭，持有動物防疫條件合格證的生豬規模場30家。自2018年8月3日我國確診首例非洲豬瘟疫情以來，全縣按照中央、省、市的工作要求，積極部署非洲豬瘟疫情防控工作，遵循“加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置”二十四字的防控方針，嚴格落實各項防控措施，非洲豬瘟疫情防控戰取得了階段性成效?，F將全縣非洲豬瘟疫情防控工作總結如下。

1 非洲豬瘟防控工作主要做法與經驗

1.1領導重視，應對迅速，措施有力 去年8月，遼寧省發生了我國首例非洲豬瘟疫情后，全縣嚴格按照黨中央、國務院統一部署以及全國、省、市非洲豬瘟防控緊急會議和相關防控文件精神，高度重視，并迅速行動，全面展開非洲豬瘟防控工作，8月7日，全國非洲豬瘟防控工作視頻會議后，縣農業局第一時間向縣政府作了非洲豬瘟防控工作專題匯報，縣委縣政府主要領導多次作出批示，分管副縣長召開專題會部署，并親臨一線現場檢查指導防控工作。8月20日、8月31日，相繼召開非洲豬瘟防控專題會，對疫情防控工作作出全面部署。縣防治動物疫病指揮部、縣政府辦公室及時印發了《關于進一步加強非洲豬瘟防控工作的通知》、《關于切實加強非洲豬瘟防控工作通知》及《關于貫徹落實全國全省會議精神做好非洲豬瘟防控工作的緊急通知》，對非洲豬瘟監測排查、疫情報告、疫情應急處置等工作進一步作了安排部署。9月25日，縣政府成立泰順縣非洲豬瘟防控應急指揮協調小組，進一步加強對非洲豬瘟防控工作的協調指揮。

1.2基礎扎實，條件優越，培訓到位 泰順縣是純山區，生態環境優越，地域寬廣，人口密度低，山林眾多，2008年國家扶持規?；i場建設，縣畜牧獸醫局在指導豬場建設時，就對豬場選址制定了因地制宜、充分選擇自然保護屏障、豬場之間足夠的安全間距、場內布局科學、有利于疫情防控等原則，現有的規模化豬場自然條件優越、天然隔離屏障佳，動物防疫條件較完善，容易實施封閉飼養措施和落實生物安全措施，為這次非洲豬瘟疫情防控打好扎實的基礎。

我國發生非洲豬瘟疫情后，縣防治動物疫病指揮部及時組織開展多層面非洲豬瘟防控知識培訓工作，提高全縣非洲豬瘟防控能力。對鄉鎮分管領導、指揮部成員層面進行非洲豬瘟防控知識與防控政策培訓；對縣級畜牧獸醫專業人員與技術骨干層面進行非洲豬瘟防控知識、非洲豬瘟臨床診斷及檢測技術培訓；對鄉鎮畜牧獸醫負責人、村干部層面進行非洲豬瘟防控知識、巡查工作方法與要求培訓；對全縣生豬規模場、養殖戶層面開展非洲豬瘟防控知識、豬場生物安全防范以及防疫主體責任的“七要”、“九必追”和“五不補”等培訓；對全縣屠宰場、生豬經營戶層面進行非洲豬瘟防控知識、農業農村部在非洲豬瘟期間生豬經營、運輸、屠宰等有關規定與法律法規培訓；對廣大群眾開展非洲豬瘟防控知識、正確認識非洲豬瘟危害性等進行正面宣傳、科學宣傳，引導公眾科學認識、理性消費生豬產品。

1.3迅速落實防控措施，構筑生物安全防線

1.3.1落實主體責任，全面增強防控意識 嚴格要求養殖場戶、屠宰企業、生豬經營戶等落實主體責任，全面簽訂非洲豬瘟防控工作承諾書；切實落實養殖場封閉式飼養管理措施，嚴禁外來生豬與豬肉產品進入，嚴禁無關人員進入，嚴禁生豬販賣經紀人、販銷戶、販運車輛隨意進入，嚴防病毒傳入養殖場；督促指導養殖場認真落實消毒制度，全面徹底做好消毒滅源工作。

