加強農(nóng)業(yè)氣象服務災害防御體系的思考

丁雪丹 吳揚

(龍南縣氣象局，江西 贛州 341700)

引言

為進一步提高農(nóng)村防災減災水平，避免和減輕氣象災害造成的損失，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮、作物高質(zhì)，加速城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，各部門應結(jié)合地區(qū)實際，將氣象服務災害防御體系的理念形成和建設作為工作中心，綜合提升服務質(zhì)量，強化預報效果，提出多種方案應對氣象災害。

1 建立氣象服務災害防御體系的重要性

眾所周知，農(nóng)業(yè)是最易受自然條件影響的行業(yè)，而農(nóng)民則是最需要專業(yè)氣象服務保障的群體。近些年，各地氣象部門紛紛把氣象為農(nóng)服務作為工作重點，積極開展防災減災服務，擴大災害防御的知識宣傳面，提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，有效降低了氣象災害所帶來的巨大損失。但也應看到，一些地區(qū)在開展氣象為農(nóng)服務工作中仍然存在一些問題，無法滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的總體目標和廣大群眾的需求。如氣象災害的監(jiān)測預警能力較弱、氣象災害防御體系不完善、抗災救災資金不到位、農(nóng)民應對氣象災害的意識和能力不足、預警信息覆蓋率不高、氣象服務針對性不強等，使得農(nóng)業(yè)公共氣象服務較為薄弱。并且隨著世界范圍內(nèi)氣候條件的多變性，我國每年發(fā)生的暴雨、低溫凍害、大風、干旱等極端氣象災害頻繁出現(xiàn)，對人們的生活質(zhì)量、農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境都帶來了惡劣影響。因此，建立并完善農(nóng)業(yè)氣象服務災害防御體系具有一定的現(xiàn)實意義。各地區(qū)和相關(guān)部門要充分認識到氣象服務“三農(nóng)”工作的重要性，切實加大氣象支農(nóng)惠農(nóng)力度，為實現(xiàn)作物增收、提質(zhì)，增強村級能力注入源源不斷的動力。

把科學可持續(xù)發(fā)展觀作為加強災害防御體系建設的指導理念，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革，經(jīng)濟提升作為工作的總體要求，發(fā)揮好地域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，大幅度提升人們應對氣象災害的能力，做到防范于未然，及時采用合適的方法應對氣象災害，減少災害發(fā)生帶來的人身、財產(chǎn)損失。

2 加強氣象服務災害防御體系的有效措施

雖然我國很多地區(qū)都建立了氣象預報和災害預警系統(tǒng)，也完善了數(shù)據(jù)分析體系，氣象災害預警效果得到了較大提升，但在實際生活中，由于云層結(jié)構(gòu)的復雜性和多變性，計算機分析系統(tǒng)也無法準確反映天氣的多變條件。因此，在建設氣象災害防御體系的過程中，應從以下幾個方面出發(fā)。

2.1 建立完善的氣象服務機制

氣象服務災害防御體系的建設，不僅需要政府部門發(fā)揮監(jiān)督主體作用，也需要氣象部門利用先進的科學水平和氣象監(jiān)測系統(tǒng)，提升對氣象災害的預警能力和防御價值探索力度，針對各類氣象災害制定完整的解決方案。對于季節(jié)性災害，可以把農(nóng)作物的生長習性作為出發(fā)點，提前做好應對準備，有針對性地錯開氣象災害頻發(fā)時期，以免極端氣象給作物帶來損害。另外，可以采用生物種植、大棚種植等技術(shù)，促進作物生長而避免外界環(huán)境不必要的干擾。不管是什么防御體系，都應廣泛鼓勵農(nóng)戶的參與和配合，這樣才能發(fā)揮出災害防御機制的優(yōu)勢。氣象部門要擴大宣傳渠道，增加災害防御體系建設的受眾面，與農(nóng)戶建立良好、長期的互動交流關(guān)系。可增加與農(nóng)業(yè)息息相關(guān)的氣象項目，以農(nóng)民為本，保持與時俱進的觀念，推行高科技。向農(nóng)民普及氣象知識，加大預警效果。信息部門也要綜合多媒體信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為農(nóng)民傳播及時、準確的氣象災害預警信息，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)部門要定期與農(nóng)戶展開技術(shù)交流和氣象預防的相關(guān)措施，密切配合，為災害預防奠定有力基礎(chǔ)。部門可統(tǒng)計出當?shù)嘏鋫湟苿与娮釉O備的農(nóng)民名單，并建立好群或資料庫，將平時氣象監(jiān)測系統(tǒng)計算出的氣象狀況和突發(fā)性氣象改變信息準確及時發(fā)送到農(nóng)民手里。信息的發(fā)布渠道有微信、廣播、短信等，及時向農(nóng)戶傳遞氣象災害預警信息。大力建設氣象災害預警信息傳播工程，根據(jù)科學可持續(xù)發(fā)展的總體思路，進一步整合有效資源，建立氣象服務站，同步推進信息共享平臺、預警無線廣播系統(tǒng)的建設，建成以氣象災害預警指揮中心為依托的氣象災害信息發(fā)布平臺，與農(nóng)業(yè)部門做好氣象對接工作，實現(xiàn)氣象信息到戶的工作目標。

