政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響研究

文 英

（長江工程職業技術學院，湖北武漢 430212）

隨著我國社會的不斷進步，經濟的不斷發展，目前的會計制度已經無法滿足人們的需要，對于政府管理的制度與政府工作人員來說均面臨著巨大的挑戰，因此，政府會計制度的改革勢在必行。然而在我國的經濟體制中，事業單位作為重要的一部分，因此，對于政府機關有著至關重要的作用。所以，開展事業單位的財務會計工作要以我國新的政府會計改革作為前提條件，在此基礎上才能不斷推進我國事業單位財務部門的向前發展。

1 我國事業單位財務管理的現狀

1.1 管理理念比較落后

我國的事業單位主要是由教育、科技、文化、衛生等活動組成的組織機構，是由政府來設立的。所以對于事業單位的日常生產經營管理來說，并非同民營企業一樣主要是以盈利為目的，而是秉持著為廣大人民群眾服務的宗旨，因此，事業單位的營運資本主要是來源于政府的財政補貼。這就導致了事業單位缺乏對于資金進行管理的主動性，同民營企業的財務管理體系相比有著嚴重的滯后性。由于先進管理理念的缺失導致事業單位在財務管理上不能跟上時代的步伐，從而嚴重影響了財務運轉及生產的運營。這種較落后的管理理念長期運用會對于資源造成浪費，也不能保證資金鏈的完整，而且對資金清算以及賬務處理等領域在核算方面帶來很大的風險。

1.2 預算管理存在問題

首先，預算編制的準確度不夠，對于產生這一現象的原因分別是：一是有部分工作人員是在一線的，他們有著繁重的工作任務，因此沒有充足的時間來完成這一任務，二是，工作人員沒有全面的去了解政策法律法規。在進行預算編制工作時，相應的工作人員需要全面了解法律法規才可以，但是，由于這些工作人員專業性還不夠，最終導致了在政策的理解上存在一定程度的偏差，降低了預算編制的準確性。三是，財務部門沒有積極地參與費用申請。其次，工作人員對于預算執行的效率相對較低。由于沒有比較準確的預算編制導致預算執行效率不高，甚至在一些科目上還存在嚴重超支的問題。

1.3 財務管理制度的不健全

事業單位財務管理工作要想不斷完善與提高，這就需要有一套較為成熟的管理制度體系，方能對財務狀況進行有效的制約。從目前的某些事業單位來看，在它們發展的過程中沒有體會到內控管理制度的重要性，在管理上存在著很大的弊端，因此，管理工作得不到有效的進行。而且某些事業單位并沒有開展獎罰制度，做的好的沒有獎勵做的差的也不懲罰的這種管理方法使工作人員不能很好的保障自己的執行力，最終導致管理工作在開展的過程中得不到有效的進行。

1.4 監督審計有待提高

要想財務工作能夠順利的進行必須要有嚴謹的監督制度，而現今大多數事業單位財務監督工作的實質性都不高，對財務的審計工作大多都沒有落實到位，從財務工作過程上看，監督審計難以從事業單位財務工作的初始、期間計量、后續財務分析報告等全程進行實時監督；從財務工作內容上看，監督審計大多是對財務體系的某一方面進行檢查與監督，沒有從全方位、多角度進行監督與檢查。因此，這種不嚴謹的監督體系最終導致事業單位的財務出現嚴重的虧損現象，造成了無法彌補的損失。

1.5 風險控制工作中人們的專業度不夠

在事業單位的財務管理工作中涉及的領域比較廣，因此對于工作人員的專業性要求就比較高，因此在管理工作的過程中必須要有較強的專業素養，才能保障工作的順利開展。但就我國目前的事業單位而言，嚴重缺乏風險意識，而且對于工作的要求也比較低，這種管理制度的方法嚴重的阻礙了工作的順利進行。

2 政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響

2.1 有助于財務預算管理體制

政府會計制度的改革會使事業單位有獨特的會計制度，在其中預算與財務的信息準確性變得更加重要。而且改革后的會計制度對于財務預算與管理起到了促進作用，它對會計主體的收支進行了合理的調整，這種改革完全適應了國庫的管理模式。首先，預算在建立之前要與全面的預算管理相結合，整體把握相關預算，有關單位建立預算方案之后再經過集體審核以便發現它的不妥之處并及時更改。此外還應對去年的預算狀況進行探討，對本年的預算狀況展開調整；其次，對于預算管理而言要具備全面性，尤其是在實行預算的過程中，要結合當前的情況進行合理的分析，以此來推斷是否要進行改變，不能盲目的按照預算進行工作；最后，還要對預算資金的利用進行檢查，保證資金的價值得到很好的利用。

