何金龍

（鄭州職業技術學院，河南鄭州 450121）

政治生態是黨風、政風和民風的綜合體現，也是黨內政治生活與政治文化環境的集中表達。廉潔政治生態是共產黨治國理政、執政為民的重要前提，也是社會主義政治文化建設的重要目標。習近平從廉政建設視角提出“政治生態”的重大命題，為反腐倡廉工作提供了新的思路。在廉政政治生態建設中，可以從時代坐標域中考察廉政政治生態建設問題，探究廉潔政治生態的生成路徑，營造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態。

1 價值坐標系中廉政政治生態的發展目標

“什么是政治生態”、“為何建構政治生態”，這是廉潔政治生態建設的首要命題。所謂政治生態是指在特定政治關系及利益關系基礎上形成的社會生態系統，表現為政治關系、政治制度、政治文化等發展狀況。美國學者伊斯頓說過，政治生活是自然環境、社會環境與心理環境包圍之中，并在整個社會系統的影響下運行。在廉政生態建設中，可以從中國夢、和諧社會、清廉政治的價值坐標系考察廉政生態建設的發展目標，把握廉政政治生態建設的重要意義。

1.1 廉潔政治生態建設是實現中國夢的應然要求

中國夢是習近平提出的重要執政思想，也是現代化建設的重要目標。中國夢的基本內涵是國家富強、民族振興與人民幸福，要實現偉大的中國夢需要堅持中國道路，凝聚中國力量，而這些都離不開良好的政治環境。當前，共產黨面臨著長期執政、市場經濟、外部環境等重大考驗，面臨著精神懈怠、脫離群眾、消極腐敗等。只有加強政治文化建設，營造廉潔的政治生態，才能提升黨的執政能力與執政素質，切實解決黨的建設中所面臨的種種問題，更好地促進政治民主、經濟繁榮、文化繁榮、社會和諧，進而實現民族復興的中國夢[1]。

1.2 廉潔政治生態建設是廉政建設的必然選擇

腐敗現象是人類社會普遍存在的社會現象，也是人類文明發展的一顆“毒瘤”。廉潔政治是與貪腐政治相對立的政治生態，也是政治文化建設的必然要求。在市場經濟條件下，貪污腐敗、官商勾結、以權謀私、錢權交易等不良社會問題屢屢發生，這些污染了政治生態系統，破壞了政治體制的正常運行，制約了廉潔政治目標的實現。這就需要加強廉政生態建設，營造清正廉潔、透明公正的政治環境，以防范各種腐敗現象的滋生蔓延，促進社會的清正廉潔。

1.3 廉政政治生態是實現社會和諧的應然追求

在貪腐橫行的政治生態中，貪腐官員會想盡辦法維護自己的既得利益，通過各種方式拉幫結派，這些會扭曲政治系統的正常運行，加劇官民沖突和干群矛盾，影響社會的和諧穩定。顯然，只有建設清正廉潔的政治生態，營造寬松、民主、清廉的政治環境，才能促進政治系統有效運行，并化解社會矛盾，緩解社會沖突，促進社會和諧。

2 現實坐標系中廉潔政治生態的發展困境

在廉潔政治生態建設中，要從社會轉型、依法治國、政治轉型等現實坐標系確立廉政生態建設的發展現狀，把握當前政治生態建設所面臨的種種問題，理清政治生態建設的制約因素。當前，我國廉政生態建設取得了巨大成就，基本建立了反腐倡廉制度體系，但是廉政建設形式并不容樂觀，仍面臨著許多困難與挑戰，如石油系統、鐵路系統、山西地區、四川地區等所出現的崩塌式腐敗，這些說明反腐敗斗爭的形式依然嚴峻。正如習近平所說，腐敗活動有所減少，但是，腐敗活動仍然沒有絕跡。