1.3.2部門聯合發力，嚴厲打擊違法違規調運行為 非洲豬瘟防控期間縣動物衛生監督所共立案11件，結案11件，罰款8萬多元?？h農業農村局、縣動物衛生監督所、市場監督管理局、綜合行政執法局、公安局等多次開展聯合執法活動，查獲生豬209頭，豬肉產品848 kg，全部做無害化處理。對群眾舉報的違法違規調動生豬行為，縣農業農村局、縣動物衛生監督所不分白天黑夜，及時受理，第一時間趕赴現場依法依規處理。

1.3.3落實屬地責任，組織人員開展巡查 各鄉鎮組織工作人員、村干部對轄區內養殖場開展巡查工作，并實行泰順非洲豬瘟防治情況日報告制度，及時、規范填報《泰順縣非洲豬瘟防控情況日報告表》和每日防控工作動態，縣指揮部辦公室按要求及時將各鄉鎮各部門的日報告和工作動態匯總上報市畜牧獸醫局。

1.3.4落實文件精神，強化生豬檢疫工作 組織檢疫人員學習修訂后的《生豬產地檢疫規程》、《生豬屠宰檢疫規程》以及農業農村部對非洲豬瘟防控工作相關文件精神，嚴格按照檢疫規程和相關規定開展生豬產地檢疫，了解生產、免疫、監測、診療、消毒、無害化處理等情況。加強屠宰監管，嚴格屠宰檢疫工作。對申報進場的生豬檢疫要求每車、每批、每單、每頭證物相符；同時要求屠宰場落實對人員、運輸車輛、待宰圈、屠宰線等消毒措施；要求檢疫人員加強宰前臨床健康檢查和同步檢疫，對臨床癥狀，脾臟、淋巴結等典型病理變化的檢查，如發現疑似非洲豬瘟癥狀和病變，立即采取控制措施。

1.3.5加強泔水管控，全面禁止泔水喂豬 加大對用泔水飼喂生豬的風險宣傳提示，并按照農業農村部的要求，全面停止泔水飼喂生豬。綜合行政執法等部門，加強酒店、機關和企事業單位食堂的泔水管制，嚴禁泔水流向養豬場(戶)。

1.3.6暫停生豬調入，降低疫情流入風險 在全縣生豬存欄能夠充分滿足市場需求的情況下，鑒于非洲豬瘟疫情復雜嚴峻的防控形勢，為防止非洲豬瘟疫情傳入我縣，切實保障我縣生豬產業健康發展，根據《浙江省動物防疫條例》規定和溫州市防治動物疫病指揮部的要求，自2018年12月19日零時起，暫?？h外一切生豬及其產品調入我縣，違規調運的，按照有關規定處理。暫停生豬及豬肉產品調入后，減少了生豬長距離大范圍流動，有效阻斷了非洲豬瘟的傳播途徑，大幅度降低了非洲豬瘟疫情傳入風險。

1.3.7加強豬場生物安全提升，提高抵御非洲豬瘟疫情能力 對規模養豬場的消毒隔離設施設備進行改造提升，指導豬場改造基礎設施，加強消毒程序管理和外出人員回場管理，對裝豬臺、病死豬無害化處理設施、人員消毒通道等進行提升改造，提高豬場生物安全水平。嚴格執行豬場防疫消毒制度，嚴防疫情傳入。

1.3.8依靠群眾，群防群控 為鼓勵廣大群眾積極參與非洲豬瘟防控工作，依靠群眾及時發現并排除隱患，我縣對提供非洲豬瘟防控違法線索實行有獎舉報。我縣規模養殖場自發設立違法違規調運生豬及其產品舉報有獎，凡是舉報屬實，給予舉報人一次3000～5000元獎勵。仕陽鎮人民政府設立了全省首個鄉鎮政府有獎舉報，根據所舉報違法行為，給予舉報人500～1000元/次的獎勵。共接到舉報18起，全部依法依規處理。