2.2 事業單位在財務管理中面臨巨大的挑戰

隨著政府會計制度改革的不斷深入，對于相關工作的展開必然會帶來一些難題。通過這次改革給事業單位的會計核算制定了比較全面的規章制度，這就要求事業單位的工作人員學習新的制度與政策，把這種政策的內容具體的運用到工作之中，做到理論結合實踐的工作態度，這才是改革的真正目的。在政府會計制度改革中把管理會計也加入到行列之中，使會計核算的內容與方式更加多樣化，使事業單位會計工作人員面臨著更為嚴峻的挑戰，從而保證事業單位財務管理工作能夠準確無誤的進行。

2.3 使得事業單位的財務活動及財務體系得到不斷的完善

在事業單位財務管理的內容中財務管理活動是其主要的工作內容，因此要想把政府的規章制度落實到實處必須要對財務體系及財務活動進行不斷的完善，以便更好的滿足人民的需求，事業單位的完善需要外界的監督與管理，使得財務資產具有公開性與透明性，從而促進事業單位加強對財務體系的建設，使得事業單位的活動更加規劃化，確保財政資產取之于民用之于民。事業單位信息的透明化，使單位中存在的問題很容易被發現，從而對問題加以改正，使得事業單位能夠在前進的道路上順利進行，從此完善事業單位財務體系及規范事業單位財務活動。

2.4 使資產管理工作更好的進行

資產的管理是一個比較復雜的過程，當面對這種復雜問題時要保持理性的態度來面對，政府的有關部門會對其進行合理的解決，當前，對事業單位工作人員應該制定相應的管理體制，針對責任、個人及職位進行不同的管理。在管理事業單位全部資產時應當采用互聯網等現代技術對每項資產建立相關的管理系統，將信息較為準確及時地反饋出來，對于員工掌握資產的動向有很大的幫助。同時，資產方面的管理應當全體員工共同參與，鼓勵員工對其進行監督，對員工實施獎罰分明的管理制度，有助于事業單位資產的流失，給單位單位造成不必要的損失。

3 政府會計制度下改善攝影單位財務管理的政策建議

3.1 樹立新的管理理念

新的財務管理理念的樹立對于開展財務工作有著很大的積極作用?？茖W合理管理理念的樹立最大限度的減少人為因素的干擾，分清類型，優化財務資金支出機構職能，梳理工作內容及流程，使得財務資金能夠用到實處，提高了資金的使用效率。同時事業單位在進行成本管理過程中還要注意采用科學的管理與控制。

3.2 財務工作人員的專業水平要不斷提高

政府會計制度的改革給事業單位的財務工作者帶來了巨大的挑戰，事業單位的財務工作具有專業性、系統性等特點，對于事業單位財務工作者來說不但具有較強的專業素養而且還要具備豐富的工作經驗等才能很好的勝任這份工作，只有備注這些條件的工作人員對于新政策的理解能力與接受能力才能比較高，才有可能建立起高專業高素養的財務工作者團隊。

3.3 財務報表科學的制定

財務工作人員在財務報表的制定之前要對過去的財務報表進行參考，以此增加現金流量表，對事業單位資金的使用情況做詳細的分析與總結。在工作中可以采用現值分析法將原來的收益和預期的現金流轉化為現值，來對不同時期事業單位對于現金使用情況的真實反映。從而方便事業單位管理層對于事業單位當下的情況進行詳細的了解。財務報表的科學編制體現了對重要信息的真實反饋，以對于我國事業單位財務管理水平的提高有很大的積極作用。

3.4 落實監督審計

監督審計是建立良好財務管理制度的重要保障。對監督審計工作的嚴格落實可以保障事業單位財務管理部門能夠依據國家相關法規來開展財務工作。監督設計確保事業單位資金及資產從初始獲得計量開始到后續的清算過程進行了真實客觀的記錄，為管理者提供了真實可靠的數據。落實嚴格的監督審計工作不僅可以監督事業單位建立練好的財務管理體系還可以保障國家資源的利用率，以便更好的服務于社會大眾。

政府會計制度的改革對我國事業單位的財務管理工作有著至關重要的作用，而且從根本上也推動了我國事業單位財務管理工作的向前發展。因此，事業單位要以政府會計制度為基礎而且還要結合客觀實際建立新的財務管理體系，從而提高資源的利用率，以便更好的服務與社會大眾。