關稅戰之痛

王曉霞　蔡婷貽

經過近兩個月的博弈，2019年12月13日，中美雙方同時宣布中美第一階段經貿協議文本達成一致，一段時間以來市場普遍擔憂的中美貿易摩擦再升級態勢有所緩和。

中國商務部副部長王受文在當日晚間國新辦召開的新聞發布會上表示，雙方達成一致，美方將履行分階段取消對華產品加征關稅的相關承諾，實現加征關稅由升到降的轉變。

隨后不久，美國總統特朗普在其推特上表示，目前已執行約1200億美元加征15%關稅的自中國進口商品（美方清單4，第一批）的加征稅率將下降為7.5%，原定于12月15日起對自中國進口商品（美方清單4，第二批）加征15%關稅的措施將不再實施。

兩日后，中國國務院關稅稅則委員會發布公告，原定于2019年12月15日12時01分起實施的對自美進口商品加征關稅措施（中方清單4，第二批）以及對原產于美國的汽車及零部件恢復加征關稅的措施均暫不實施。

取消關稅是中方在中美經貿磋商中的核心關切，一直以來，中國政府反復強調，貿易戰由加征關稅而起，也應由取消加征關稅而止，中美雙方隨同協議進展分階段、同步、等比率取消已加征關稅是達成協議的重要條件。

自2018年3月22日美國以所謂301調查結果為由宣布對中國采取行動以來，中美貿易摩擦已延宕20個月有余，雙方在加征關稅范圍和稅率上不斷加碼。同時，爭端向留學、科技、金融、地緣政治等領域擴展（圖2）。

在當前全球經濟面臨下行壓力的背景下，中美第一階段經貿談判取得的積極進展，無疑將有利于增強全球市場信心，穩定市場預期，為正常的經貿和投資活動創造良好環境，盡管目前協議的具體內容、取消加征關稅的時間表及具體稅率變化還有待確認，協議尚未正式簽署。……