1.3.9聯防聯控，形成合力 地處浙閩交界，加強跨區域聯防，完善區域聯防機制，重點做好“守、堵、疏”三篇文章?！笆亍本褪且鋵嵰幠ｐB殖場封閉式管理措施，建立動態管理機制，嚴格實施網格化管理；“堵”就是雙方要交叉設立非洲豬瘟臨時防控卡點，嚴厲打擊生豬違規調運和私屠濫宰；“疏”就要做好生豬產品的“點對點”調運工作。簽署了《浙南閩東動物疫病聯防合作協議》，明確在臨時檢查點設立、違法案件查處、信息通報共享、畜牧業綠色發展等4個方面加強協作，建立合作工作機制。我縣與福建省福鼎市、壽寧縣、蒼南縣進行了多次聯合查處，有力打擊了違法違規調運生豬行為。

2 存在問題及下步對策

2.1存在問題

2.1.1監管隊伍力量薄弱、專業人員緊缺 動物衛生監督隊伍存在人少、手段有限、能力不足的問題，這次機構改革后問題會更加突出；縣畜牧獸醫局(動物衛生監督所)編制32人(其中分所14人、動物疫控中心4人)，目前在編22人在崗15人，面對當前嚴峻的非洲豬瘟防控形勢，工作強度、工作壓力非常大；鄉鎮畜牧獸醫隊伍僅羅陽等8個鄉鎮有專兼職獸醫人員負責日常重大動物疫病防控監測工作，其他所有在編的畜牧獸醫員，都駐村或都是在其他崗位工作；面對非洲豬瘟等重大動物疫病防控、我縣畜牧獸醫隊伍力量薄弱。

2.1.2非法調運管控難度大 盡管加大了執法力度，在利益面前，部分人依然鋌而走險。我縣與福建省接壤，群山連綿，道路狀況復雜，給非法調運提供了可乘之，且非法調運多發生于夜晚，監管手段、監管力量、監管能力都有限，而且非洲豬瘟防控工作是一項長期、持久的任務，管控難度大。

2.1.3部門配合有待加強 由于非洲豬瘟防控工作是長期性、持久性工作，各個部門都有自己的本職工作，部門間配合的默契度有待提高。

2.1.4規模養殖場生物安全有待提高 一些小規模養豬場和散養戶，消毒隔離設施設備簡陋、人員隨意進出頻繁，消毒隔離、防疫檢疫等制度沒有很好落實，生物安全隱患較大。

2.2下步對策 針對全縣非洲豬瘟疫情防控工作中存在的問題與困難，結合實際，著重加強以下幾方面工作。

2.2.1發展和穩定生豬生產 堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，根據國務院辦公廳關于加強非洲豬瘟防控工作的意見以及農業農村部召開的全國促進生豬生產保障市場供應電視電話會議精神，切實抓好落實扶持生豬恢復發展的政策、發展標準化規模養殖、推進畜禽糞污資源化利用、優化生豬產業布局等穩定生豬生產各項重點工作。充分發揮現有豬場的產能，穩步發展生豬生產，提高我縣生豬生產水平和生產能力，保障市場豬肉供應。

2.2.2加強動物防疫體系建設 采取有效措施穩定基層機構隊伍，依托現有機構編制資源，建立健全動物衛生監督機構和動物疫病預防控制機構，補充完善人員力量，有效解決混崗問題，實現動物衛生監督機構與動物疫病預防控制機構人員回歸，發揮在編人員力量。完善動物防疫體系，補齊動物防疫設施設備短板，加快病死畜禽無害化處理場所、病死動物收集點、動物檢疫申報點、獸醫實驗室等基礎設施建設。

2.2.3壓實主體責任 進一步壓實養殖場、經營戶、屠宰場等主體責任，特別是防疫主體責任的“七要”、“九必追”和“五不補”要求，嚴格禁止泔水養豬，加強對生豬經營戶的教育、培訓和管理。

2.2.4加強檢疫和監管工作 繼續加強生豬調運監管，嚴格落實禁調措施。加強本縣生豬產地檢疫和屠宰檢疫工作，嚴格落實屠宰場非洲豬瘟自檢制度。

2.2.5從源頭上解決餐廚垃圾管理問題 加快餐廚垃圾處置設施的建設和投入使用，引進或培育具有餐廚垃圾處理資質的特許經營收運企業，建立健全我縣餐廚垃圾管理制度辦法，加強相關工作的統一領導和組織協調，實現餐廚垃圾統一收運處置。