2.2 加強氣象服務災害防御隊伍的建設

氣象部門應本著密切聯(lián)系群眾的理念，派出能力強、專業(yè)知識全面的氣象服務人員深入到基層參與調(diào)研和指導工作。在此階段，部門應把氣象隊伍的培養(yǎng)和建設作為重心，提升他們的業(yè)務能力。氣象災害防御知識的普及需要人員隊伍的參與，因此要確保宣傳人員的知識和能力達到要求，能處理好氣象災害的預警工作和災后重建工作。還要定期展開專業(yè)培訓，以便他們能快速學習新的知識和技術(shù)。只有把氣象服務隊伍建設好了，基層群眾才能全面了解氣象災害的防治方法，減少作物損失和經(jīng)濟損失。

2.3 合理開發(fā)并利用氣候資源

氣象部門應加強與農(nóng)戶，特別是大型種植園的合作，不斷完善氣象服務體系，加強農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新模式的研究，開展氣候資源的基礎(chǔ)調(diào)研工作、評估工作，科學合理地劃分氣象災害發(fā)生區(qū)，確切調(diào)查出地區(qū)對氣象災害的防治能力，從而不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型。氣候資源的開發(fā)應當注意適時、適度，要尊重原有的地勢條件和人們的生活習慣，努力將氣象服務災害防御系統(tǒng)的建設對人們生活產(chǎn)生的不良影響降到最低，確保農(nóng)民的收入。

2.4 加大氣象防災減災力度

農(nóng)作物低于外界多變環(huán)境的能力較差，特別是一旦遇到極端惡劣天氣，作物的生長習性會被打亂，影響正常的發(fā)育，導致減產(chǎn)降質(zhì)。氣象部門要盡量在早期做好氣象災害應急工作，完善工作程序和防范措施，提前做好預警應對措施，提升農(nóng)民抵御氣象災害的能力，做到行之有素，有理可依，盡量把災害損失降到最低。另外，農(nóng)業(yè)部門和技術(shù)推廣部門要加大優(yōu)勢技術(shù)的推廣，不斷研發(fā)出抗性強的優(yōu)勢品種，如抗旱性小麥、抗寒性玉米等，改善傳統(tǒng)的種植方式，優(yōu)化生產(chǎn)體系，提高作物各項指標，確保作物質(zhì)量和產(chǎn)量。

2.5 氣象災害監(jiān)測網(wǎng)的精細化

各省各市各縣的相關(guān)部門應根據(jù)農(nóng)業(yè)氣象服務需求，以重要流域、山洪地質(zhì)災害頻發(fā)等農(nóng)村地區(qū)作為氣象災害監(jiān)測網(wǎng)的建設重點，實現(xiàn)氣象災害監(jiān)測系統(tǒng)的全范圍覆蓋。組織跨部門、跨區(qū)域部門協(xié)作，加大信息共享程度，增強氣象部門應對氣象災害的能力。依托先進的設備和手段，如雷達探測、衛(wèi)星探測、自動氣象站等，豐富氣象探測資料，加強災害性天氣臨近預警體系的建設，促使天氣預報的精準化和精細化，增強對突發(fā)天氣的預警能力及治理能力。

2.6 完善氣象災害應急處理措施

氣象部門應根據(jù)當?shù)貙嶋H氣象狀況提出多種合適的應急方案，并能與農(nóng)戶的能力相匹配，加強預案的動態(tài)管理，凸顯方案的可操作性和實用性。積極組織并開展各項氣象災害的防治演練活動，可成立多個優(yōu)秀試點以供農(nóng)戶學習。特別要加強氣象災害頻發(fā)區(qū)的預案演練，提高農(nóng)戶的災害治理能力，各單位要提升協(xié)作作戰(zhàn)水平，根據(jù)應急服務需求，配備好災害應急監(jiān)測和通信設施，提升突發(fā)氣象災害監(jiān)測的預警能力，增強氣象次生災害的應急處理能力。

3 結(jié)論

氣象服務災害防御體系的建設和完善能促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地更好更快發(fā)展。氣象部門要形成精細化的氣象預警機制，提升災害預警能力，擴大氣象災害信息的覆蓋面，構(gòu)建上下聯(lián)動的組織體系，建立健全的防御機制，實現(xiàn)氣象服務到村、到戶的氣象服務災害防御體系建設目標，保障糧食安全。