以“三品一標”促進湖南農產品高質量發展

李 慧

湖南食品藥品職業學院，湖南 長沙 410208

李克強總理在2018年政府工作報告中提出“大力推動高質量發展”“堅持質量第一、效益優先，促進經濟結構優化升級”[1]，推動高質量發展，是實現全面建成小康社會、更好地滿足人民對美好生活向往的必然要求。隨著生活水平的提高，人民對食物的要求已經從“吃得飽”到“吃得好”轉變，農產品的質量直接關系到老百姓的生活質量，因此大力推動農產品高質量發展，堅持走質量興農、綠色興農路線是農產品種植及加工的基本方向[2]。“三品一標”是政府主導的安全優質農產品公共品牌，是傳統農業向現代農業轉型的重要標志。

一、 “三品一標”的優勢

（一）“三品一標”產地的生態優勢

“三品一標”倡導綠色、減量和清潔化生產，遵循資源循環和無害化利用，嚴格控制和鼓勵減少農業投入品使用，注重產地環境保護，在推進農業可持續發展和建設生態文明等方面，具有重要的示范指引作用。“三品一標”依托產地的良好生態環境進行生產，產品與生態環境相互依存，因此要發揮產地的生態優勢，把生態優勢轉化為產品優勢，從而獲得農產品的高質量發展。

（二）“三品一標”產品的質量優勢

“三品一標”實行從農田到餐桌的全程質量控制，產地環境、生產加工過程、貯運過程等每一個環節都有相應的標準來對產品進行嚴格的質量約束。在標準的制定過程中，“三品一標”產品比普通食品的要求更加嚴格，更加強調產品的突出品質。因此，“三品一標”產品相對于普通食品更具有質量優勢[3]。

（三）“三品一標”產品的品牌優勢

“三品一標”產品實行標志化管理，只有通過“三品一標”產品認證或注冊的產品才能在其產品包裝上使用相應的商標。這些商標證明了產品質量符合特定的標準和出自特定的生態環境，也說明產品生產方愿意接受商標所有者和消費者的日常監管和監督。“三品一標”產品的標志化管理不僅廣泛傳播了生態農產品的概念，也推動了企業的品牌建設，獲得“三品一標”商標授權的產品，可以通過商標傳達產品的質量信息，得到消費者的認知與認可，可以提高企業和產品的競爭力并獲得農業部門的附加支持[4]。目前，有70%的農業產業化重點龍頭企業獲得“三品一標”認證登記，品牌影響力不斷提升[5]。“三品一標”是政府主導的優質農產品品牌，承載了政府的信譽，具有普通食品所沒有的品牌優勢，通過品牌增強產品和企業的競爭力也是農產品高質量發展的要求。

二、湖南“三品一標”發展現狀

湖南從20世紀90年代開始發展現代農業，開始綠色食品的認證工作，1996年，湖南有6個企業10個產品獲得綠色食品認證。經過10年的發展，到2005年底，全省有67家企業239個產品獲得了綠色食品認證[6]。到2015年底，全省有352家企業984個產品獲得綠色食品認證，2005到2015這10年間，綠色食品產品數量提高了4.1倍。截至2017年底，全省“三品一標”認證總數達到3590個，其中無公害農產品2121個、綠色食品1209個、有機食品216個、農產品地理標志產品44個，完成計劃目標的115.8%。湖南“三品一標”工作已經從全國乃至中部省份較為落后的地區發展成為中部地區發展靠前、全國中上的水平。雖然湖南“三品一標”產品在數量和質量上都取得了很大的突破，但還是存在著制約其發展的一系列問題。

首先，“三品一標”在地區發展的不平衡。從數據可知，具有優良生態環境和豐富農產品資源的張家界地區的產品目標完成率只有60%，遠低于全省的平均水平，可能是該地區的政府和企業對“三品一標”的認識不足，政府沒有在“三品一標”的推廣和發展中起到主導作用，企業也沒有認識到“三品一標”產品的經濟效益。

其次，具有更高品質要求的綠色食品，特別是有機食品，在“三品一標”產品中的比例較低。有的對農產品地理標志的開發也不充分，有的地區甚至還沒有農產品地理標志。

再次，雖然湖南“三品一標”產品的數量逐年提高，但是具有影響力的品牌產品還比較少，“三品一標”產品主要以初級農產品為主，加工產品，特別是具有先進生產工藝的加工產品占比較低，不利于提升產品的附加值。

三、湖南“三品一標”的發展方向

2016年，農業部印發《農業部關于推進“三品一標”持續健康發展的意見》，提出力爭通過5年左右的推進，使“三品一標”生產規模進一步擴大，產品質量安全穩定在較高水平[7]。湖南的“三品一標”產品在數量上已經取得了較快發展，但是要持續健康發展，還需要做到以下幾點。首先，要加強審核監管，嚴格管控產品質量，杜絕“重認證、輕監管”。有的企業或地區在通過認證后，忽視產品質量和生態環境的保護，不利于產地和產品的可持續發展。其次，要加大對“三品一標”的研發、技術投入。“三品一標”產品主要以初級農產品為主，產品的附加值較低，企業需要加大對產品的研發投入，將新的技術應用到產品加工過程中，提高產品的生產效率和市場競爭力，才能使產品在市場競爭中取得一席之地。再次，要加強宣傳引導，提高“三品一標”的品牌價值和影響力，力爭做到家喻戶曉，深入人心[8]。政府要加大對“三品一標”的宣傳和政策扶持，特別是需要對還沒有發展起來的地區進行宣傳引導，因地制宜地平衡各個地區的發展，使“三品一標”的理念深入基層企業和老百姓。

四、總結

農產品必須走高質量發展道路，高質量發展也是湖南農業發展的根本出路，而“三品一標”農產品在促進農產品告訴發展中具有天然的質量和品牌優勢，其綠色生態、可持續、品牌化的發展理念完全符合農產品高質量發展的要求。因此，政府應該繼續主導“三品一標”的發展，讓“三品一標”成為湖南農產品高質量發展的推手。