2.1“一把手”帶頭搞腐敗的現象多

在現有政治體制下，行政權、決策權等多集中于黨政“一把手”的手中，而紀檢、檢察等部門對“一把手”的監督較少，這些很容易誘發腐敗現象的發生。近年來許多腐敗現象都與“一把手”權力過于集中有著密切聯系，許多黨政“一把手”前仆后繼地貪污腐敗，使地方或部門“一把手”變成了高風險崗位。

2.2 選人用人的“逆淘汰”現象多

在當前政治生態中，許多地方的民主推薦、組織考察等人才選拔程序流于形式，各種拉幫結派、跑官賣官的亂象叢生，于是，“不跑不送，原地不動”、“又跑又送，提拔重用”等成了官場生態的真實寫照。比如，阿諛奉承、溜須拍馬、背倚權勢等不學無術者受到提拔重用，而勤奮工作、踏實能干者卻得不到提拔重用，從而形成了以“以丑為美，以是為非”的不良政治生態。

2.3 官商勾結、官官相護現象多

在當前政治生態系統中，官商勾結的團伙式腐敗較多，許多官員與特定關系者形成了官商勾結、利益共享的利益共同體，官員與親屬、官員與情婦相互勾結、共同牟利的問題嚴重。此外，許多企業家通過以色誘官、以財買官等方式建構非法利益同盟，形成了“圈子化”的貪腐政治生態，這些直接影響了政治生態的正常運行[2]。

2.4 庸俗作風和潛規則肆意蔓延

庸俗作風是貪腐政治的始作俑者，許多腐敗現象的發生都是從驕奢淫逸、貪圖享樂等庸俗作風開始的。當前，各種潛規則充斥于政治生活、商業活動、教育文化等各個領域，成為影響社會發展、左右社會秩序的不良秩序。

3 實踐坐標系中廉潔政治生態的生成路徑

廉潔政治生態是和諧社會和民主政治發展的應然要求，在廉潔政治生態建設中，要道德實踐、法治實踐、制度實踐的實踐坐標系探索廉政生態的建設方法和生成路徑，從道德維度營造廉潔政治文化生態，從法治維度探索廉政生態的法治保障，從制度維度為廉政生態提供制度支撐，在社會實踐中構建“政治新常態”的宏偉大廈。

3.1 從道德實踐維度建構廉潔政治生態

在政治生態中，官員是社會生活的管理者與公共服務的供給者，官員掌握著許多社會資源與公共權力，官員言行舉止影響著政治生態的形成與發展。毛澤東說過，在確定政治路線后，領導干部發揮著決定性的作用。在轉型期政治生態系統中，領導干部的道德作風是黨風和政風的重要內容，也是社會風氣形成與發展的風向標。只有當每個干部都清正廉潔，為人清白，充滿正能量，才能建構廉潔政治生態。因而，廣大領導干部要重視黨性修養、加強品質錘煉，努力成為先進文化的風向標和社會正義的踐行者。

從傳統道德維度看，優秀傳統道德是干部廉潔品格形成的文化基因，也是廉潔政治生態建構的道德文化前提。在幾千年歷史長河中，中華民族形成了許多優良道德傳統，從黃帝的仁德教化天下之后，中國民族就形成了崇德尚義的道德文化，比如孔子提出“仁義禮智”、莊子提出“尊道而貴德”，諸葛亮提出“鞠躬盡瘁，死而后已”等，這些成了中國傳統道德文化的精髓。因而，在政治生態建設中，領導干部應從傳統政治文化中汲取營養，用傳統道德文化充實自我，不斷提升自我道德修養和道德素質，在道德實踐能夠做出符合人民群眾利益的道德選擇；要常反思、勤思考、常省悟，在道德實踐中達到慎獨境界。此外，應當通過形式多樣的道德實踐活動培養領導干部的道德觀念，提升領導干部的道德意識責任，在為人民群眾辦實事、解難事中培養官員敢于擔當的精神品格[3]。

從無產階級道德維度看，理論學習是執政黨服務社會、服務人民的基本要求，也是建設學習型政黨的必然選擇。列寧認為，共產黨員應當學習，學習，再學習。因而，領導干部要把握世情、國情的發展變化，不斷增強自我學習的責任感、緊迫感，在研讀馬克思主義經典著作中提升自己的道德修養、理論素質等，在領悟馬克思主義思想理論中增強道路自信、文化自信等，進而形成良好的道德品格和精神境界。先進人物是時代的道德標桿，也是時代道德精神的集中表達，黨員干部要以革命先烈、歷史人物等為榜樣，不斷提升自我道德修養和思想覺悟，要情系百姓、心想群眾，干經得起歷史檢驗的政績。

3.2 從法治實踐維度構筑廉潔政治生態

依法治國是共產黨治國理政的基本方針，也是人類社會普遍的價值追求。依法治國思想對于推進規范政治秩序、推進政治和諧等具有重要意義，將依法治國思想融入社會政治領域必將對政治生態產生深遠影響。黨的十八屆四中全會提出“依法治國”的重大命題，并將“法治社會”提升至前所未有的高度。改革開放以來，共產黨繼承了傳統法治文化之精髓，揚棄了西方現代法治文化，推動了社會主義法治理論的創新，完善了社會主義法治體系。比如，鄧小平明確提出，要處理好民主建設和法治建設、法治建設和共產黨的領導等關系。胡錦濤從現代化建設現狀出發，提出了社會主義法治的建設目標。習近平提出了依法治國思想，論述了依法治國的基本內涵、價值意蘊等。

在廉政政治生態建設中，要積極推進法治建設，積極推進政治民主化、法治化建設，嚴格治理以權謀私、以權壓法、徇私枉法等行為，將權力關進制度的牢籠里。此外，要加強法律法規宣傳教育，在全社會都形成崇尚法律、遵守法律的良好氛圍，將遵紀守法轉變為官員的內心信仰與自覺行為。盧梭說過，法律應當銘刻于公民的內心世界，而不是刻在大理石上。因而，在政治生態建設中，應積極開展法治實踐活動，通過多種方式將法治變成社會常態和自覺行為，將法律信仰內化為官員的價值信仰，以更好地推進國家法治與社會管理[4]。

3.3 從制度實踐維度建構廉潔政治生態

習近平說過，“腐敗問題是黨的最大傷害”，“堅決反對腐敗……是一項重大政治任務”。縱觀古今中外，統治集團腐敗而人亡政息的現象屢見不鮮，而且多數政權的滅亡都是執政黨腐敗造成的。因而，應將反腐敗作為執政黨建設的基本任務，建立反腐倡廉體系，以推進黨風廉政建設。首先，應將選人用人作為政治生態建設的風向標，確立德才兼備的用人導向，建立科學的選人用人機制。正如習近平所說，要按照為民服務、勤政廉潔為標準選拔干部，將踏實能干、吃苦耐勞的黨員選入干部隊伍之中，這樣才能創造為民辦事的良好政治氛圍，營造健康的政治生態環境。其次，要將從嚴治黨作為政治生態建設的著力點，加強黨的作風建設，堅決糾正官僚主義、奢靡之風。比如，要加強群眾路線教育活動，進行批評與自我批評，健全民主評議制度，努力創造寬松和諧的政治氛圍；要健全政治監督機制，完善行政問責制和責任追究制，嚴格規范黨員干部的從政行為。最后，完善監督制約機制。應大力推進監察制度建設，建立制度化、程序化的行政監督機制，以建構廉潔的政治文化生態[5]。

廉潔政治生態是推進政治民主與社會和諧的重要途徑，也是社會主義法治建設的必然選擇。在廉政生態建設中，應從價值、現實和實踐的三維坐標體系中審視政治生態的應然目標、現實困境、生成路徑，以更好地建構廉潔政治生態，推進社會主義政治文明。